Bilim, teknoloji ve inovasyon gelişimi için finansman sağlanması

Ekim 2025'te Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nda olağan basın toplantısı. (Fotoğraf: TL) — Ekim 2025'te Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nda yapılacak olağan basın toplantısı. (Fotoğraf: TL)

31 Ekim sabahı, Ekim 2025'in olağan basın toplantısında, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı temsilcisi, Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun içeriğine ilişkin ayrıntılı talimatlar sağlamaya odaklanan 7 kararname hakkında bilgi verdi; Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun bilim, teknoloji ve yeniliğe finansman ve yatırım konusundaki bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren 265/2025/ND-CP sayılı Kararname de dahil.

Yedi finans ve yatırımla ilgili konu

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Planlama ve Maliye Dairesi temsilcisine göre, 265/2025/ND-CP sayılı Kararname, bilim, teknoloji ve inovasyon, kamu yatırımı, devlet bütçesi ve kurumlar vergisi ile ilgili yasal hükümlerle eş zamanlı ve tutarlı bir şekilde düzenlenen bir mali ve yatırım politikası olan Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'nun ruhunu açıkça ortaya koymaktadır.

265/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin yenilik hedefi, daha önce olduğu gibi sadece girdi değerlendirme sürecine uyum sağlamak değil, çıktı verimliliği değerlendirmesi ve devlet bütçesi kullanıcılarının hesap verebilirliği ile ilişkili bütçe yönetimi, tahsisi ve kontrolü için bir mekanizma oluşturmaktır.

Kararname, bilim, teknoloji ve inovasyon alanındaki finansman ve yatırımlara ilişkin 7 içeriği ayrıntılı olarak açıklayıp yönlendirmektedir: Bilim, teknoloji ve inovasyonun geliştirilmesine yönelik strateji; bilim, teknoloji ve inovasyon planı; bilim, teknoloji ve inovasyon için devlet bütçesi; bilim, teknoloji ve inovasyon için devlet bütçe harcamalarının içeriği; bilim, teknoloji ve inovasyon için devlet bütçesinin tahmin edilmesi, tahsis edilmesi, yönetilmesi, kullanılması ve karara bağlanması;

Ulusal Bilim ve Teknoloji Geliştirme Fonu, Ulusal Teknoloji İnovasyon Fonu; Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, hükümet kuruluşları, diğer merkezi kuruluşlar, il Halk Komiteleri'nin Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Geliştirme Fonu; İşletmelerin, kuruluşların, kamu hizmet birimlerinin ve işletmelerin bilim, teknoloji ve inovasyon faaliyetlerine yönelik harcamalarının Bilim ve Teknoloji Geliştirme Fonu.

Temel teknoloji alanlarına yatırıma öncelik verilmesi

265/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin önemli bir vurgusu, 5 yıllık bir süre boyunca bilim, teknoloji ve inovasyon gelişimine yönelik ana plana ilişkin açık ve sistematik hükümlerdir.

Planlama ve Maliye Dairesi temsilcisinin verdiği bilgiye göre, söz konusu yönetmelik, sosyo-ekonomik kalkınma planı, sanayi ve sektörel kalkınma planı ve ulusal kamu yatırım planıyla yakından bağlantılı, stratejik yönelimli, bilim, teknoloji ve inovasyon alanında orta vadeli bir planlama çerçevesi oluşturmayı amaçlıyor.

Bu ana plan, yalnızca bir kaynak koordinasyon aracı değil, aynı zamanda bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerin planları arasında bağlantıyı sağlayan bir mekanizmadır. Hedefleri birleştirmek, elde edilecek sonuçları net bir şekilde ölçmek ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için kilit teknoloji alanları ve lider sektörler için yatırım önceliklerini belirlemek için bir temel oluşturur.

Kararnamede ayrıca bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerin şeffaflığını, bilimselliğini ve hesap verebilirliğini sağlamak, devlet bütçesinin tahsisatının ayarlanması ve gelecek dönem için kamu yatırım sermayesinin düzenlenmesine temel oluşturmak üzere 5 yıllık bilim, teknoloji ve yenilik planının geliştirilmesi, danışılması, onaylanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi süreci de belirlendi.

Bu düzenlemenin, Devletin bilim, teknoloji ve inovasyona yönelik yatırım kaynaklarını daha iyi yönetmesine yardımcı olmasının yanı sıra, bilgi ve inovasyona dayalı ulusal kalkınma stratejisinde öncü rol oynamasına da katkı sağladığı söylenebilir.

Şeffaf ve kamuya açık bütçe tahsisi, denetimle bağlantılı

265/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin yeni maddelerinden biri, kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarının operasyonel verimliliğini, şeffaflığını ve hesap verebilirliğini artırmak amacıyla bu kuruluşların performansının değerlendirilmesi temelinde kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarının finansmanının tamamlanması/ayarlanması mekanizmasıdır; kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarını devlet bütçesi kanunu hükümlerine göre kamulaştırılmış kaynakların seferberliğini artırmaya teşvik etmek; araştırma enstitüleri, üniversiteler ve işletmeler arasında yatırım kanunu hükümlerine göre kamu-özel sektör ortaklıkları şeklinde bilimsel, teknolojik ve yenilikçi görevlerin yürütülmesi için kamu-özel sektör işbirliği.

Kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarının düzenli faaliyetlerinin sağlanması ve sürdürülmesi için, kuruluşun performansının değerlendirilmesine bağlı olarak %10 oranında artırılıp azaltılabilecek ek finansman sağlama mekanizması.

Planlama ve Maliye Dairesi temsilcisi, kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarının performanslarının değerlendirilmesine dayalı ek fon tahsisinin şeffaflık, tanıtım ve yetkili makamların denetim ve değerlendirme mekanizmasına bağlı olduğunu ve Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun bilgi, istatistik, değerlendirme, dijital dönüşüm ve genel konulara ilişkin bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren Kararname hükümlerine göre uygulandığını söyledi.

Kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarının performans değerlendirme sonuçları, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından her yıl güncellenerek Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Bilgi Sistemi'nde kamuoyuna duyurulmaktadır.

Devlet “bilgi pazarı yaratıcısı” oluyor

265/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin dikkat çekici yeni bir noktası, bilim, teknoloji ve inovasyona yönelik yatırım kaynaklarını genişletme ve çeşitlendirme mekanizmasıdır. Daha önce bilim, teknoloji ve inovasyon faaliyetlerinin çoğu devlet bütçesine bağlıyken, artık kararname, işletmelerden, kuruluşlardan ve kamu hizmet birimlerinden kaynak çekmek için açık bir yasal koridor oluşturmuştur.

Özellikle, kuruluşlar, işletmeler ve kamu hizmeti birimleri bilim ve teknoloji geliştirme fonları kurmaya teşvik edilir; işletmelerin bilim, teknoloji ve yenilik için yaptıkları harcamalar, Kurumlar Vergisi Kanunu ve 198/2025/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı hükümlerine göre kurumlar vergisinin hesaplanmasında makul ölçüde indirilebilir; yenilikçi başlangıç projelerine, yenilikçi başlangıç işletmelerine veya bilim, teknoloji ve yenilik görevlerinde kamu-özel sektör ortaklıklarına sipariş verme ve yatırım yapma süreçlerine katılmalarına izin verilir.

Planlama ve Maliye Bakanlığı temsilcisinin ifadesine göre, bu düzenlemeyle devlet sadece "sponsor" değil, aynı zamanda "bilgi piyasası yaratıcısı" da oluyor ve her kamu sermayesi, çok sayıda özel sermayeyi harekete geçirmek ve yönlendirmek için kullanılıyor.

Bu mekanizma, tamamen yeni bir yaklaşımın kapısını açıyor: Kamu ve özel sektörlerden, araştırma enstitülerinden teknoloji girişimlerine kadar toplumun tüm güçlerini harekete geçirerek bilimin, teknolojinin ve inovasyonun sürdürülebilir büyümenin gerçek anlamda temel itici gücü haline gelmesini sağlamak.

BICH LIEN

Kaynak: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html