"Başaramıyorsan yasakla" zihniyetinden kurtulun.

Genel Sekreter To Lam'ın Ulusal Meclis'te yaptığı konuşmada vurguladığı yönelim ve bakış açılarından biri de 'Başaramazsan yasakla' anlayışından kesinlikle vazgeçilmesi, aynı zamanda kurumların reform edilmesi ve iş dünyasına açık bir ortam yaratılması' oldu.

Yasaklama uygulaması birçok alanda uzun süredir devam ediyor. Yasaklar bazen "kötüye kullanılıyor" ve yetkililerin yönetimde "rahat nefes almasına" yardımcı olan bir "hazine" olarak görülüyor.

BABA çizgi filmi

Geçmişte de kamuoyunun yoğun baskısı sonucu yasaklayıcı fikirler vardı; "düz kasa araç kullanmanın" yasaklanması, sahte kask satın alınmasının yasaklanması, çift plakalı araçların çift günlerde, tek plakalı araçların tek günlerde trafiğe çıkmasının yasaklanması, sahibi olmayan araçların trafiğe çıkmasının yasaklanması gibi...

Ancak yasak birçok bölgede yaygın bir şekilde devam ediyor.

Uber ve Grab'den Dersler

Uzmanlar, Uber ve Grab gibi teknoloji uygulamalarının Vietnam'da ortaya çıktığı ve sağladığı kolaylık ve şeffaf fiyatlar nedeniyle insanlar tarafından memnuniyetle karşılandığı yıllardan bu yana alınan dersi her zaman hatırlatıyor. Ancak geleneksel araç sürücüleri, fiyat ve hizmet açısından rekabet edemedikleri için bu uygulamalara karşı çıkıyordu...

Birçok yerel yönetim, bu tür teknoloji araçlarını yönetmenin yollarını aradı. Bir çözüm bulamayan bazı yerel yönetimler, zaman zaman onlara çok sert davrandı, hatta teknoloji araçlarının kullanımına geçici yasaklar ve kısıtlamalar getirdi.

Teknoloji arabaları Vietnam'da ilk ortaya çıktığında bazı bölgelerde geçici olarak yasaklandı veya faaliyetleri kısıtlandı - Fotoğraf: QUANG DINH

Gerekçe olarak, bu yeni türün artışı kontrol altına alınamıyorsa, yasaklanmasının en iyisi olacağı gösterildi. Ancak yasak kararı halktan onay almadı. Bir süre sonra, bu tür işletmelerin kontrol altına alınması gerektiğini fark eden yerel yönetimler, politikalarını kademeli olarak yeniden düzenledi.

Yerel yönetimler bunları yasaklamak yerine, uygulamaların işletmelerini kaydettirmelerini, vergilerini tam olarak ödemelerini ve müşterilerin ve sürücülerin haklarını güvence altına almalarını gerektiren yeni politikalar yayınladılar.

İş Ortamı ve Rekabet Araştırmaları Bölümü (Merkezi Ekonomi Yönetimi Enstitüsü) Başkanı Nguyen Minh Thao, "Yönetemiyorsanız, yasaklayın" bakış açısının yeni olmadığını ancak olumlu bir yatırım ve iş ortamı yaratmak için yinelenmesi gerektiğini söyledi.

Teknoloji arabaları dersinden yola çıkan Bayan Thao, Vietnam'ın yatırım çektiği teknoloji, inovasyon, yeni teknolojilerin araştırılması ve test edilmesi, yazılım, yarı iletken endüstrisi gibi alanların şu anda tam bir yasal dayanağa sahip olmaması karşısında sabırsızlandığını dile getirdi. Bunlar güncel ve trend alanlar olsa da, eğer değerlendirilmezse çığır açan değişiklikler yaratma şansını kaçırabilir.

Örneğin fintech, sandbox gibi yeni modeller veya dairesel ekonomi gibi pilot mekanizmalar... Uzun zamandır gündeme gelmesine rağmen, bu alana katılacak yatırımcılar için yasal bir çerçeve oluşturacak bir doküman henüz yayınlanmadı.

Thao'ya göre, mevcut birçok politikanın birlik içinde olmaması oldukça yaygın bir durum ve uygulamada zorluklara yol açıyor. Yeni çıkarılan ve uygulanamadığı için değiştirilmesi gereken yasal belgeler mevcut ve bu da belgelerin kalitesiyle ilgili gereklilikleri artırıyor. Hukuk sistemi ayrıca birçok yönetim alanında, özellikle planlama, ihale, inşaat ve arazi alanlarında, çelişkili, örtüşen ve iç içe geçmiş durumda.

Bu gerçeklik, belgelerin hazırlanmasında, belgelerin uygulamada tutarlılığını sağlayacak şekilde taraflar arasında yakın bir koordinasyonun eksik olduğunu göstermektedir.

İlgili tarafların görüşlerinin alınması, açıklamaların kabul edilmesi ve görüşülmesi de hesap verebilirlik ve kamu şeffaflığı için gerekliliklerdendir. Bu durum, yasal düzenlemelerin uygulanmasını hâlâ karmaşık hale getirerek işletmeler ve bireyler için zorluklara yol açmaktadır.

Bayan Thao, "Genel olarak yasal ve kurumsal reform zihniyetini değiştirmede ele alınması gereken daha büyük sorunlar var. Yeni trendler ve kalkınma modelleri, faaliyetlerini yasaklamak yerine, yeni iş modellerinin gelişmesi için fırsatlar yaratacak ve besleyecek yeni politikalara ihtiyaç duyuyor. Yönetim mekanizmalarının da yeni iş modellerine uyum sağlaması gerekiyor ve bu da belirli riskleri kabul eden daha esnek bir yeni hukuk sistemi gerektiriyor," dedi.

Birçok alıcı ve acente çevrimiçi olarak piyango bileti alıp satmayı umuyor - Fotoğraf: TU TRUNG

Birçok örtüşen ve çelişen düzenleme

Yerel uygulamadan, Quang Tri ili Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı Ulusal Meclis Delegesi Ha Sy Dong, son kurumsal reformların belirli sonuçlar getirmesine rağmen gerçekte uygulamada hala çok sayıda örtüşme ve çatışmanın bulunduğunu, bunların engel teşkil ettiğini ve kalkınmada durgunluğa yol açtığını söyledi.

Bu, halkın ve işletmelerin güveni oluşmadığında özel yatırım kaynaklarının harekete geçirilmesini etkisiz hale getiren bir engeldir.

Bu nedenle delege Ha Sy Dong, Genel Sekreter'in yasa yapımında yenilikçi düşünce ve yönetilemez yasaklar durumuna son verme konusundaki direktif mesajının, insanların ve işletmelerin iş yapmasını kolaylaştırmada ve ülkenin kaynaklarını harekete geçirmede önemli bir rol oynayacağını kabul etti.

Yerel uygulamadan Bay Dong, "Başaramıyorsanız, yasaklayın" zihniyetinin ticareti kısıtlayan yasaklayıcı belgelerle sınırlı kalmadığını, ancak derhal çözülmeyen karmaşık, örtüşen politika ve prosedürlerin de kalkınmanın önünde engel teşkil ettiğini fark etti.

Bay Dong, birçok yerel yönetimin endişe duyduğu çok güncel bir konuya örnek verdi: arazi, gayrimenkul, konut ve ihale yasalarının uygulanması. Eski yönetmelikler hâlâ çakıştığı için, yeni yasaların uygulanmasında zamanında ve yeterli rehberlik sağlanmadığı ve yerel yönetimlerin proaktif olmasını sağlayacak güçlü bir merkeziyetçilik sağlanmadığı için yasal bir boşluk oluşuyor.

Bu nedenle, yeni bir arsa fiyat listesinin oluşturulması gibi yakın zamanda çıkarılması gereken düzenlemeler hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır. Bu durum, yatırım çekiciliğinin, yatırımcı seçiminin ve proje tekliflerinin engellenmesine, arazi israfına ve yerel bütçelerin kaybına yol açmaktadır.

Ya da yatırım politikası lisanslamasında olduğu gibi, işletmeler inşaat, planlama, yangın önleme ve yangınla mücadele, arazi, çevresel etki değerlendirmesi gibi prosedürler ve alt lisanslar konusunda da çok şikayetçi. Bu hala bir "prosedür ormanı" olarak değerlendiriliyor, tek kapıdan geçilse de birçok ince ayrıntısına kadar incelenmesi gerekiyor, bu da projeyi hayata geçirirken zaman kaybına neden oluyor.

Delege Truong Trong Nghia (HCMC), yönetilemeyen bir şeyin yasaklanması durumunun farklı bölgelerde nispeten yaygın bir olgu haline geldiğini ve hatta bakanlıkların ve birimlerin yasa tasarılarına düzenlemeler eklediğini söyledi. Bu durum, iyi olmayan bir şeyi yasaklamak amacıyla bir yasa tasarısına konulmasının topluma zarar verdiğini, ancak genel olarak yasaklanmasının iyi şeyleri de etkilediğini belirtti.

Bay Nghia, yasalarca açıkça düzenlenmiş ancak yönetilmemiş kaldırımların yaygın ihlallere yol açtığına dair bir örnek verdi. Bu ihlal, belediye/mahalle ve ilçe yetkilileri tarafından en açık şekilde görülüyor.

Yasadışı park yerleri, kaldırımlara ve hatta sokaklara kurulan tezgahlar ve tezgahlar, trafik güvenliğini ve düzenini bozuyor.

"Kaldırımları yasaklamak için sadece genel düzenlemeler çıkarırsak, bu doğru olmaz. Çünkü ABD veya Fransa'daki büyük şehirler de dahil olmak üzere birçok ülkede, kaldırımlarda satışa kesinlikle izin verilmediği gibi, satışa izin veren kaldırımlar da var. İzin verilse bile, hijyen, başkalarını etkilememe gibi konularda yönetilmeli ve hatta belirli bir ücret ödenmeli," diye analiz etti Bay Nghia.

Bay Nghia, yönetilemediği için yasaklama zihniyetinin, yetki dahilinde olmasına rağmen birçok nedenden dolayı yönetilemediğinin ve bu nedenle yaygın olarak mantıksız yasakların çıkarıldığının bir göstergesi olduğuna inanıyor. Dolayısıyla, Genel Sekreter'in yönetilemediği için yasaklama zihniyetinden vazgeçilmesi yönündeki talebi doğrudur. Ayrıca, bu zihniyet, insanların yasalarca yasaklanmayan şeyleri yapmalarına izin verilen bir hukuk devletinin inşasını da göstermektedir.

"Bunu söylemek, devletin yönetimde gevşek davrandığı anlamına gelmiyor. Burada insanların bir şeyler yapmasına izin veriliyor ve devletin, insanların kamu çıkarlarını veya başkalarını etkilemeden ve olumsuzluklara yol açmadan bir şeyler yapma haklarını kullanabilmeleri için yönetimi düzenlemesi gerekiyor," dedi Bay Nghia.

Tuoitre.vn

Kaynak: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm