Bakan Nguyen Hong Dien, Kimyasallar Hakkındaki Yasa Taslağını (Değiştirilmiş) açıklıyor ve netleştiriyor

Taslağı hazırlayan kurum adına Sanayi ve Ticaret Bakanı Nguyen Hong Dien, Kimyasallar Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkındaki açık sözlü, sorumlu ve coşkulu yorumları için Ulusal Meclis delegelerine saygıyla teşekkür etti.

Bakan, 8 Kasım'daki grup tartışma oturumunun ardından Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 56 görüş aldığını belirtti. Meclis delegelerinin çoğunluğu, sentez yoluyla Kimyasallar Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) geliştirilmesinin gerekliliği konusunda hemfikir oldu. Zira bu, her ülke ve her ekonomi için temel bir sektör olarak kabul ediliyor; kimyasallar insanların etrafında her yerde bulunuyor, kimyasal ürünler bir araya geliyor, hizmet ediyor ve çevreliyor. Bu nedenle, Parti'nin kimya alanındaki yeni ilke ve politikalarını hızla kurumsallaştırmak ve mevcut Kanun'un zorluklarını ve eksikliklerini hızla gidererek pratik duruma uyumu sağlamak için Kimyasallar Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) yürürlüğe girmesi son derece önemlidir. Delegeler ayrıca, yasa tasarısı dosyasının hazırlanmasını da büyük bir memnuniyetle karşıladılar.

Bakan'a göre, yasa tasarısı hazırlama sürecinde, tasarıyı hazırlayan kurum, mevcut Parti ve Devlet liderlerinin tutarlı yönelimini tam olarak kavramış durumda: " Hem devlet yönetiminin gereklerini sağlayan hem de yaratıcılığı teşvik eden, tüm üretici güçleri özgürleştiren yapıcı bir doğrultuda yasalar oluşturmak ", " Başaramıyorsan yasakla" zihniyetinden kararlılıkla vazgeçmek ; " Yasa yalnızca çerçeve konuları, ilkesel konuları düzenler ve çok uzun olması gerekmez ". Aynı zamanda, tasarıyı hazırlayan kurum, Hükümetin Ulusal Meclis'e sunduğu şu bakış açısını tutarlı bir şekilde hayata geçirdi: İdari prosedürlerin azaltılmasını ve basitleştirilmesini teşvik etmek, yönetim kaynaklarını azaltmak ve işletmeleri kolaylaştırmak için bilgi teknolojisini azami ölçüde kullanmak; devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini etkilememek ve hukuk sisteminin tutarlılığını ve birliğini sağlamak.

İncelemeyi yapan kurumun onayı ve desteğiyle Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, kabul ve açıklama raporunu hazırlayarak Meclis delegelerine gönderdi.

Bugünkü tartışma oturumunda, Kanun Taslağı'na katkıda bulunmaya devam eden 11 yorum vardı. Bakan, Taslak Hazırlama Ajansı'na, Ulusal Meclis'e sunulmak üzere Kanun Taslağı'nın mükemmelleştirilmesine devam etmek için Delegelerin geçerli yorumlarını ciddiyetle incelemesi ve özümsemesi talimatını verdi. Aynı zamanda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından önerilen ve birçok Ulusal Meclis Delegesi'nin ilgisini çeken bir dizi konuyu açıklığa kavuşturmak için Bakan Nguyen Hong Dien, 7 grup konuyu dile getirdi ve açıkladı.

İlk konu kanunun adı ve kapsamıyla ilgili .

Tasarıyı hazırlayan kurum, Kimyasallar Kanunu'nun (değiştirilmiş) isminin, mevcut Kimyasallar Kanunu'nu devralıp geliştirerek, yasa tasarısının dört politikasının içeriğini tam olarak kapsayacak ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 41 sayılı Kararı ile tutarlı olacak şekilde uygun olduğuna inanmaktadır.

Bakan, "Milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak, yasa tasarısını hazırlayan kurum, Parti'nin görüş ve ilkelerini tam olarak yansıtan, uluslararası uygulamalarla uyumlu, ancak diğer ilgili yasalarla çelişki, örtüşme ve çatışma yaratmayan bir içerik sağlamak amacıyla yönetmeliğin kapsamını ve uygulama esaslarını gözden geçirmeye ve açıklığa kavuşturmaya devam edecektir " diye vurguladı.

İkinci konu , Devletin kimya sektörüne yönelik politikalarıyla ilgilidir. Tasarıdaki kimya sektörüne yönelik politikalar, Parti ve Devletin kimya endüstrisinin gelişimine ilişkin 10 yıllık Sosyo-Ekonomik Kalkınma Stratejisi 2021-2030, 6. Merkez Konferansı XIII. Oturum Kararı ve Politbüro'nun 36-KL/TW ve 81-KL/TW Sonuçlarında belirtilen ilke ve politikalarını kurumsallaştırmıştır.

Delegelerin görüşleri doğrultusunda, taslak yasayı hazırlayan kurum, Parti ve Devletin politikalarını ve yönergelerini uluslararası uygulamalara uygun olarak tam olarak kurumsallaştırmak, bu taslak yasayı ve diğer ilgili yasaları desteklemek ve hukuk sisteminin tutarlılığını ve birliğini sağlamak için ilgili kurumlarla ek araştırmalar yapmak ve çözümler açıklığa kavuşturmak amacıyla koordinasyonu sürdürecektir.

Üçüncü konu , kimya sanayinin gelişimi hakkındadır.

Sanayi ve Ticaret Sektörü Başkanı'na göre, Parti'nin sanayi gelişimine, özellikle de kimya sanayii de dahil olmak üzere temel sanayilere ilişkin ilke ve politikalarını kurumsallaştırmak için, kimya sanayiinin gelişimini teşvik edecek uygun, eş zamanlı ve uygulanabilir mekanizmalar ve politikalar oluşturmak gerekiyor. Zira kimyasallar, her ekonomide giderek daha önemli bir rol üstleniyor ve bağımsız ve kendi kendine yeten bir ekonomiye doğru gidişata katkıda bulunuyor.

Bakan Nguyen Hong Dien, "Buna göre, yasa tasarısı, Yatırım Yasası'nda öngörülen yatırım teşviklerinin biçimini korurken, özellikle kimya sanayi sektöründeki projeler için yatırım destek teşviklerinden yararlanabilecek konulara ilişkin düzenlemeleri düzenliyor ve Hükümete, kimya sektöründeki pratik yatırım faaliyetlerine uygunluk ve yönetimde esneklik sağlamak için ayrıntılı düzenlemeler yapma görevi veriyor " dedi.

Delegelerin görüşleri doğrultusunda, önümüzdeki dönemde, taslak ajans, kimya sanayi kalkınma stratejisi ile ulusal planlama sistemi arasındaki ilişkiyi gözden geçirmeye ve açıklığa kavuşturmaya, yatırım konularını ve teşvik politikalarını netleştirmeye, bu önemli alana yatırım yapmak isteyen yerli ve yabancı yatırımcılar için koşulların yaratılması amacıyla toplumsal kaynakların harekete geçirilmesine yönelik politikaları belirlemeye devam edecektir.

Dördüncü konu, kimyasal faaliyetlerin, özellikle özel kontrol gerektiren toksik kimyasalların yönetimine ilişkindir.

Toksik kimyasalların yönetimini, kontrol risklerini, kimyasallardan kaynaklanan emniyet ve güvenliği güçlendirmek amacıyla, yasa tasarısını hazırlayan kurum, Kimyasallar Kanunu Taslağını (Değişik) aşağıdaki hükümlerle değiştirmeyi ve tamamlamayı önermiştir:

Öncelikle, kimyasalların Vietnam'a getirildiği veya yaratıldığı andan itibaren dolaşıma girdiği, kullanıldığı ve işlendiği ana kadar tüm yaşam döngüsü boyunca kimyasallara ilişkin yönetmelikleri değiştirin ve tamamlayın. Buna göre, yasa tasarısı, kimyasal ithalat, üretim, ticaret ve nakliye faaliyetlerinin yönetimine ilişkin yönetmelikleri, her kimyasal kategori için uygun ve güvenli olacak şekilde, kimyasalların üretim ve kullanımında güvenliği ve çevre güvenliğini sağlayacak şekilde farklı düzeylerde katılıkla tamamlamıştır.

İkincisi , özel kontrol gerektiren kimyasalların ithalatında, işletmelerin şu anda olduğu gibi sadece otomatik kimyasal bildirimi yapması yerine, ön kontrol tedbirleri getirilmesi ve aynı zamanda caydırıcılığı artırmak amacıyla ihlallere yönelik yaptırımların artırılması önerilmelidir.

Üçüncüsü , özel denetim gerektiren kimyasalların alım satımının kontrolünde bilişim teknolojilerinin ve dijital dönüşümün uygulanmasına ilişkin ek düzenlemeler yapılarak, kimyasalların ithalatçı üreticiden son kullanıcıya kadar tüm seyrinin izlenmesi sağlanmalıdır.

Dördüncüsü , kimyasalların depolanması ve taşınması için özel kontrol gerektiren hizmet veren birimlerin yönetiminde, yerel yönetimler ve ilgili bakanlıklar ve şubeler için yönetimin merkezden uzaklaştırılmasını güçlendirmek amacıyla yönetmelikleri değiştirin ve tamamlayın; böylece güvenliği ve emniyeti artırın, kimyasal kaybını veya uygunsuz kullanımını önleyin; aynı zamanda, birçok delegenin ilgi gösterdiği gibi, proaktifliği ve zamanında olmayı sağlamak amacıyla, kimyasal kazaları, özellikle yangın ve patlama kazalarını önleme ve bunlara müdahale etme planlarının değerlendirilmesinin yerel yönetimler için merkezden uzaklaştırılmasını açıkça belirtin.

Beşincisi , özel kontrol gerektiren kimyasalları kullanan kuruluş ve kişilerin, kimyasalları kullanma amaçlarını ve ihtiyaçlarını veri tabanına kaydetmeleri ve özellikle denetim sonrası çalışmalarda devlet yönetimine hizmet edecek bir bilgi sistemi oluşturarak kimyasalların kötüye kullanımını en aza indirmeleri yönündeki düzenlemeyi tamamlamak.

Altıncısı , zehirli bir kimyasal olduğu için, yerleşim yerlerinden uzak yerlerde zehirli kimyasalların üretimi ve depolanması konusunda çok özel düzenlemeler olmalı ve bu tür kimyasalların kullanımı ve dolaşımı sırasında özel bir kontrol mekanizması bulunmalıdır.

" Mevcut Kimyasallar Kanunu ile karşılaştırıldığında, Kimyasallar Kanunu (değiştirilmiş), özellikle özel kontrol gerektiren kimyasallar olmak üzere, kimyasal faaliyetlerin tüm yaşam döngüsü boyunca yönetimini sıkılaştırmak ve güçlendirmek için düzenlemelerle senkronize edilmiştir. Merkezi ve yerel düzeyde yönetim verimliliğini artırmak için ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve veri tabanlarının paylaşımı güçlendirilmelidir. " - Sanayi ve Ticaret Sektörü Komutanı, önümüzdeki dönemde, taslak hazırlayan kurumun, kimyasal kullanım alanlarındaki yönetim kurumlarıyla yakın koordinasyon içinde olmaya devam edeceğini, kullanım aşamasından kaynaklanabilecek riskleri araştırıp değerlendireceğini ve toksik kimyasalların ve özellikle tehlikeli kimyasalların yönetimini düzenlemek için çözümler önermek üzere politika etkisini ayrıntılı olarak değerlendireceğini, sıkılığı ve etkinliği sağlayacağını belirtti.

Beşinci önemli konu ise ürünlerde, mallarda bulunan tehlikeli kimyasallar ve kimyasal güvenliği konusudur.

Bakan, delegelerin bu içerikle ilgili görüşlerinin ağırlıklı olarak işletmelerin uygulama sürecinde kolaylık sağlanması için ilgili yasal düzenlemelere uyumun değerlendirilmesi ve yasanın yayımlanmasından sonra devlet yönetim kurumlarının uygulama kapasitesinin uygunluğu üzerinde yoğunlaştığını belirtti.

Bu hususlar, yasa tasarısı taslağının hazırlanması sürecinde yasa tasarısı hazırlayan kurum tarafından titizlikle incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, taslak üzerinde çalışılarak Milletvekillerine sunulmak üzere hazırlıklar sürdürülecektir.

Delegelerin görüşleri doğrultusunda, taslak hazırlama kurumu, özellikle veri paylaşımı konusu olmak üzere, yukarıdaki içerikleri araştırmaya ve netleştirmeye devam ederek, bir sonraki oturumda Ulusal Meclis'e sunulacak yönetim ve raporlamayı iyileştirecektir.

Altıncı konu , kimyasalların devlet yönetimi.

Bakan Nguyen Hong Dien, kimyasalların çok yönlülüğü sayesinde birçok farklı endüstri ve alanda kullanılabileceğini, dolayısıyla bir kimyasal türünün kullanım amacına bağlı olarak birçok bakanlık ve birim tarafından yönetilebileceğini söyledi. Bu nedenle, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve yetki devri ilkesini eksiksiz bir şekilde uygulayan yasa tasarısı, her bakanlığın, birimin, yerel yönetimin ve fonksiyonel birimin yönetim sorumluluklarını açıkça tanımlamıştır.

“ Ancak, kanunun işleyişinde esneklik ve uzun vadeli istikrarın sağlanması için, kanunu hazırlayan kurum, yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki hükümleri kanuna dahil etme yönünde inceleme ve özümseyecek, ayrıntılı içerikler düzenleme yapmak üzere Hükümete verilecek, aynı zamanda kimyasalların üretimi, taşınması ve depolanmasında yönetim kurumlarının yönetim sorumluluklarını gözden geçirmeye, değerlendirmeye ve açıkça belirlemeye devam edecek ve ademi merkeziyetçiliği ve ademi merkeziyetçiliğin ve yerel yönetimin etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için merkezi ve yerel düzeydeki devlet yönetim kurumlarının kaynaklarını gözden geçirmeye ve değerlendirmeye devam edecektir ” diye vurguladı Bakan.

Yedinci Sayı , İdari Usuller ve Geçiş Hükümleri.

Bakan, taslak Kanun'un 12 idari prosedür grubu öngördüğünü, bunlardan 4'ünün yeni idari prosedür grubu olduğunu, ancak aynı zamanda mevcut idari prosedür gruplarından 9'unun kaldırıldığını belirtti. Böylece kimya sektöründeki idari prosedür sayısı mevcut düzenlemelere kıyasla 5 grup azaltılacak. Taslak Kanun'daki idari prosedürler, yetki dağılımını ve yetki devrini artırma ilkesine sıkı sıkıya bağlı kalırken, aynı zamanda süreçleri basitleştiren ve yönetimde bilgi teknolojilerinin kullanımını teşvik eden bir doğrultuda araştırılıp geliştiriliyor.

Geçiş süreciyle ilgili olarak, taslak hazırlayan kurum, etkilenen tarafların devlet yönetim kurumları nezdindeki hak ve yükümlülüklerini kullanırken olumsuz etkilenmemeleri veya sorun yaşamamaları yönünde çalışma yapacak ve gerekli incelemeleri yapacaktır; aynı zamanda, üretim ve iş uygulamalarında etkilenen tarafların hak ve yükümlülükleri yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre güvence altına alınacaktır. Geçiş sürecinde sorunlar yaşanması halinde, Ulusal Meclis'in Hükümete özel düzenlemeler yapma görevini vermesi önerilmektedir.

Delegelerin diğer görüşlerine gelince, taslak yasayı hazırlamakla görevli kurum bunları incelemeye ve özümsemeye devam edecek. Bakan, " Bugünkü tartışma oturumunun ardından, taslak yasayı hazırlamakla görevli kurumla birlikte çalışarak Delegelerin geçerli görüşlerini mümkün olduğunca ayrıntılı bir şekilde inceleyip özümseyerek yasayı tamamlayacak ve bir sonraki oturumda görüşülüp onaylanması için Ulusal Meclis'e sunacağız " diye vurguladı.

Kaynak: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html