İçişleri Bakanı memur kadrolarının neden hala korunduğunu açıklıyor

(Chinhphu.vn) - Milletvekillerinin ilgi gösterdiği içeriklerden biri de kadro ve memuriyet esasına dayalı yenilik odaklı bir düzenlemeye rağmen memuriyetin hala kadroda tutulduğu (değiştirilmiş) Kadro ve Memurlar Kanunu Tasarısı'dır.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra tartışma grubunda konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Thu Giang

9. Oturumun devamında, 7 Mayıs öğleden sonra Meclis, 2013 Anayasası'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Meclis Karar Tasarısı, Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) ve Kadrolar ve Memurlar Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) gruplar halinde görüştü.

5. Grupta (Binh Duong, Quang Nam ve Yen Bai illerinden gelen Ulusal Meclis delegelerinin de aralarında bulunduğu) görüşen İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Kadrolar ve Memurlar Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) ile ilgili bir dizi konuyu açıklığa kavuşturdu.

Bakan Pham Thi Thanh Tra, bunun kamu hizmetinin inşasında zihniyet ve felsefeyi kapsamlı bir şekilde değiştirmek için bir fırsat olduğunu vurguladı. Değişiklik, ülkenin kalkınma aşamasındaki yeni ihtiyaçları karşılamak için temel, eş zamanlı ve kapsamlıdır.

Taslak yasanın temel noktalarından biri, iş pozisyonlarına ilişkin düzenlemelerin açıkça belirlenmesidir. Bu, yasanın tasarlanma sürecinde iş pozisyonlarının kilit bir rol oynadığını ve işe alımdan, istihdama, eğitime, evlat edindirmeye, atamaya, ödüllendirmeye ve disipline etmeye kadar tüm sürecin merkezinde yer aldığını gösteren bir araçtır. Ancak, bunun yanı sıra, taslakta kamu görevlisi rütbesi korunmaktadır.

İçişleri Bakanı, "Memur kadroları neden korunuyor? Birçok kişi, iş pozisyonları tasarlanırken memur kadrolarının kaldırılması gerekip gerekmediğini merak ediyor," dedi ve gerçekte kadroların memurlukta kadroları belirlemek için hâlâ önemli bir teknik araç olduğunu ekledi. Eğer derhal kaldırılırsa, özellikle maaş reformu bağlamında mekanizma ve politika tasarlamada zorluklara yol açacaktır.

Bakan Pham Thi Thanh Tra, "Bu nedenle memur rütbeleri korunacak, ancak bunlar rütbeleri birbirinden ayırmak için sadece teknik bir araçtır, memurluğun çekirdeği değildir" dedi.

Taslağın bir diğer önemli yeniliği ise yeni işe alınan memurlar için bir yıllık deneme süresinin kaldırılması ve terfi sınavının kaldırılması önerisi. Bakan'a göre bu, kadroların ve memurların beklentilerini karşılıyor.

Taslakta ayrıca yetenekli kişileri çekme ve destekleme, düşünmeye, yapmaya ve ortak fayda için atılımlar yapmaya cesaret eden dinamik ve yaratıcı kadroları teşvik etme politikasına da güçlü bir şekilde değiniliyor. Daha önce yalnızca kararname düzeyinde var olan belirli politika mekanizmalarına ilişkin bir dizi ilke ve düzenleme, her gelişim aşamasına göre esnek politikaların yürürlüğe konması için sürdürülebilir bir yasal zemin oluşturmak amacıyla artık yasada kurumsallaştırılıyor.

Bakan, yetenek çekme konusunda nispeten güçlü bir politika olan 179 sayılı Kararnameyi örnek olarak gösterdi, ancak bu kararname hâlâ yeterince çekici değil. Bu nedenle, hükümetin daha sonra gerçeğe daha yakın spesifik düzenlemeler çıkarabilmesi için yasaya daha uygun mekanizmalar eklemeye devam etmek gerekiyor.

Kamu görevlilerini KPI'ya göre değerlendirin

Taslak kanunun bir diğer önemli içeriği de "ömür boyu görev" anlayışının aşılmasıdır. Bakan, bu anlayış tamamen değiştirilmediği takdirde kamu hizmetlerinde reform yapmanın zor olacağını vurguladı. Bunun için iki temel araca ihtiyaç vardır: Birincisi, iş pozisyonlarına dayalı bir değerlendirme aracı olup, iş sonuçlarını ölçmek için bilgi teknolojisinden azami ölçüde yararlanılmalıdır.

İkincisi, uzmanlar, bilim insanları ve bazı iş pozisyonları için sözleşmeleri içeren sözleşme mekanizmasıdır. Bu, "sert bordro" modelini sürdürmek yerine, uluslararası eğilimlerle uyumludur.

Bakan, tasarıyı Hükümete sunarken bazı görüşlerin sözleşme mekanizması konusunda hâlâ endişeli olduğunu, ancak anlatıldıktan sonra bu modelin gelişmiş kamu hizmeti sistemlerine sahip birçok ülke tarafından uygulandığını, işe alım ve personel yönetiminde esneklik gösterdiğini belirterek, görüş birliğine varıldığını kaydetti.

Memur değerlendirmesine ilişkin yasa tasarısı dört aşamalı bir değerlendirme öngörmektedir. Yasa Ulusal Meclis'ten geçtikten sonra, İçişleri Bakanlığı, dijital verilere dayalı ve net nicel kriterlere sahip KPI değerlendirme yönteminin uygulanacağı, memur değerlendirmesine ilişkin özel bir kılavuz içeren bir kararnameyi Hükümete sunacaktır. İş ürünlerinin etkililik ölçütü olarak kullanılması, mevcut genel nitel değerlendirme yönteminin yerini alacaktır. Bu, kamu hizmetini modernize eden güçlü bir reform olarak değerlendirilmektedir.

Ayrıca, taslakta yetkiler büyük ölçüde merkezden uzaklaştırılıp devredilmekte, kurum ve birim başkanlarına memur ve kamu görevlilerinin işe alınması, değerlendirilmesi, ödüllendirilmesi ve atanması konularında büyük sorumluluklar verilmektedir. Başkanın rol ve sorumluluğunun artırılması da kamu yönetimindeki yeniliklerin bir diğer önemli göstergesidir.

Thu Giang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm