İlçe düzeyindeki idari birimlerin lağvedilmesi talebi öncesindeki "görüntü"

İçişleri Bakanlığı istatistiklerine göre, 2024 yılı sonu itibarıyla ülke genelinde ilçe düzeyindeki birim sayısı, yeniden yapılanma ve birleştirme (9 birimlik azalma) sonrasında 705 birimden 696 birime düşmüştür.

Ülkede en fazla ve en az ilçe düzeyine sahip yerleşim yerleri

Bu yılın başından itibaren Vietnam'ın Merkez Hükümeti altında iki şehri bulunmaktadır: Thu Duc Şehri (HCMC) ve Thuy Nguyen Şehri (1 Ocak 2025'ten itibaren Hai Phong Şehri altında kurulmuştur).

Bunun yanı sıra Vietnam'da şu anda 84 il, 53 kasaba, 49 ilçe ve 508 ilçe bulunmaktadır.

Bunlardan Hanoi , 30 birim ile ülkede en çok bölge düzeyinde idari birimlere sahiptir: 12 bölge (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 bölge (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) ve Son Tay kasabası.

Thanh Hoa ili, Thanh Hoa şehri, Sam Son şehri, Nghi Son kasabası, Bim Son kasabası ve 22 ilçe olmak üzere 26 ilçe düzeyindeki idari birimle ikinci sırada yer aldı.

Ho Chi Minh şehri, Thu Duc şehri, 16 ilçe (1. İlçe, 3. İlçe, 4. İlçe, 5. İlçe, 6. İlçe, 7. İlçe, 8. İlçe, 10. İlçe, 11. İlçe, 12. İlçe, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh) ve 5 ilçe (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be ve Binh Chanh) dahil olmak üzere 22 ilçe düzeyindeki idari birimiyle bu listede üçüncü sırada yer aldı.

Ardından 20 ilçe düzeyinde idari birime sahip Nghe An ili gelir (Vinh şehri; Hoang Mai kasabası, Thai Hoa kasabası; 17 ilçe). Nghe An aynı zamanda 16.486,5 km2 ile ülkenin en büyük doğal alanına sahip ilidir.

İlçe düzeyindeki 17 idari birimiyle Quang Nam eyaleti (Tam Ky şehri, Hoi An şehri, Dien Ban kasabası ve 14 ilçe), Gia Lai (Pleiku şehri, An Khe kasabası, Ayun Pa kasabası ve 14 ilçe) 5. sırada yer alıyor.

İstatistiklere göre, Kien Giang, Long An, Dak Lak illeri ve Hai Phong şehri olmak üzere 4 yerleşim yerinde 15 ilçe düzeyinde idari birim bulunmaktadır.

Phu Tho, Quang Ngai ve Quang Ninh olmak üzere 3 ilde 13 ilçe düzeyinde idari birim bulunmaktadır.

Son La, Hai Duong, Dong Thap ve Ha Tinh olmak üzere 4 ilde 12 ilçe düzeyinde birim bulunmaktadır.

8 ilde An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang ve Tien Giang dahil olmak üzere 11 bölge düzeyinde birim bulunmaktadır.

9 ilde Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang ve Lam Dong dahil olmak üzere bölge düzeyinde 10 birim bulunmaktadır.

14 il ve şehirde Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai dahil olmak üzere bölge düzeyinde 9 idari birim bulunmaktadır.

Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Da Nang City, Bac Ninh, Bac Kan olmak üzere 9 il ve şehirde 8 ilçe düzeyinde idari birim bulunmaktadır.

5 ilde Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh dahil olmak üzere bölge düzeyinde 7 idari birim bulunmaktadır.

Ülkede ilçe düzeyinde idari birimleri en az olan yer Ha Nam'dır; Phu Ly şehri, Duy Tien kasabası, Ly Nhan ilçesi, Binh Luc ilçesi, Kim Bang ilçesi, Thanh Liem ilçesi olmak üzere 6 birime sahiptir.

Phu Tho kasabası, Phu Tho ili (Fotoğraf: Phu Tho ili portalı).

İçişleri Bakanlığı'nın 2024 yılı sonu raporuna göre, düzenleme ve birleştirmeye konu ilçe düzeyindeki idari birimlerde halihazırda kadrolu, memur ve kamu görevlisi toplam sayısı yaklaşık 13.500 kişidir.

Fazla personel sayısı yaklaşık 960 kişidir. İlçe düzeyindeki idari birimlerde yeniden düzenlenmesi gereken toplam 721 kamu dairesi bulunmaktadır.

İçişleri Bakanlığı değerlendirmesine göre, bazı yerleşim yerleri ana plan hazırlamış ancak 2023-2025 döneminde yeniden düzenlenmemiş çok sayıda ilçe düzeyindeki idari birim bırakılmıştır (Thanh Hoa bir ilçenin yeniden düzenlenmemesini önermiştir; Ha Tinh bir ilçe düzeyinde yeniden düzenlenmemesini önermiştir; Lai Chau üç ilçe düzeyinde yeniden düzenlenmemesini önermiştir).

Düzenleme sonrasında ilçe düzeyinde yeni idari birimler oluşturulmuş ancak öngörülen standartları sağlayamamıştır.

İçişleri Bakanlığı, 2026-2030 döneminde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin ana planın hazırlanması için gerekli koşulların (nüfus büyüklüğü, doğal alan verileri, düzenleme sonrasında oluşması beklenen idari birimlerin öngörülen standart ve koşulları tam olarak karşılamasını sağlayacak bir planın araştırılması ve geliştirilmesi) gözden geçirilmesi ve hazırlanması için Hükümete talimat vermesini önermiştir.

İçişleri Bakanlığı, özellikle 2023-2025 döneminde yeniden düzenlemeye tabi tutulacak ancak yerel yönetimlerce henüz önerilmeyen ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin sayısının, 2026-2030 döneminde azami yeniden düzenlemenin sağlanması amacıyla gözden geçirilmesi gerektiğini kaydetti.

Ülkede ilçe düzeyinde idari birimlerin en az olduğu il Ha Nam'dır (Fotoğraf: VN Haritası).

İstikrarı ve verimliliği sağlayacak uygun bir yol haritasına ihtiyaç var.

Ulusal Meclis Kültür ve Sosyal İşler Komisyonu'nda tam zamanlı delege olarak görev yapan Doçent Dr. Bui Hoai Son, Dan Tri muhabirine yaptığı açıklamada, ara seviye olan ilçe seviyesinin kaldırılmasına yönelik çalışmanın önemli bir adım olduğunu ancak özellikle Anayasa değişikliği söz konusu olduğunda dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Bay Son'a göre, mevcut Anayasa yerel yönetimin üç düzeyden oluştuğunu öngörüyor: il, ilçe ve belediye. İlçe düzeyini kaldırırsak, yalnızca idari yönetim modelini değiştirmekle kalmayıp, aynı zamanda hukuk sistemini de eşzamanlı bir şekilde uyarlamak zorunda kalacağız.

"Eş zamanlı olarak illeri birleştirme ve ilçeleri kaldırma konusunda araştırma yaparsak, iş yükü çok büyük olacak, birçok alanı etkileyecek ve muhtemelen bazı aksaklıklara yol açacaktır. Bu nedenle, bu aceleyle yapılmamalı, istikrar ve verimliliği sağlayacak uygun bir yol haritasına ihtiyaç vardır," diye belirtti Bay Son.

Ulusal Meclis Delegesi Bui Hoai Son (Fotoğraf: Pham Thang).

Ulusal Meclis delegesine göre, yakın gelecekte ilçe düzeyindeki uygulamaların kaldırılmasının pratikteki etkisini araştırmaya ve değerlendirmeye odaklanabiliriz. Bu, yönetim modelini, işletme mekanizmasını, hükümet düzeyleri arasındaki koordinasyonu, halk ve işletmeler üzerindeki etkiyi ve ayrıca bütçe ve kaynak tahsisi konusunu dikkate almayı içerir.

Değerlendirme sonuçları bunun gerçekten mümkün olduğunu ve mevcut modelden daha fazla fayda sağladığını ortaya koyarsa, Anayasa değişikliği için yol haritası dikkatli ve sistemli bir şekilde ortaya konulabilir.

Ayrıca Sayın Son, illerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyinin kaldırılmasına ilişkin araştırmaların iki ayrı ancak birbiriyle ilişkili aşamada yürütülebileceğini belirtti.

"Öncelikle, il birleştirmeyi hayata geçirebiliriz, çünkü bu mevcut yasal çerçeve dahilinde ve Anayasa'da değişiklik yapmadan yapılabilir. Aynı zamanda, ilçe düzeyindeki birleştirmeyi ortadan kaldırmak için gerekli planları özetleyebilir, değerlendirebilir ve hazırlayabiliriz. Yeterli pratik temel ve yüksek bir mutabakat sağlandığında, Anayasa'da değişiklik yapma ve bir sonraki adımı uygulama konusunu gündeme getirebiliriz. Önemli olan dikkatli bir hazırlık, net bir yol haritası ve özellikle Anayasa ve hükümetin teşkilat yapısı söz konusu olduğunda acele etmemektir," diye analiz etti Bay Son.

Aynı görüşü paylaşan eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Nguyen Tien Dinh de ilçe düzeyinin kaldırılmasının, dünyadaki gelişmiş ülkelerde ulusal hükümetin üç düzeyli bir model uyguladığı eğilimle uyumlu olduğunu belirtti: Merkezi hükümet; il yönetimi (eyalet, bölge) ve yerel yönetim (taban düzeyi).

Ancak Bay Dinh'e göre ilçe düzeyinin ortadan kaldırılması, il yönetimlerinin iş yükünü önemli ölçüde artıracak ve belediye yönetimlerinin daha fazla görevi üstlenebilecek yeterli kapasiteye sahip olmasını gerektirecek.

Bu nedenle Sayın Dinh, söz konusu politikanın uygulanmasında finansmandan, donanıma, belediye düzeyindeki yetkililerin ve kamu görevlilerinin kapasite ve niteliklerine kadar bir dizi koşulun dikkatlice hazırlanması gerektiğini söyledi.

51 yerleşim yerinin ilçe düzeyindeki idari birimlerini yeniden düzenlemesi çağrısı

İçişleri Bakanlığı, bu yıl, TBMM Daimi Komisyonu tarafından onaylanan 2023-2025 dönemi için ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini hayata geçirmek üzere 51 yerleşim birimine rehberlik ve teşvikte bulunacak.

Aynı zamanda, 2023-2030 dönemindeki düzenlemeleri proaktif olarak planlamak amacıyla, TBMM Daimi Komisyonu'nun 35/2023 sayılı Kararı'nda belirtilen alan ve nüfus kriterlerini karşılamayan idari birimler için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesine yönelik planları incelemeye ve önermeye devam etmek.

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm th