Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh: Yetki dağılımı, yetki devri ve yetki bölünmesine ilişkin kararnameler hukuken 1 Mart 2027'ye kadar yürürlükte kalacak.

Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve her düzeydeki yetkililerin görev ve yetkilerinin büyük hacmini gözden geçirme sürecinin ardından, aynı anda, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve hükümet ile yerel yönetimler arasında iki düzeyde yetki paylaşımı konusunda 28 Kararname yayınladı.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh. Fotoğraf: Van Diep/VNA

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, bu içerikle ilgili bir basın röportajına yanıt vererek, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki belirleme kararnamelerinin düzenleme kapsamının yalnızca yetkinin yeniden düzenlenmesine, özellikle merkezi kurumlardan yerel yönetimlere aktarılmasına odaklandığını söyledi.

Adalet Bakanı'nın açıklamasına göre, bu kararnamelerde, sadece , Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Daimi Komisyonu'nun kanun, karar ve tüzükleri ile yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve belirlenmesine ilişkin kanun, karar ve tüzüklerinde değiştirilmesi gereken hususlar, yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve belirlenmesine ilişkin görev ve yetkilerin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esaslar yer almakta olup, bu belgelerde halen geçerli olan hususlar yeniden düzenlenmemektedir.

Bu nedenle, Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, kendilerine verilen görev, yetki ve sorumlulukları yerine getirirken Kanun Hükmünde Kararname hükümleri ile yürürlükteki ilgili kanunların ilgili hükümlerini birlikte uygulamak zorundadırlar.

Ortaya çıkabilecek durumlarda Bakanlıklar ve yerel yönetimler, 2025 sayılı Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanununun 50 nci maddesinde yer alan geçiş hükümleri ile Kanun Hükmünde Kararnamelerde yer alan geçici hükümlere dayanarak zamanında işlem tedbirleri alacaklardır.

Yerel Yönetimler Teşkilatı Hakkında Kanunun 54 üncü maddesinin 8 inci fıkrası hükmüne göre iki kademeli yerel yönetimlerin uygulanmasında iş ve işlemlerin yürütülmesinde geçiş konusunun düzenlendiği belirtilmelidir.

Buna göre: İlçe düzeyindeki yerel yönetimlere bağlı kuruluşların idari işleri, işlemleri, şikayet ve ihbarları (bundan sonra iş ve işlemler olarak anılacaktır) bireyler, kuruluşlar ve işletmeler için çözüme kavuşturulmakta olup, 1 Temmuz 2025 tarihine kadar tamamlanmamışsa veya 1 Temmuz 2025 tarihinden önce tamamlanmışsa ancak daha sonra çözüme kavuşturulması gereken ilgili konular ortaya çıkarsa, ilçe düzeyindeki yerel yönetimin veya yeni kurulan belediye düzeyindeki yerel yönetimin görev, yetki ve sorumluluklarını alan kuruluş, iş ve işlemlerin ortaya çıktığı yeri düzenler ve bunların çözümüne devam etmek için ilgili kuruluşlarla koordinasyon sağlamaktan, çalışmaların aksamaması ve toplumun, insanların ve işletmelerin normal faaliyetlerinin etkilenmemesini sağlamaktan sorumludur.

Yeniden yapılanma sonrasında yeni oluşturulan iki veya daha fazla belediye düzeyindeki idari birimin çalışma içerik ve işlemlerinin ilgili olması veya karmaşık içerik taşıması halinde, bu Kanunun 11 inci maddesinin 2 nci fıkrasının g bendi ve 3 üncü fıkrasında yer alan hükümlere göre İl Halk Komitesi Başkanı yerleşimin yönetimini üstlenir.

Aynı zamanda, Kanunun 54 üncü maddesinin 8 inci fıkrası da uygulama esaslarını düzenlemektedir. Yerel yönetimlerin yerinden yönetimi, yetki devri ve bölünmesini düzenleyen Hükümetin yasal belgelerinde, bu fıkrada öngörülen görev ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin hükümler bulunması halinde, bunlar Hükümetin yönetmeliklerine göre uygulanır.

Yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve bölünmesine ilişkin kararnamelerin uygulanma süresine ilişkin olarak Bakan Nguyen Hai Ninh, yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve bölünmesine ilişkin kararnamelerin prensip olarak yalnızca 1 Mart 2027 tarihine kadar yasal olarak yürürlüğe gireceğini belirtti. Bu Kararnamelerde yer alan yetkilerin dağıtılması, devredilmesi ve bölünmesine ilişkin içerikler ile uygulama sırası ve usulleri, yeni/değiştirilmiş ve eklenmiş kanun, kararname ve kararname hükümleriyle değiştirilecektir.

Kararnamenin yayımlanmasından itibaren 1 Mart 2027 tarihine kadar, bakanlıklar ve ilgili birimler, mevcut kanunları inceleyerek, yetki paylaşımı, yerinden yönetim ve yerinden yönetime ilişkin yeni ilke ve düzenlemelere uygun olarak değişiklik, ekleme ve yeni kanun, karar, tüzük ve kararname çıkarılmasını teklif etmek zorundadırlar.

Uygulama sürecinde bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, yerinden yönetim görev ve yetkilerinin uygulanmasının etkinliğini değerlendirerek, yetki, kapasite ve uygulama koşulları açısından uygunluğun sağlanması amacıyla yetkili makamlara gözden geçirme ve ayarlama önerilerinde bulunmalıdır.

Yasa Tasarısı'na eklenen içeriklerle ilgili olarak Bakan Nguyen Hai Ninh, Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'la, kurum ve kişilerin hukuki belgelerini yayımlama yetkisinin eklendiğini söyledi.

Özel olarak: İl Halk Komitesi Başkanı, merkezden uzaklaştırılmış görev ve yetkilerin uygulanması ve dağıtılması kararlarını alır; Halk Komitesinin faaliyetlerini yönlendirme ve yönetmeye yönelik tedbirleri alır ve Halk Komitesine bağlı uzman kuruluşlar ile diğer kuruluş ve örgütler arasındaki faaliyetleri koordine eder.

Komün, mahalle ve özel bölgelerin Halk Konseyleri, kanun ve Ulusal Meclis kararlarıyla belirlenen konuları düzenlemek üzere kararlar alır ve merkezden dağıtılmış görev ve yetkileri kullanır. Komün Halk Komiteleri, kanun ve Ulusal Meclis kararlarıyla belirlenen konuları düzenlemek üzere kararlar alır ve merkezden dağıtılmış görev ve yetkileri kullanır.

Ayrıca, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'a, İl Halk Meclisi'nin aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne veya Belediye Halk Meclisi'ne devredilmesi hükmü eklenirken (Madde 1, Madde 13), Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'na, İl Halk Meclisi'nin, devredilmeyi düzenleyen ve devredilen görev ve yetkileri uygulayan kararlar alması hükmü de eklenmiştir.

Acil zaman ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından yetkilerin tam olarak dağıtılması ve devredilmesi gerekliliği nedeniyle görev ve yetkilerin belirsiz olabileceği ve yetki, düzen ve uygulama prosedürleri açısından gerçekten makul olmayabileceği endişelerine yanıt olarak Bakan Nguyen Hai Ninh şunları söyledi: Yerel görev ve yetkilerin uygulanmasını etkili bir şekilde organize etmek için Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'un 13. Maddesinin 7. Maddesi, yerel yönetimleri güçlendirmek için çok "açık" hükümler içeriyor.

Özellikle, ademi merkeziyetçiliğin uygulanması için üst düzey devlet kurumlarının yasal belgelerinde halihazırda öngörülen sıra, usul ve yetkilerin değiştirilmesinin gerekli olduğu hallerde, Halk Konseyi, Halk Komitesi ve il düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, ademi merkeziyetçi görev ve yetkilerin yerine getirilmesi için çıkardıkları ademi merkeziyetçiliğe ilişkin yasal belgelerdeki düzenlemeleri, idari usullerin azaltılması, bilgi teknolojilerinin uygulanmasının teşvik edilmesi, idari usullerin yürütülmesinde dijital dönüşümün sağlanması, dosyaya ek unsurların getirilmemesi, halihazırda uygulanan usullerin yürütülmesi için gereklilik, koşul ve sürenin artırılmaması yönünde idari reform gerekliliklerini sağlayarak düzenler.

İl Halk Komitesi Başkanı, bu maddenin hükümlerini kanun hükümlerine uygun olarak değiştiren veya düzenleyen idari işlemleri kamuoyuna duyurmaktan ve ardından ilgili sektör ve alanın merkezi yönetim kuruluşuna, kendisine verilen görev ve yetkilerin yerel yönetimde yerine getirilmesi için usul, süreç ve yetkilerin düzenlenmesi konusunda rapor hazırlamaktan sorumludur. Yerel yönetimin yetki, koşul, kapasite, kaynak, işlev ve görevlerine uygun olmayan görevlendirmeler için, kendisine verilen kuruluş, düzenleme yapılması konusunda önerilerde bulunabilir; ilgili kanunlarda değişiklik ve eklemeler için derhal teklifte bulunabilir.

Aynı zamanda, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'un 54. maddesinin 9. fıkrası, il ve belediye düzeyinde yerel yönetimlerin örgütlenmesi sırasında ortaya çıkan sorunların çözülmesinin gerekli olduğu durumları da özel olarak düzenlemektedir; il düzeyindeki Halk Konseyi ve Halk Komitesi, görev ve yetkileri kapsamında ortaya çıkan sorunları çözmek için belgeleri incelemek, düzenlemek veya belgelerin düzenlenmesine yetki vermekle yükümlüdür; Kanunun 54. maddesinin 10. fıkrasında belirtilen koşullar varsa ortaya çıkan sorunların çözümüne rehberlik etmek için idari belgeler düzenleyebilir ve aynı zamanda yetkilerine göre yasal belgelerin geliştirilmesini ve düzenlenmesini organize edebilir veya yetkili kurum ve kişilere, idari belgelerde öngörülen veya düzenlenmesine yetki verilen içeriği ayarlamak için yasal belgeleri değiştirme, tamamlama ve düzenleme konusunda sunabilir.

Do Binh (Vietnam Haber Ajansı)

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm