Ders 1: İnsanlar sosyal güvenlik politikasının merkezindedir

“Geri dönülecek bir yer” - Sosyal konutun, engelli birçok aileye konut imkânı sağlama gibi insani bir misyonu vardır.

Düşük gelir, çalışanların kariyer gelişimine odaklanmaları için sağlam bir temel oluşturuyor , iş geliştirmeyi teşvik ediyor, yerel ve ulusal kalkınmayı istikrarlı bir şekilde ilerletiyor. Parti ve Devlet'in "sıcak bir yuva hayali" politikasıyla birçok insan için istikrarlı ve eksiksiz bir yaşam gerçeğe dönüşüyor .  

  "Yerleşmek" tamamlanmaz, "çalışmanın" uzun süre devam etmesi zordur

Partimiz ve Devletimiz, yıllar boyunca sosyal politikaların uygulanmasına, sosyal güvenliğin sağlanmasına, özellikle dezavantajlı kesimler ve dezavantajlı gruplar için konut hakkı ve konuta eşit erişimin sağlanmasına her zaman önem vermiştir. Ulusal Meclis , özellikle konut ve gayrimenkul yasalarıyla ilgili kurumları sürekli olarak iyileştirerek eşit fırsatlar yaratmış ve düşük gelirli kişilerin konutlara daha kolay erişebilmelerine yardımcı olmuştur. Ulusal Meclis ve Hükümet, konut geliştirme ve gayrimenkul piyasasını istikrara kavuşturma konusunda bir dizi karar, direktif ve plan uygulamaya koymuştur. Özellikle, ticari konut geliştirme projelerinin, yerleşim yerlerinde sosyal konut inşaatı için arsa fonunun %20'sini ayırmasını öngören Hükümet politikasının uygulanması, işçiler ve düşük gelirli kişiler için sosyal konutlara yerleşme başvurularında birçok fırsat yaratmaktadır.

EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd. çalışanları ürünleri işliyor.

Sosyal konut geliştirme alanında önemli ilerlemeler kaydedilmiş olsa da, genel değerlendirmeler, özellikle büyük şehirlerin kentsel alanlarında olmak üzere birçok bölgede sosyal konut arzının hâlâ yetersiz olduğunu; sosyal konut satış fiyatlarının bazen çoğunluk için uygun olmadığını; bazı bölgelerde sosyal konut geliştirme için ayrılan arazi fonunun genellikle düşük kalitede olduğunu (merkezden uzak, altyapıya bağlanması zor vb.) göstermektedir. Bununla birlikte, birçok sosyal konut projesi, proje yatırımcılarının finansal kapasite ve uygulama deneyiminin eksikliği nedeniyle yavaş ilerlemektedir. Birçok bölgede, gayrimenkul komisyonculuğu yapan spekülatör, yatırımcı ve bireylerden oluşan gruplar, "fiyatları yükselterek", "sanal fiyatlar oluşturarak" kâr amacıyla piyasa bilgilerinin bozulmasına neden olmaktadır. Ayrıca, son zamanlarda inşaat malzemesi fiyatlarındaki dalgalanmalar ve proje arzındaki yetersizlik, ikincil piyasada sosyal konut fiyatlarını keskin bir şekilde yükseltmiştir. Birçok daire, teslimden sadece birkaç yıl sonra orijinal fiyatının iki, hatta üç katı veya daha fazlasına satılmaktadır...

Kuzeyde ve tüm ülkede hızlı bir kentleşme oranına sahip önemli bir ekonomik alan olan Quang Ninh için, birçok büyük sanayi parkına sahip, çok sayıda projeye, turizm hizmetlerine, özellikle madencilik sektöründe üretim yatırımına odaklanan bir sanayi ve hizmet bölgesidir. Şu anda Quang Ninh'de tüm ekonomik sektörlerdeki acentelerde, birimlerde ve işletmelerde çalışan 215.000'den fazla işçi, memur ve emekçi (CNVC-LĐ) bulunmaktadır ve bu da konut talebinin çok yüksek olmasına yol açmaktadır. Ancak birçok bölgede olduğu gibi, gayrimenkul ve konut fiyatları da dalgalanmaktadır. Quang Ninh'de gayrimenkul fiyatlarının en çok arttığı dönem, özellikle villa arazileri ve birinci sınıf konumlardaki kentsel araziler olmak üzere birçok segmentin keskin bir şekilde arttığı 2020 sonu ile 2021 Mart ayı civarıydı ve bu dönemde 2020 sonuna göre %70-80 oranında artış gösterebildi.

Günümüzde çoğu çalışanın, özellikle de gençlerin gelir düzeyi göz önüne alındığında, ev sahibi olma fırsatı kolay değil. Quang Ninh'e çalışmak için gelen diğer bölgelerden gelen çalışanların çoğu ev kiralamak zorunda ve yaşam koşulları garantili değil. "Yaşayacak bir yer" eksikliği, güvenlik ve düzenin bozulması, işgücü sıkıntısı ve birçok birim ve işletmenin üretimini ve işleyişini kısmen etkileyen diğer sorunlara yol açıyor. Quang Yen Bölgesi, Bac Tien Phong Endüstri Parkı'ndaki EVA Quang Ninh Hassas Endüstri Şirketi Ltd. Sendikası Başkanı Trinh Van Hieu şunları söyledi: "Şirketin şu anda 200'den fazla çalışanı var ve bunların çoğu Quang Yen dışındaki yerlerden çalışmaya geliyor. Yaşamak ve işe gitmek için işçiler, Endüstri Parkı çevresinde aylık 2 ila 2,5 milyon VND tutarında konaklama yeri kiralamak zorunda kalıyor. Şirketin, işçilerin konaklama kiralamasını destekleme politikası var, ancak bu yalnızca kısa vadeli bir çözüm. İşçilerin şirketle uzun süre çalışma konusunda kendilerini güvende hissetmelerini sağlamak için, işçiler ve düşük gelirli kişiler için sosyal konutlar inşa etmek hâlâ etkili bir çözüm. Bu yılın sonunda şirketin fabrikası yaklaşık 2.000 işçiyle resmen faaliyete geçecek, o zaman konut sorunu ciddi bir sorun olacak...".

Quang Ninh eyaletindeki sanayi parkları ve işletmelerdeki işçilerin çoğu aile kurma çağında. Ayrıca, yiyecek ve barınma eksikliği nedeniyle birçok kişinin zihniyeti istikrarsız ve işletmeye bağlılığı zayıf. Dong Mai Sanayi Parkı, Dong Mai Bölgesi'ndeki Tonly Vietnam Elektronik Mühendislik Şirketi Ltd. Genel Müdür Yardımcısı Bay Luu Moc Sinh şunları söyledi: "Şu anda 7.000 çalışanı olan Şirket, çalışanlar için refah politikaları uygulamaya her zaman özen gösteriyor. Bazı istikrarlı yönetim, ofis ve idari pozisyonların yanı sıra, birçok departmandaki personel sık sık değişiyor çünkü birçok kişi iş değiştirmek istiyor. Bunun temel nedeni ise konutlardaki istikrarsızlık. Bu durum, Şirket'in işgücü açığını kapatmak için işe alım yapmasına, yani sürekli eğitim ve koçluk faaliyetleri düzenlemesine neden oluyor. Şirket zaman zaman büyük bir işgücü açığı yaşıyor ve bu da bazı üretim hatlarının geçici olarak üretimi durdurmasına neden olarak sipariş sürecini ve geliri etkiliyor..."

Çalışanlar ve düşük gelirliler için konut sorunlarıyla karşı karşıya kalan Ulusal Meclis ve Hükümet, özellikle uygun fiyatlı ve sosyal konut segmentlerinde konut arzını artırmak amacıyla son zamanlarda bir dizi önlem uygulamaya koydu. Başbakan ayrıca, daha senkronize bir emlak piyasası, tercihli mekanizmalar, kolay prosedürler, daha büyük arz ve talebi karşılayacak uygun fiyatlar oluşturma kararlılığıyla birçok ulusal çevrimiçi toplantıya başkanlık etti, yüzlerce karar, telgraf, direktif yayınladı ve bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere belirli görevler atadı. En önemlisi ise insanların sosyal konut satın almak için "itişip kakışmak" zorunda kalmadan, bundan faydalanmalarıydı.

Güçlü kurumlar - insanların güveni, güçlü ülke

Sosyal konutların geliştirilmesi, yaşanacak bir yer yaratır, yaşamın istikrarına katkıda bulunur ve çalışanların kariyerlerinde kendilerini güvende hissetmelerini sağlayacak koşullar yaratır. Her ev yalnızca yaşanacak bir yer, her iş ve eğitim gününden sonra geri dönülecek bir yer değil, aynı zamanda "sosyal hücrelerin" sürdürülebilir gelişimini teşvik eden bir temel oluşturarak ekonomik büyüme ve sosyal istikrar için itici bir güç oluşturur.

2015 yılından 2023 yılı sonuna kadar gayrimenkul piyasası yönetimi ve sosyal konut geliştirme politikaları ve yasalarının uygulanmasından sorumlu Ulusal Meclis Denetim Heyeti, 18 Temmuz 2024 tarihinde Quang Ninh ili, Bai Chay semti, Thuy San tepesindeki sendika kurumu projesinde bir anket gerçekleştirdi.

İnşaat Bakanlığı istatistiklerine göre, Vietnam'ın 2030 yılına kadar, özellikle sanayi bölgelerindeki işçiler ve düşük gelirli kesim olmak üzere halkın ihtiyaçlarını karşılamak için en az 1 milyon sosyal konut inşa etmesi gerekiyor. Hükümet, parti kongreleri ve Ulusal Meclis kararları aracılığıyla, sosyal konutlara özel önem verilen sosyal güvenlik görevini vurgulamıştır.

Yenileme politikasının uygulanması sürecinde, konut politikası, Parti ve Ulusal Meclis kararlarında sosyal güvenliğin sağlanmasının içeriğine de yansımıştır. Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu'nda (2011 yılında tamamlanıp geliştirilmiştir) Partimiz, "Ekonomik kalkınmayı kültürel ve sosyal kalkınmayla yakın ve makul bir şekilde birleştirmek, her adımda ve her politikada toplumsal ilerleme ve eşitliği sağlamak; maddi ve manevi yaşamı uyumlu bir şekilde geliştirmek, toplumun tüm üyelerinin yaşamlarını beslenme, barınma, seyahat, eğitim, dinlenme, tıbbi tedavi ve fiziksel gelişim açısından sürekli iyileştirmek..." kararını almıştır.

Quang Ninh ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Delege Nguyen Thi Thu Ha, 15. Ulusal Meclis 5. Oturumunda yasa tasarıları hakkında görüş bildirdi.

13. Ulusal Parti Kongresi Kararı, sosyal konut sorununu toplumsal kalkınma ve insan bakımı için genel görev ve çözümlere yerleştirmenin temel yönünü ve çözümünü de belirlemiştir: "Yoksulluğun azaltılması hedeflerinin yaygın olarak yayılmasını teşvik etmek, yoksulların proaktif irade ve özlemlerini uyandırmak, yoksulluktan kurtulmak için devletten ve toplumdan politika ve destek kaynakları almak ve bunları etkili bir şekilde kullanmak. Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasına devam etmek. Konut türlerini geliştirmek ve genişletmek; sosyal konut, kiralık konut, düşük maliyetli konut, sanayi bölgelerindeki işçiler için konut gelişimini teşvik etmek; ekonomik sektörlerin sosyal politika yararlanıcıları için piyasa mekanizmalarına göre konut geliştirmeye katılmasını teşvik edecek koşullar yaratmak...".

2020 Ulusal Konut Geliştirme Stratejisi ve 2030 Vizyonu; 2021-2030 dönemi Ulusal Konut Geliştirme Stratejisi, 2045 Vizyonu, alan, kalite ve politika yönelimi konularındaki bakış açılarını ve hedefleri derinlemesine ifade etmekte ve konut geliştirme için kapsamlı çözüm grupları önermektedir. Stratejiler, konut geliştirme konusundaki kapsamlı bakış açılarını ve vatandaşların konut ihtiyaçlarının çözümünde, temel bir hak ve Vietnam halkının kalkınması için bir koşul olan, kurumların rolünü açıkça ortaya koymaktadır. Bu stratejilerde şunlar vurgulanmaktadır: Devlet, ekonomik sektörleri, halkın tüm ihtiyaçlarını karşılamak üzere piyasa mekanizmalarına uygun konut geliştirmeye teşvik eder; siyasi istikrara katkıda bulunmak, sosyal güvenliği sağlamak ve kentsel ve kırsal alanları medeni ve modern bir yönde geliştirmek amacıyla, sosyal politika yararlanıcıları, düşük gelirliler ve konut bulmada zorluk çeken yoksullar için konut desteği politikaları mevcuttur... Bunlar, Parti ve Devletin konut sorunlarına ilişkin temel stratejileridir ve işletmelerin konut sektörüne yatırım yapması için uygun bir ortam yaratır.

Quang Ninh İl Ulusal Meclisi Heyeti ve İl Hukuk Eğitimi Koordinasyon Konseyi, 15. Ulusal Meclis'in 6. Oturumu'nda kabul edilen yasaların duyurulması ve yaygınlaştırılması amacıyla bir konferans düzenledi. Fotoğraf 10 Ocak 2024'te çekildi.

Ulusal Meclis, sosyal konut politikaları da dahil olmak üzere, halkın ve çalışanların yaşamlarını en iyi şekilde güvence altına almak için sürekli olarak pratik ve son derece uygulanabilir kurumlar inşa eder ve mükemmelleştirir. Yasalar birbiri ardına çıkarılır, artık uygun olmayan eski yasal belgeleri düzenli olarak değiştirir ve tamamlar ve gerçeğe daha yakın olmak için yeni içerikler ekler: 2005 Konut Kanunu, 2014 Konut Kanunu (değiştirilmiş), 2023 Konut Kanunu (değiştirilmiş) ... konut geliştirmenin amacını açıkça tanımlamıştır: iki tür konutun (ticari konut ve sosyal konut) aynı anda geliştirilmesi için bir ortam yaratmak; konut geliştirmenin planlamayı takip etmesi ve bir plana sahip olması gerektiğini açıkça şart koşarak, kendiliğinden gelişme ve arz-talep arasındaki dengesizlik durumunun üstesinden gelir. Aynı zamanda, teşvik mekanizmalarını belirler, konut sıkıntısı çeken ancak piyasa mekanizmalarına göre ödeme yapamayanlara hizmet etmek için sosyal konut geliştirmedeki ilgili kurumların sorumluluklarını açıkça tanımlar; Konut sektöründe işletmeleri ve kişileri zor durumda bırakan bir dizi idari işlemin kaldırılması... Özellikle 2023 tarihli (Değişik) Konut Kanunu'nda gerçeğe yakın değişiklikler yapılarak, sosyal konut satın almaya ilişkin hususlar eklenmiştir: Sanayi sitelerindeki işletmeler, kooperatifler ve kooperatif birlikleri; şehit yakınları; ihtisas okulları öğrencileri; sadece konut koşulları ve gelir koşullarının düzenlenmesi, ikamet koşullarının kaldırılması, düşük gelirli kişilerin sosyal konuta başvurması için uygun koşulların oluşturulması...

Milletvekilleri, ülke ve halk için kolektif iradeyle her zaman tabana yakın durur, seçmenlerin düşünce ve beklentilerini, her bölgedeki olumlu ve zorlu pratik koşulları anlar ve doğru bir şekilde yansıtırlar. Bu nedenle, yasalar yürürlüğe girdiğinde, seçmenlerin ve halkın beklentilerini karşılayarak, çıkarımlarının kalitesini giderek daha da pekiştirirler.

Bu sonuç, seçmenlerin haklı önerilerini, seçmenlerin ihtiyaç ve beklentilerini anlayan ve bunları sorumlulukla Meclis'e ileterek, kurumun mükemmelleştirilmesine, yasaların etkinliğinin güncel pratik ihtiyaçlara göre artırılmasına, yerel ve ülkenin gelişme eğilimlerine paralel olarak katkıda bulunan Millet Meclisi milletvekillerinin dayanışması, coşkusu, sorumluluğu ve zekâsından "üretilmiştir".

Quang Ninh'de, seçmenlere, halka ve ülkenin kalkınma hedeflerine karşı büyük bir sorumluluk taşıyan İl Ulusal Meclisi Heyeti, yasa tasarılarına görüş bildirme konusunda her zaman coşku ve sorumluluk göstermiş ve Ulusal Meclis'te birçok nitelikli konuşma ve soru yöneltmiştir. Geçmişe dönersek, 2023 yılında, 2023 Konut Kanunu (değişiklik) projesine katılan Quang Ninh İl Ulusal Meclisi Heyeti'nin görüşleri Ulusal Meclis tarafından kabul görmüş ve büyük beğeni toplamıştır. Seçmenler, Ulusal Meclis'e iletilen meşru düşünce ve isteklerden memnun ve heyecanlıydı. Bu istekler arasında sosyal konut desteği koşulları, hizmet ve turizm işletmelerinde çalışanlar için konut inşaat politikaları, yeniden yerleşim konut geliştirme gibi birçok önemli konu yer almaktadır.

2023 Konut Kanunu'nun yanı sıra, TBMM, 1 Ağustos 2024 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan Gayrimenkul Ticareti Kanunu ve Arazi Kanunu'nu da kabul etti. Yürürlüğe giren kanunlar, kapsamlı bir yasal koridor oluşturarak, gayrimenkul piyasasının toparlanma sürecini hızlandırmak ve şeffaf, istikrarlı ve sürdürülebilir bir yönde gelişmek için daha fazla motivasyona sahip olmasına yardımcı olarak; yerel yönetimlerin, 2021-2030 döneminde düşük gelirli vatandaşlar ve sanayi bölgesi çalışanları için en az 1 milyon sosyal konut inşaatına yatırım yapma projesini etkili bir şekilde uygulamasına yardımcı olarak önemli katkılarda bulundu.

Global Finansal Yatırım Danışmanlık Anonim Şirketi Genel Müdür Yardımcısı Bay Vu Tuan Anh şunları söyledi: Onaylanan yasa tasarıları, işletmeler ve kişiler için uygulamadaki "darboğazları" kademeli olarak ortadan kaldırdı ve aynı zamanda yatırımı kolaylaştıracak birçok mekanizma, politika ve teşvik mevcut. Quang Ninh eyaletinin, Konut Kanunu da dahil olmak üzere yasa tasarılarını hızla hayata geçirmesini takdir ediyorum. Yasa yürürlüğe girdiğinde, eyaletteki yerel yönetimler ve birimler de zorlukları hızla kavradı ve kamuoyu da derhal yanıt vererek yetkili makamlara önceki uygunsuz düzenlemeleri değiştirmeleri, tamamlamaları ve değiştirmeleri için önerilerde bulundu, böylece yasa kısa sürede yürürlüğe girebildi...

Yeni bir döneme, ulusal kalkınma dönemine girerken, Partimiz ve Devletimiz sosyal güvenliği, toplumsal ilerlemeyi ve "halkın mutluluğunu" sağlamayı temel görev olarak belirlemeye devam ediyor. 14. Parti Kongresi taslak belgesi de sosyal güvenliğin halk için bir politika olduğunu, halkı merkeze aldığını, ülke kalkınma sürecinin hedefi ve itici gücü olduğunu vurguluyor. Sosyal güvenlik, ülke genelinde sosyal güvenliği sağlamak ve insanların yaşamlarını iyileştirmek için daha yüksek gereksinimler ve giderek daha pratik politikalarla temel bir görev olmaya devam ediyor.

Ülkenin yeni kalkınma döneminde birçok kapsayıcı ve sürdürülebilir sosyal politika ve strateji uygulamaya devam ettiği bir ortamda, sosyal konut geliştirme için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 29 Mayıs 2025 tarihli 201/2025/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı yayımlandı ve ülke genelindeki seçmenler tarafından memnuniyetle karşılandı. Karar, sosyal konut gelişimini teşvik etmek için zorlukları, engelleri ve kurumsal "darboğazları" ortadan kaldıran bir "temiz hava" niteliğindedir ve şu konulara odaklanmaktadır: Ulusal Konut Fonu; yatırımcı atama, yatırım politikalarının onaylanması ve aynı zamanda kamu yatırım sermayesi kullanmayan sosyal konut inşaatı yatırım projeleri ve Halk Silahlı Kuvvetleri konutları için ihaleye girmeden yatırımcı atama. Aynı zamanda, sosyal konut inşaatı yatırım projeleri için detaylı planlama oluşturma, değerlendirme, onaylama ve ayarlama; sosyal konut inşaatına yatırım prosedürleri; sosyal konutların satış ve kira bedellerinin belirlenmesi; sosyal konut destek politikalarından yararlanmak için konut koşulları; Sosyal konut kiralama, sanayi bölgelerinde işçi lojmanları; tazminat, destek, yeniden yerleşim, teknik altyapı sistemlerine yatırım, sosyal konut geliştirme için arazi fonu oluşturma...  

Haziran 2025'te düzenlenen Ulusal Meclis'in 201/2025/QH15 sayılı Kararının uygulanmasına ilişkin Ulusal Çevrimiçi Konferans'ta, Konut Politikası ve Emlak Piyasası Merkezi Yönlendirme Komitesi Başkanı Başbakan Pham Minh Chinh şunları teyit etti: 13. Ulusal Parti Kongresi'nin sosyal politika ve sosyal güvenlik hakkındaki Kararı'nın uygulanmasıyla, geçmişte iki çok anlamlı program gerçekleştirildi: Geçici ve harap konutların ortadan kaldırılması Programı ve 1 milyon sosyal konut dairesi inşa etme Projesi.

Başbakan, görevin kararlılıkla uygulanması gerektiğini vurgulayarak, il ve şehirlerden ticari konut projesi yatırımcılarını, 2023 Konut Kanunu hükümlerine göre projenin arsa fonunun %20'si üzerinden sosyal konut inşaatı için yatırım prosedürlerini yürütmeye ve 2025 yılında inşaata başlamaya teşvik etmelerini istedi. Bu, hedeflerin önümüzdeki yıllarda tamamlanması için bir temel teşkil ediyor. Teşvik ve destek mekanizmaları oluşturarak, işletmelerin ve kooperatiflerin sosyal konut inşaatına yatırım yapmalarına olanak sağlayan uygun koşullar yaratılmalı... Başbakan Pham Minh Chinh, "Sosyal konut geliştirme alanındaki yasal sistem giderek iyileştiriliyor, darboğazlar ortadan kaldırılıyor ve herkesin sosyal konutlara erişebilmesi ve yaşayacak bir yer edinebilmesi için açılım sağlanıyor. Ancak, politikanın hayata geçmesi ve pratik sonuçlar vermesi için bakanlıkların, şubelerin, özellikle de parti komitelerinin ve yerel yönetimlerin katılımının sağlanması gerekiyor" diye vurguladı.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Kaynak: https://baoquangninh.vn/bai-1-nguoi-dan-la-trung-tam-cua-chinh-sach-an-sinh-3382524.html