İlçe düzeyinin kaldırılması: Komün düzeyinde Halk Komiteleri altında uzmanlaşmış departmanlar kurulması önerisi

Uzmanlar, ilçe düzeyinin kaldırılıp komünlerin "küçük ilçeler" olarak birleştirilmesi durumunda, komün düzeyindeki Halk Komitelerinin çalışmalarını yönetmelerine yardımcı olacak uzmanlaşmış birimler kurulmasının düşünülebileceğini söylüyor.

Ha Nam eyaletindeki Duy Tien kasabasının bir köşesi - Fotoğraf: NAM TRAN

Ülke genelinde şu anda 10.035 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktadır. Yeniden düzenlendiğinde bu sayının yaklaşık %60-70 oranında azalacağı ve her belediyenin neredeyse "küçük bir ilçe" haline geleceği tahmin edilmektedir.

Sorun, özellikle tabandan gelen yönetimin etkin bir şekilde işleyebilmesi için komün düzeyindeki siyasal sistemin bir modelini örgütlemektir.

"Minyatür bölge" hükümetinin etkin bir şekilde çalışmasını sağlamak

Tuoi Tre Online'a konuşan eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Nguyen Tien Dinh, düzenlemelere göre belediye düzeyindeki memur ve memur sayısının, belediyenin büyüklüğüne, alanına ve nüfusuna bağlı olarak 6 profesyonel memur pozisyonu da dahil olmak üzere 25 kişiye kadar çıkabileceğini söyledi.

Ancak düzenleme yapıldığında, şu anda olduğu gibi belki 3-5 belediye düzeyindeki birim birleştirilerek 1 yeni belediye düzeyinde birim oluşturulacak ve "küçük ilçe" veya "büyük ilçe" olarak değerlendirilecek, o zaman özellikle ilçe düzeyi kaldırılıp uygunluk sağlandığında her şey değişmek zorunda kalacak.

Dinh, düzenleme tamamlandıktan sonra yeni belediyenin memur sayısının 25 kişiyle sınırlı kalmayacağını, ancak işleri yönetip yürütebilmek için en az iki katı, yaklaşık 50 kişi olması gerektiğini söyledi.

Bay Dinh, bundan sonra komün düzeyindeki hükümetin (taban düzeyinde) şu anki ilçe düzeyi gibi uzmanlaşmış kurumları tam olarak örgütlemesi gerektiğini ileri sürdü.

"Basitçe söylemek gerekirse, komün düzeyinde Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış departmanların bulunabileceği yeni bir örgütsel yapı inşa etmek mümkündür - şu anda olduğu gibi 6 uzmanlaşmış memur pozisyonu yerine bir "minyatür bölge".

Dinh, "Bu, komün ve mahallelerdeki Halk Komitelerinin yeni durumda görevlerini iyi bir şekilde yerine getirebilmelerine yardımcı olacak uzmanlaşmış kurumların oluşturulmasına yardımcı olacaktır" dedi.

Dinh ayrıca, İçişleri Bakanlığı'nın Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nun (değiştirilmiş) hazırlanmasına ilişkin teklifte, "belediye düzeyindeki kadrolar ve memurlar"a ilişkin düzenlemenin kaldırılmasını önerdiğini bildirdi.

İçişleri Bakanlığı, kamu hizmetinin merkezden tabana kadar birleştirilmesini öngören bir politika önermektedir. Bu politika, belediye düzeyindeki kadrolar ve memurlar ile siyasi sistemdeki kadrolar ve memurlar arasında bağlantı, eşitlik ve tutarlılık sağlamayı ve merkezden il, ilçe ve belediye düzeylerine kadar birleşik bir kamu hizmeti sağlamayı amaçlamaktadır.

Dinh'e göre bu, artan talepleri karşılamak için tabandan gelen hükümetin kalitesinin güçlendirilmesi ve iyileştirilmesi açısından önemli bir öneri.

"Yani ulusal idari sistemimiz 3 kademeli olacak ve aynı zamanda memurların niteliğinin de aynı olması gerekiyor.

Bu dönemde, nicelik ve nitelik gereklerini karşılamak kaydıyla, belediye düzeyindeki memurların il ve merkez düzeyindeki memurlarla rotasyona tabi tutulması ve ilişkilendirilmesi mümkündür.

Aynı zamanda, ilçe düzeyi kaldırıldığında, ilçe ve il düzeyindeki yetkililer ve memurlar çalışmak üzere belediye düzeyine gönderilecek. Bu görevler eş zamanlı olarak yürütüldüğünde, yeterli ve kaliteli bir hizmet sağlanacağına inanıyorum," diye analiz etti Bay Dinh.

Dinh, önümüzdeki dönemde ilçe düzeyindeki görevlerin 2/3'ünün kaldırıldıktan sonra belediye düzeyine, 1/3'ünün ise il düzeyine devredileceğini, böylece belediye düzeyinin daha fazla görev üstleneceğini belirtti.

Dolayısıyla kadro rejimi ve politikalarının değiştirilmesinin yanı sıra, görevlerin yerine getirilmesini sağlayacak şekilde komün düzeyindeki araç-gereç ve tesis yatırımlarının artırılması gerekmektedir.

Dr. Nguyen Tien Dinh - Fotoğraf: GIA HAN

İlçe düzeyinin kaldırılması: İl ve ilçe yetkilileri ile memurların belediyelerde çalıştırılması önerisi

Ulusal Meclis delegesi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı), Dr. Dinh'in önerisini doğruladı ve komün düzeyine aktarılan iş miktarı göz önüne alındığında, komün düzeyi için bir departman gibi belirli bir uzmanlaşmış kurumun kurulmasının araştırılmasının, işi halledebilmek için bir çözüm olacağını söyledi.

Yeni komün düzeyindeki yönetim aygıtının uygun şekilde örgütlenmesi için dikkatli bir şekilde incelenmesi, değerlendirilmesi ve gözden geçirilmesi gerektiğini vurguladı.

Aynı zamanda, iki kademeli bir yerel yönetim kurulurken, belediye düzeyindeki memurlar ile diğer düzeylerdeki (il ve merkez) memurlar arasında bir ayrım yapılmadığı düşünülmektedir. Bu, tek bir memur tipi olduğu anlamına gelir.

"Her düzeydeki kamu görevlileri arasındaki ayrımcılığın ortadan kaldırılması, belediye düzeyinde çalışacak yetenekli, nitelikli ve profesyonel kişileri çekmeye yardımcı olacak bir bağlantı yaratacaktır.

Nga, "Belediye düzeyindeki memurlar ve memurlar diğer düzeylerdeki memurlarla eşitlenirse, makam ödenekleri, maaş ödenekleri ve diğer yan haklar açısından herhangi bir ayrım yapılmayacak" dedi.

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komisyonu üyesi Delege Pham Van Hoa da illerin birleştirilip ilçe düzeyinin kaldırılması durumunda bu iki düzeydeki personelin belediye düzeyine çıkarılması gerektiğini vurguladı.

Ancak o zaman işi üstlenecek ve tabanda kaliteyi artıracak yeterli profesyonel kadronun olacağını söyledi.

Halk Komitesi'nin komün düzeyinde (taban düzeyinde) faaliyet göstermesine yardımcı olacak uzmanlaşmış bir kurumun olması gerektiği konusunda hemfikirdi.

Ancak bu uzmanlaşmış kurumun bir daire veya birim olarak mı adlandırılacağı, yoksa özel olarak ne olduğu daha fazla araştırmaya ihtiyaç duymaktadır, çünkü birçok belediye birleştirilse bile kadro ve memur sayısı çok fazla olmayacaktır.

Devamını oku Konulara Geri Dön

Kaynak: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm