Vietnam'ın enerji alanında stratejik dönüm noktası - Bölüm 1: 'Politikaları yürürlüğe koymaktan' 'yönetimi uygulamaya'

Giderek artan küresel iklim değişikliği, sık sık yaşanan doğal afetler ve sellerin enerji güvenliğini ve sürdürülebilir kalkınmayı tehdit ettiği bir ortamda, Vietnam uzun yılların en yüksek büyüme talebiyle karşı karşıyadır.

Rüzgar enerjisinin geliştirilmesi, Ca Mau Burnu'nun potansiyelinin ve avantajlarının değerlendirilmesi. Fotoğraf: Chanh Da/VNA

Politbüro'nun 2030 yılına kadar ulusal enerji güvenliğinin sağlanması ve 2045 vizyonunun benimsenmesi yönündeki 70-NQ/TW sayılı Kararı, ülkenin yeni dönemde kalkınması için istikrarlı, yeşil ve güvenli bir enerji kaynağının sağlanması amacıyla "politika yayınlama" konumundan "yönetim yürütme" konumuna hızla geçilmesi kararlılığını teyit eden stratejik bir dönüm noktası olarak değerlendirilmektedir.

VNA, Politbüro'nun yönelimini, sektörlerin, kademelerin ve işletmelerin katılımını net bir şekilde anlamak, böylece uzman ve yöneticilerden çözümler ve öneriler sunmak, böylece 70-NQ/TW sayılı Kararın hızla hayata geçmesini sağlamak ve yeni dönemde ulusal enerji güvenliğinin sağlanması için sağlam bir temel oluşturmak amacıyla "Vietnam enerjisi için yeni itici güçlerin harekete geçirilmesi" başlıklı 4 makalelik bir dizi hazırladı.

Ders 1: "Politikaları yayımlamaktan" "uygulamayı yönetmeye"

Fırtınalar, seller, rekor sıcak hava dalgaları, dalgalanan küresel enerji fiyatları, iklim değişikliğinin açık uyarı işaretleri ve enerji güvenliği baskıları. Ekonomik büyümenin büyük enerji kaynakları gerektirdiği Vietnam için bu zorluk daha da acil hale geliyor. Politbüro'nun 20 Ağustos 2025 tarihli ve 2030 yılına kadar ulusal enerji güvenliğinin sağlanmasını öngören 70-NQ/TW sayılı Kararı, 2045 vizyonuyla doğru zamanda yayınlanarak yeni bir yön çizdi: Sürdürülebilir kalkınmayla bağlantılı ulusal enerji güvenliğinin sağlanması ve sadece politikayla yetinmek yerine etkili uygulamayı bir önlem olarak ele alınması.

Enerji sektörünün stratejik yönelimi

Politbüro Kararı'nın yayımlanması ve uygulanmasına ilişkin yakın tarihli Ulusal Konferans'ta, Merkezi Politika ve Strateji Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Nghi, Politbüro'nun 11 Şubat 2020 tarihli, Vietnam'ın Ulusal Enerji Kalkınma Stratejisi'nin 2030'a, 2045 vizyonuna yönlendirilmesi hakkındaki 55-NQ/TW sayılı Kararı'nın uygulanmasından 5 yıl sonra, hala birçok sınırlamanın bulunduğunu söyledi. 2024 yılı sonuna kadar olan rapor, 55 sayılı Karar'ın 11 hedefinden 2030 yılına kadar yalnızca 3 hedefin başarılmasının muhtemel olduğunu, 6 hedefin başarılmasının zor olduğunu ve 2 hedefin değerlendirme için yeterli temele sahip olmadığını gösteriyor. Kurumlar ve politikalar hala yetersiz; planlama esnek değil; birçok proje programın gerisinde ve elektrik sıkıntısı riski var. Arz kaynakları giderek ithalata bağımlı; altyapı eksik ve senkronize değil; teknoloji yeniliği yavaş ve yerelleştirme oranı düşük. İnsan kaynakları ve verimlilik hala sınırlı; Rekabetçi piyasa henüz senkronize değil, enerji fiyatları piyasa mekanizmalarına uygun değil, elektrik fiyatlarında hala çapraz sübvansiyon var.

Sayın Nguyen Thanh Nghi, "Bu nedenle, ülkenin yeni dönemdeki kalkınma ihtiyaçlarını karşılamak üzere ulusal enerji güvenliğinin sağlanması amacıyla eş zamanlı ve çığır açıcı politikalar ve yönergeler içeren 70-NQ/TW sayılı Kararın yayımlanması önem arz etmektedir" dedi.

70-NQ/TW sayılı Kararın temel amacı; enerji sisteminin güvenli, istikrarlı, güvenilir yedeklemeye sahip olması, üretim ve yaşam için yeterli güç sağlaması, yeşil, düşük emisyonlu sistemlere yönelmesi, dijital platformda akıllıca çalışması ve makul ve şeffaf maliyetler sağlamasıdır.

70-NQ/TW sayılı Karar ile 2030 yılına kadar yedek kapasitenin en az %15 seviyesinde olması, enerji kayıplarının önemli ölçüde azaltılması, toplam birincil enerji arzında yenilenebilir enerji payının yaklaşık %25-30 seviyesinde olması, sağlam bir yol haritasıyla rekabetçi ve şeffaf elektrik piyasası mekanizmalarının oluşturulması ve enerji faaliyetlerinden kaynaklanan sera gazı emisyonlarının normal kalkınma senaryosuna göre yaklaşık %15-35 oranında azaltılması hedeflenmektedir.

Kararda ayrıca, rafinerilerin yurt içi petrol talebinin en az %70'ini karşılaması, petrol rezervlerinin yaklaşık 90 günlük net ithalata ulaşması, tesislerin LNG enerji kaynaklarına ve diğer ihtiyaçlara yönelik talebe göre sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) ithal edecek şekilde tam kapasiteyle geliştirilmesi ve bölgeler arasında LNG gazının uyumlu hale getirilmesi için enerji merkezlerinin oluşturulması hedefi de yer alıyor. 2045 yılına kadar dünya ile aynı seviyede, sürdürülebilir, akıllı, rekabetçi ve modern bir enerji sistemine ulaşılması hedefleniyor.

Politika dönüm noktası

Ca Mau eyaleti rüzgar enerjisi geliştiriyor. Fotoğraf: Chanh Da/VNA

Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi Ekonomi Üniversitesi politika uzmanı Dr. Nguyen Quoc Viet'e göre, 70-NQ/TW sayılı Karar'ın en önemli atılımı, enerji piyasasının yalnızca üretim aşamasında değil, aynı zamanda iletim, teknik hizmetler ve hatta perakende elektrik piyasasında da kapsamlı bir şekilde açılmasıdır. Bu, çapraz sübvansiyon mekanizmasının ortadan kaldırılması, şeffaf ve rekabetçi elektrik fiyatlarının oluşturulması ve devletin tekel rolü ile piyasa talebi arasında artık "tereddüt" edilmemesi anlamına geliyor.

Enerji Enstitüsü (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) eski Müdür Yardımcısı Dr. Ngo Duc Lam, bu görüşü paylaşarak, 70-NQ/TW Kararı'nın nükleer enerjiyi ulusal enerji stratejisinin merkezi konumuna geri getirdiğini ve aynı zamanda kurumsal reformla ilişkili net bir yol haritası planladığını belirtti. Ninh Thuan 1 ve 2 nükleer enerji projelerinin başlatılması, yalnızca istikrarlı ve uzun vadeli bir enerji kaynağının sağlanmasına katkıda bulunmakla kalmıyor, aynı zamanda Vietnam'ın sürdürülebilir ve modern enerji gelişimi ve uluslararası entegrasyona olan yönelimini de teyit ediyor.

Vietnam Petrol Birliği Başkanı Dr. Nguyen Quoc Thap, 70-NQ/TW sayılı Karar'ın önemli noktalarına dikkat çekerek, bu Karar'ın enerji projelerine yönelik planlama, lisanslama, sermaye seferberliği vb. mekanizma ve politikalardaki çoğu "darboğazı" ortadan kaldırmak için yol gösterici bakış açıları, hedefler, vizyonlar ve belirli görevler ve çözümler açısından net yönlendirmeler sağladığını belirtti. Karar, özellikle önemli ulusal projelere teminat verilmesi gibi büyük projeleri çekmek ve geliştirmek için son dönemde uygulanamayan belirli ve olağanüstü mekanizma ve politikalara dikkat çekti.

Bu arada, ekonomi uzmanı Ngo Tri Long, 70-NQ/TW sayılı Karar'ın yenilenebilir enerji için "yasal - planlama - fiyat mekanizması" ile ilgili üç önemli darboğazı aynı anda ortadan kaldırdığını vurguladı. Karar, özellikle uzun vadeli, şeffaf ve istikrarlı bir elektrik alım anlaşması (PPA) tasarladı; ihale, açık artırma ve fark sözleşmesi (CfD) mekanizmalarını uyguladı; doğrudan elektrik alım anlaşmasını (DPPA) ve rekabetçi perakende piyasasını genişletti; ve geçiş fiyatları sorununu aştı.

İş dünyası tarafında, Vietnam Elektrik (EVN) Genel Müdürü Nguyen Anh Tuan, 70-NQ/TW sayılı Kararın, EVN'nin eylem programını somutlaştırması ve iki bileşenli bir elektrik fiyat mekanizmasının uygulanması için önemli bir temel oluşturduğunu belirtti. Karar, reform sürecinde belirleyici bir adım olup, kurumsal atılımlar yapılması ve elektrik sektörünün rekabetçi piyasa yol haritasına göre yeniden yapılandırılmasının hızla tamamlanması için "tüm darboğazların darboğazını" ortadan kaldırması açısından önemlidir.

Politikadan uygulamaya hızlı bir şekilde geçin

"Politika yayınlamaktan" "uygulamayı yönetmeye" hızla geçiş yapma ruhuyla, 16 Eylül'de Politbüro Kararlarını yaymak ve uygulamak üzere düzenlenen Ulusal Konferans'ta Genel Sekreter To Lam, 70-NQ/TW sayılı Kararın uygulanması için 10 temel çözüm grubunu vurguladı.

Özellikle arz ve talebin bölgelere göre dengelenmesi, senkron güç şebekesi planlamasının güncellenmesi, temel projelerin listesinin tamamlanması; iletim ve depolamaya (özellikle 500kV hatlar, akıllı şebeke) güçlü yatırım yapılması, darboğazlarda enerji depolama sistemlerinin pilot uygulaması; çeşitli sermayenin harekete geçirilmesi; yol haritasına göre rekabetçi bir elektrik piyasasının geliştirilmesi, uzun vadeli referans fiyat mekanizmasının standartlaştırılması ve şeffaflığın artırılması.

Ayrıca, yakıtları çeşitlendirin ve LNG rezervi sağlayın, depolama kapasitesini, boru hatlarını, uzun vadeli sözleşmeleri ve stratejik kömür/gaz rezervini güvence altına alın; enerji verimliliğini ve talep yönetimini teşvik edin, kullanım saatine göre fiyatlandırma uygulayın, yüksek yüklerde zorunlu tasarrufları zorunlu kılın; yenilenebilir enerjiyi "sistem düşüncesine" göre geliştirin. Aynı zamanda, savunmasız nüfusları koruyun ve hedefli, zaman sınırlı destek paketleri ve şeffaf tazminat kaynakları aracılığıyla temel endüstriler için elektrik sağlayın; elektrik sektörünü dijital olarak dönüştürün; insan kaynaklarını ve yerelleştirmeyi geliştirin: sistem mühendisleri yetiştirin ve endüstrileri destekleyin.

Çözümler ayrıca, enerji güvenliğini, sürdürülebilir kalkınmayı sağlama ve 2050 yılına kadar Net Sıfır taahhüdünü gerçekleştirme stratejisinde atılımları da belirliyor; üç noktaya odaklanıyor: kurumsal reform; yenilenebilir enerji yatırımına, elektrik iletimi ve dağıtımına özellikle özel ekonomik sektör olmak üzere sosyal kaynakların çekilmesinin kolaylaştırılması; ve enerji gelişiminin, ilerleme, sosyal eşitlik, sosyal güvenlik, ulusal savunmanın sağlanması, kalkınma için güvenlik ve çevre koruma ile ilişkilendirilen sosyalist yönelimli piyasa ekonomik kurumuyla tutarlı olması gerektiği ilkesinin sağlanması.

Karar-NQ/TW'nin kısa sürede hayata geçmesi için uzmanlar, işletmeler ve yönetim kuruluşları da belirli çözümlere katkıda bulundu. Dr. Nguyen Quoc Viet, enerji sektörü ve enerji altyapısını geliştirmek için üç çığır açıcı politika grubuna dikkat çekti: Elektrik fiyat mekanizmasının reformu; kapasite fiyatları ile değişken fiyatların ayrılmasıyla iki bileşenli elektrik fiyatlarının uygulanması; özellikle büyük yatırım sermayesi ve uzun vadeli riskler gerektiren açık deniz rüzgar enerjisi, hidrojen veya nükleer gibi yeni enerji projeleri için sermayeyi destekleyecek ve riskleri yönetecek bir mekanizmaya sahip olunması; uygulamanın iyileştirilmesi; darboğazları ortadan kaldırmak ve hem yerli hem de uluslararası yatırımcılar için güven oluşturmak amacıyla enerji sektöründe önemli idari reformların uygulanması.

Dr. Nguyen Quoc Viet, "Uzun vadede 2045'e bakıldığında, Devlet yalnızca yaratma ve düzenlemede rol oynamalıdır. Piyasa işlediği zaman, Devlet yasal bir çerçeve oluşturur, "adil bir rekabet ortamı" oluşturur, riskleri kontrol eder ve makul planlamayı sağlar. Özellikle enerji gibi kilit sektörlerde, devlete ait işletmeler hâlâ öncü bir rol oynamaktadır," diye vurguladı.

Yasal tıkanıklıkları gidermek için "tavsiyelerde" bulunan Dr. Nguyen Quoc Thap, 2025 yılındaki en önemli önceliğin Elektrik Kanunu ve elektrik piyasası mekanizmasında değişiklik yapmak olduğunu söyledi. Buna göre, doğrudan elektrik ticaret mekanizmasının tam olarak hayata geçirilmesi gerekiyor; bu mekanizmada devlet sadece yasal çerçeveyi oluşturma ve vergilendirme yoluyla düzenleme rolünü üstlenmeli, tedarik zincirindeki yatırımcıların müzakere edip kendi kararlarını vermelerine izin verilmeli.

Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı Nguyen Hoang Long'a göre, 70-NQ/TW sayılı Kararname sadece bir başlangıç, en büyük zorluk ise uygulama. "Hemen harekete geçmeliyiz, artık adım adım ilerleme diye bir şey yok. 2025 yılına kadar, atılımlar yaratmak için politika mekanizmalarıyla ilgili sorunların tamamen çözülmesi gerekiyor. Bu nedenle, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Bakanlık birimlerinin ve enerji şirketlerinin proaktif bir şekilde eylem planları geliştirmelerini, çalışmaları bilimsel ve makul bir şekilde düzenlemelerini ve Kararnamenin etkili bir şekilde uygulanması için liderlik becerilerini ve yeteneklerini geliştirmelerini talep ediyor."

Bakan Yardımcısı Nguyen Hoang Long, "Yüksek siyasi kararlılık, eşgüdüm ve hemen harekete geçme ruhuyla, Kararname kesinlikle kısa sürede hayata geçecek ve yeni dönemde ulusal enerji güvenliğinin sağlanması için sağlam bir temel oluşturacaktır" diye vurguladı.

Ders 2: İşletmeler katılıma hazır

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm