İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, 13 Şubat sabahı, Hükümet Teşkilatı Kanunu ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu Tasarılarını gruplar halinde görüşürken, bu iki tasarıda yer alan birçok çığır açıcı içeriğe vurgu yaptı.
Kelimenin tam anlamıyla "aynı anda koşmak ve sıraya girmek"
Bakan Pham Thi Thanh Tra, bu iki yasa tasarısının hazırlanmasının, örgütsel yapının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi gerekliliğiyle bağlantılı olarak özellikle acil bir bağlamda gerçekleştiğini söyledi.
İçişleri Bakanı, "Yasanın taslağının hazırlanma süresi sadece 2 ay, yani kelimenin tam anlamıyla "aynı anda hem koşuyor hem de sıraya giriyor", ancak mevcut hukuk sistemiyle tutarlılık ve uyum sağlaması gerekiyor. Bu iki yasa tasarısı yalnızca siyasi ve hukuki öneme sahip olmakla kalmıyor, aynı zamanda tarihi öneme de sahip," diye vurguladı.
İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra. Fotoğraf: Pham Thang
Dolayısıyla bu iki yasanın ihtiyaca cevap verecek şekilde nasıl tasarlanacağı, proaktif ve esnek bir mekanizmanın nasıl oluşturulacağı ve merkezi düzeyden yerel düzeye kadar idari işleyişin kalitesinin nasıl artırılacağı sorusu ortaya çıkmaktadır.
Bayan Tra'ya göre, dikkat çeken yeni noktalardan biri, bu iki yasanın genel ve temel ilkelere göre inşasına ilişkin düşünce biçiminin eskisinden tamamen farklı olmasıdır.
Politbüro, Genel Sekreter ve Millet Meclisi Başkanı'nın yönlendirmesi doğrultusunda, kanun ayrıntılı düzenlemelere girmek yerine sadece uzun vadeli istikrarı sağlayacak temel ilkeler öngörülmüş, böylece kanun tasarısının istikrarı, değeri ve sürdürülebilir canlılığı sağlanmış, devlet yönetiminin pratikte işlemesi sağlanmıştır.
İçişleri Bakanı ayrıca, bu iki yasa tasarısının "orijinal kanunlar" olarak kabul edildiğini ve gelecekteki ihtisas kanunlarının tasarımına temel teşkil ettiğini söyledi. Bu ilkeye göre tasarlanmadıkları takdirde hukuk sistemi bozulacak ve orijinal kanun ile ihtisas kanunları arasında çelişkiler doğacaktır.
Tra, Çin Devlet Konseyi Kanunu (20 madde), Japonya Bakanlar Kurulu Kanunu (23 madde) veya Finlandiya Cumhuriyeti Kanunu (28 madde) gibi birçok ülkenin bu yöntemi uyguladığını belirtti.
Her iki yasa tasarısında da dile getirilen önemli bir husus, Hükümet ile yerel yönetimler arasındaki yetki dağılımının net bir şekilde belirlenmesidir. Hükümetin, yürütme yetkisini kullanan en yüksek idari organ olarak rolü açıkça tanımlanmıştır.
Tasarıda ayrıca Hükümet ile yasama ve yargı organları arasındaki ilişkiye açıklık getiriliyor.
Ayrıca, Başbakan, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları ve Halk Komiteleri Başkanlarının yetkileri de bu iki yasada açıkça belirtilmiştir. Tra. "Sorumlulukların açıkça tanımlanması, konuyu hükümete taşımaktan kaçınmak içindir," dedi.
Özünde ademi merkeziyetçilik, delegasyon, yetkilendirme var.
Bakan Pham Thi Thanh Tra, iki yasa tasarısının temel konularının ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme olduğunu belirtti. Bu kapsamda, ademi merkeziyetçilik, en yüksek yasallığı sağlayacak şekilde kanunda yer alıyor; ademi merkeziyetçilik, esnek işleyişli alt kanuni belgelerde yer alıyor; yetkilendirme ise idari belgeler aracılığıyla düzenleniyor ve pratik sorunların hızlı bir şekilde çözülmesine yardımcı oluyor.
Bu ilkeye dayanarak bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanları, tüm devlet idari sisteminde tutarlılığı sağlamak amacıyla hukuki belgeler hazırlarlar.
Bayan Tra, “Geçtiğimiz dönemde Tet aracılığıyla gece gündüz çalışarak, Devlet Teşkilatı Kanunu’nda çok yeni bir içerik olan ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini açıklığa kavuşturmak da dahil olmak üzere yasaların oluşturulmasına odaklandık” dedi.
Özellikle, her iki yasa tasarısı da Genel Sekreter To Lam'ın belirttiği "Yerel halk karar verir, yerel yönetimler yapar, yerel yönetimler sorumluluk alır" sloganına göre tasarlanmıştır. Bu, uzmanlaşmış yasaların mevcut tüm sorunlarını çözmek için önemli bir yasal dayanaktır.
İçişleri Bakanı, mevcut devlet yönetiminde öne çıkan bir hususun da yetki tüzüklerindeki örtüşme olduğunu dile getirdi.
İnceleme sonucunda, bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının yetkilerini düzenleyen 177 yasa; başbakanın yetkilerini düzenleyen 152 yasa; halk komiteleri ve halk konseylerinin yetkilerini düzenleyen 141 yasa; ve yerel yönetimin her üç düzeyinin yetkilerini düzenleyen 92 yasa bulunmaktadır.
Bayan Tra, "Böylesine karmaşık bir hukuk sisteminde, güçlü reformlar yapılmadığı takdirde, etkili bir şekilde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme yapmak zor olacaktır" dedi.
Bayan Tra, Vietnam'da yasama düşüncesinde çok yeni bir noktanın yasama delegasyonu olduğunu bir kez daha vurguladı. Bu, eşi benzeri görülmemiş bir durum.
"Hükümet, pratik sorunları çözmek için kararname ve belgeler çıkarma yetkisine sahiptir, aksi takdirde çok zor olurdu" diyen Tra, bunun çok akıllıca bir karar olduğunu sözlerine ekledi.
İçişleri Bakanı'na göre, iki yasanın kabul edilmesinin ardından, tutarlılığı sağlamak için iki yıl içinde diğer yasalarda değişiklik yapılması gerekiyor. Hükümet, halihazırda bu iki yasa tasarısıyla ilgili önemli kararnameler hazırlamış olup, bu kararnameler, yeni sistemin uygulanmasını ve işleyişini hiçbir yasal boşluk bırakmayacak şekilde derhal yönlendirmek üzere, Ulusal Meclis'ten geçtikten hemen sonra çıkarılacaktır.
Vietnamnet.vn
Yorum (0)