Gübre sektöründe KDV düzenlemelerinde yetersizlikler

71/2014/QH13 sayılı Kanunun (Kanun No. 71) uygulanmasından yaklaşık 10 yıl sonra, gübre, makine ve tarımsal üretimde kullanılan özel ekipmanların katma değer vergisine (KDV) tabi olmadığını düzenleyen (1 Ocak 2015 tarihinden itibaren geçerli) bir dizi vergi kanununu değiştiren ve tamamlayan, gübre sektöründe çok sayıda eksiklik ortaya çıkmış ve gelişme engellenmiştir.

Ninh Binh Azot Tek Üyeli Limited Şirketi'nde (Vietnam Kimyasal Grubu) üre gübresi üretimi.

2008 tarihli Katma Değer Vergisi Kanunu, gübrenin %5 KDV'ye tabi bir emtia olduğunu hükme bağlamıştır. Ancak 71 sayılı Kanun'un yürürlüğe girmesinden bu yana gübre bu vergiye tabi değildir. Çiftçiler ve imalat işletmeleri için ayrıcalıklı bir uygulama gibi görünse de, aslında bu düzenleme, işletmelerin girdi KDV'sini indirimine izin verilmemesi ve üretim maliyetlerinin artması gibi nedenlerle zorluklara yol açmıştır.

KDV uygulanması gerekiyor

Bac Hong Güvenli Sebze Üretim ve Tüketim Kooperatifi (Dong Anh Bölgesi, Hanoi) Müdürü Nguyen Tuan Hong, 71 Sayılı Kanun'un yürürlüğe girmesinden bu yana gübre fiyatlarının öncekine kıyasla %30 arttığını ve bu nedenle üretim işletmelerinin KDV iadesi alamadıklarını, bu tutarı satılan malın maliyetine eklemek zorunda kaldıklarını söyledi. Rusya-Ukrayna savaşının ardından dünyadaki dalgalanmalar ve çatışmalardan etkilenen girdi malzemelerinin kıt olduğu mevcut durum, gübre fiyatlarının artmaya devam etmesiyle daha da zorlaşıyor. Bay Hong, "Gübrenin KDV'ye tabi olmayan mallar listesinden çıkarılması, fayda sağlamadığı gibi, aynı zamanda son derece uygunsuz olup gübre fiyatlarını da artırıyor. Gübre, çiftçiler için tüm tarımsal üretim faaliyetlerinde önemli rol oynayan bir girdi malzemesidir," diye vurguladı.

Bay Hong'a göre, 2014 öncesinde 1 sao sebze yetiştiriciliğinde gübre maliyeti yalnızca yaklaşık 300 bin VND idi ve bu da toplam girdi maliyetinin yaklaşık üçte birini oluşturuyordu. 2014'ten bu yana gübre fiyatları artarak gübre maliyetinin yaklaşık 500 bin VND'ye yükselmesine neden oldu. Bu, gübre maliyetlerinin %30-35 oranında arttığı ve çiftçilerin kârını "erozyona uğrattığı" anlamına geliyor. Bay Hong, "Devlet uygun ayarlama mekanizmalarına ve politikalarına sahip olmazsa, gübre fiyatlarının önümüzdeki dönemde de artmaya devam etmesi beklenirken, bu durum çiftçileri, özellikle de küçük ölçekli üreticileri yıpratacaktır," diye endişeleniyor.

2022 yılında gübre fiyatlarının dünya dalgalanmalarından "iki kat etkilendiği" dönemleri hatırlatan Hong, Bac Hong köyündeki sebze yetiştiriciliği yapan birçok hanenin, sebzelerin satış fiyatının girdi maliyetlerini, özellikle gübre maliyetlerini karşılamaya yetmemesi, tarımsal ürün ve tarımsal üretim çıktılarının ise son derece istikrarsız olması nedeniyle tarlalarını terk ettiğini, üretimi geçici olarak durdurduğunu ve başka yerlerde ücretli çalışmaya geçtiğini söyledi.

Bir diğer dezavantaj ise, 2014'ten bu yana gübre şirketlerinin maliyetleri kısmak zorunda kalmaları ve bu nedenle çiftçilere satış fiyatları veya fide deneme faaliyetleri konusunda destek programlarını kısmaları. Sonuç olarak, tarım üreticileri eskisinden daha dezavantajlı bir durumda. Bu nedenle, kooperatifteki hanelerin görüşlerini temsil eden Bay Hong, tarımsal üretimi kolaylaştırmak için gübrelerin tekrar %5 KDV'ye tabi tutulmasını önerdi. Gübre fiyatları düştüğünde, çiftçilerin ve tarım üreticilerinin kârları artacaktır. Büyük üreticiler net sonuçlar görecek ve bu da çiftçilerin üretime yatırım yaparken kendilerini daha güvende hissetmelerine yardımcı olacaktır.

Ha Bac Gübre ve Kimya Anonim Şirketi'nin üre ürünlerinin piyasaya sürülmeden önceki hali.

Benzer şekilde, GC Food Joint Stock Company (GC Food) Yönetim Kurulu Başkanı Nguyen Van Thu, çiftçilere fiyat desteği sağlamak için gübrelerin tekrar %5 KDV kapsamına alınmasının gerekli olduğunu söyledi. Aynı zamanda, tarımsal üretimde KDV'ye tabi ürünlerin, çiftçiler ve genel olarak tarımsal üreticiler için uyumlu ve kârlı olmasını sağlamak amacıyla Devlet ve Maliye Bakanlığı tarafından dikkatlice hesaplanması gerekiyor. Bu sayede, üretimin kârlı olduğu ancak uygunsuz vergi politikaları nedeniyle zarara dönüşmesi durumu önleniyor. Thu, "Geçmişte uygulanan KDV'ye tabi olmayan gübre politikası, gübre fiyatlarını artıran ve tarımsal üreticiler için dezavantaj yaratan faktörlerden biridir. Gübre fiyatlarının küresel ekonomik ve politik faktörlerden etkilendiği dönemlerde, tarımsal üretim sektörü daha da dezavantajlı hale gelerek işletme kârlarını düşürüyor," diye belirtti.

Teknolojik yeniliği teşvik etmek

Kuzey bölgesindeki bir gübre üretim şirketinin temsilcisi şunları söyledi: 71 sayılı Kanun'un yürürlüğe girmesinden bu yana, yerli gübre üretim işletmeleri büyük zararlara uğradı. Gübre işletmelerinin, üretim faaliyetlerine hizmet eden mal ve hizmetler için girdi KDV'sini indirim veya iade etmelerine, ayrıca üretimi genişletmeye, yeni teknoloji, makine ve ekipman tedarik etmeye yatırım yapmalarına izin verilmiyor. Ayrıca, girdi KDV'si indirim yapılmadığı için gübre üretim işletmeleri bunu üretim maliyetlerine dahil etmek zorunda kalıyor, bu da ürün maliyetlerinin artmasına, işletmelerin ürün fiyatlarını artırmasına, tüketimin azalmasına ve dolayısıyla işletme verimliliğinin düşmesine neden oluyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı temsilcisi, 71 Sayılı Kanunun uygulandığı 10 yıl boyunca, piyasa yönetim gücünün her yıl ortalama 3.000 civarında gübre kaçakçılığı ve sahte gübre üretimi vakasını tespit edip ele aldığını analiz etti. Hesaplamalara göre, sahte gübreler ortalama olarak hektar başına yaklaşık 200 ABD doları zarara yol açarak tarım sektörünün her yıl 2,6 milyar ABD dolarına kadar kaybetmesine neden oluyor. Özellikle Vietnam tarım ürünlerinin dünyadaki önemli pazarlara ihraç edilmeyi hedeflediği düşünüldüğünde bu durum oldukça tehlikeli. Bu bağlamda, gübreler üzerindeki KDV vergisi giderek daha acil hale geliyor, çünkü bu, yerli üretim sektörünü büyük ölçüde etkileyen ve tarımın canlılığına katkıda bulunan faktörlerden biri. Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü'nün (FAO) değerlendirmesine göre, çeşit, sulama ve tarımsal mekanizasyon gibi faktörlerle birlikte gübreler, ürün verimliliğinin artırılmasına %40'tan fazla katkıda bulunuyor. Bu nedenle, yaklaşık 10 yıldır devam eden gübreler üzerindeki KDV politikasının bir an önce değiştirilmesi gerekiyor.

Gübreler KDV'den "muaf" tutulduğu için, Vietnam Gübre Birliği'nin verilerine göre toplam ithalat hacmi 3,3 ila 5,6 milyon ton arasında dalgalandı; ciro 952 milyon ila 1,6 milyar ABD dolarına ulaşırken, toplam yurt içi üretim kapasitesi giderek daraldı; yıllık 3,5 milyon ton (2014 öncesi) seviyesinden yıllık 380 bin ton (2015 sonrası) seviyesine geriledi. Vietnam Gübre Birliği Başkanı Dr. Phung Ha, Vietnam özel sektörünün rekabet gücünü artırma projesinin değerlendirmesine göre, gübrelere %5 KDV uygulanması durumunda, gübreler için 6.225 milyar VND tutarında çıktı KDV'si tahsilatı ve 4.713 milyar VND tutarında girdi vergisi indirimi sayesinde bütçe gelirinin 1.541 milyar VND artacağını belirtti.

Tarım uzmanı Hoang Trong Thuy, gübrelere %5 oranında KDV uygulanmadığı takdirde, devlet ve çiftçiler yerine işletmelerin "acıyı" çekeceğini söyledi. Gübre ithalatı artmaya devam edecek ve piyasayı domine etme riskiyle karşı karşıya kalacak, bu da yerli gübre sektörünü üretimi azaltmaya zorlayacak. Bunun sonucunda işletmeler iflas riskiyle karşı karşıya kalacak, işçiler işlerini kaybedecek, bütçe gelirleri azalacak ve kaliteli yerli gübre ürünleri eksikliği yaşanacak. Bu gerçek, tarımsal üretimin geliştirilmesini teşvik etme politikasına açıkça aykırı.

Gübrelere %5 KDV uygulanırsa, bazıları çiftçilerin zarar göreceğini savunuyor. Ancak gerçekte, sadece satış fiyatını karşılaştırırsak, bu büyük sorunun sadece küçük bir kısmıdır. KDV nihai tüketiciden tahsil edildiği için çiftçilerin diğer konularda da eşitliğe ihtiyacı vardır. Tarım ürünleri, tarımsal üretim zincirinin bir parçasıdır ve çıktı ürünleri olduğundan, yasa gereği vergilendirilmeleri gerekir.

Tarım uzmanlarına göre, gübrelere %5 KDV uygulanmasının bariz faydası, devletin bu sektörü daha iyi yönetmesine, çıkar ve yükümlülüklerini ulusal para politikasıyla uyumlu hale getirmesine ve yasaların adil uygulanmasını sağlamasına yardımcı olmasıdır. Üretim işletmeleri girdi maliyetlerini düşürebilir, yükü azaltabilir ve üretim teknolojisinde inovasyona yatırımı teşvik etmek, ürün kalitesini artırmak, iç tüketim ihtiyaçlarını karşılamak ve ihracatı hedeflemek vb. için motivasyon sağlayabilir.

Kaynak