birleşik gücü harekete geçirme ihtiyacı

28 Haziran sabahı, 15. Ulusal Meclis, Başkent Yasası'nı (değişikliklerle birlikte) çok yüksek bir mutabakatla kabul etti. Bu, Başkent'in hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için ivme kazandıran önemli bir yasal koridor olmakla birlikte, daha da önemlisi, Yasa'nın yüksek verimlilik ve etkinlikle hayata geçirilmesi için uygulama organizasyonudur.

Birçok büyük içeriği somutlaştırmaya kararlı

Bin yıllık medeniyet, kahramanlık ve yaratıcılık geçmişine sahip özel bir kentsel alan olan Hanoi , 1946 Anayasası'ndan bu yana konumunu belirlemiştir ve mevcut Anayasa (2013) açıkça şöyle demektedir: "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin başkenti Hanoi'dir". Kalkınma sürecinde başkent Hanoi, Parti, Ulusal Meclis ve Devlet tarafından her zaman ilgi, yönlendirme ve özel bir hukuk koridoru görmüştür. Kasım 2012'de Ulusal Meclis, Başkent Yasası'nı (2012 Sermaye Yasası) kabul edip yürürlüğe koymuştur. Dokuz yıllık uygulamadan sonra, pratik endişelerin giderilmesi ve başkentin belirlenen konum ve rolüne layık olması için uygun koşulların yaratılması açısından önemli sonuçlar elde edilmiştir.

2030 yılına kadar kalkınma yönünü ve görevlerini belirlemeye yönelik yeni bağlamda, 2045 vizyonuyla, Politbüro Mayıs 2022'de 15/NQ-TW sayılı Kararı yayınladı. Kararı kurumsallaştırmak amacıyla Hanoi, 2012 Sermaye Yasası'nı incelemek, değiştirmek ve tamamlamak için merkezi bakanlıklar ve şubelerle proaktif bir şekilde koordine oldu. 9 belirli politika grubuna göre titiz ve bilimsel bir araştırma süreci belirlendi, geniş çapta istişare edildi, istihbarata odaklanıldı ve yüksek bir mutabakat sağlandı. Değiştirilen Sermaye Yasası, 15. Ulusal Meclis 7. Dönem'de kabul edildi. Bu yalnızca bir dönüm noktası değil, aynı zamanda Başkent için ve aynı zamanda tüm ülke için derin sosyo-politik öneme sahip, özellikle önemli bir yasadır.

Bu kez kabul edilen Başkent Yasası (değiştirilmiş), Hanoi'nin özelliklerini ve ayrıcalıklarını tanımlayan, daha fazla yetkiyi merkezden uzaklaştıran ve bölgeye, tüm ülkeye ve uluslararası entegrasyona karşı büyük bir sorumlulukla ilişkilendirilen şehre devreden 2012 Başkent Yasası'nın özünü devralmıştır. Başkent Yasası'nın (değiştirilmiş) hayata geçmesi, Başkent halkının, tüm ülkenin ve uluslararası dostların beklediği vizyon ve kalkınma hedeflerini gerçekleştirmesi için, önümüzdeki dönemde uygulamayı organize etmek üzere ortak gücü harekete geçirerek yeni ve çığır açıcı bir düşünceye sahip olmak gerekmektedir.

Öncelikle, Sermaye Kanunu, Başkent'in inşası ve geliştirilmesine ilişkin politikalar ve Kanunun uygulanmasında tüm düzey, sektör ve yerel yönetimlerin sorumlulukları konusunda farkındalık yaratmaya yönelik propaganda çalışmalarına dikkat etmek gerekir. 2012 Sermaye Kanunu 4 bölüm ve 27 maddeden oluşuyordu. Bu kez, değiştirilen Sermaye Kanunu 7 bölüm ve 54 maddeye çıkarıldı. Kanunda, kentsel yönetimin örgütlenmesi; Başkent'in inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması; kalkınma kaynaklarının finansmanı, bütçesi ve seferberliği; bölgesel kalkınma bağlantıları; denetim, teftiş ve sorumluluk; uygulama organizasyonu ve geçiş yönetmelikleri gibi belirli içerikler yer alıyor.

Yukarıdaki içeriklerin her birinin kendine özgü politikaları olduğundan, yalnızca basın ve medyada değil, aynı zamanda her yerel yönetime, siyasi-sosyal ve mesleki örgütlere, halka, merkezdeki, şehirdeki ve hatta bölgedeki illerdeki devlet kurumlarına da yaygın bir şekilde duyurulması ve yayılması gerekmektedir. Bu sayede kamuoyunun yönlendirilmesine, anlayışın ve sorumluluk duygusunun geliştirilmesine yardımcı olunacaktır.

Özellikle, şehrin, Yasa'yı ve uygulanmasına rehberlik eden ayrıntılı belgeleri, konferanslar, seminerler, söyleşiler ve belge dağıtımı gibi çeşitli biçimlerde, her düzeydeki parti komitelerine, her düzeydeki yetkililere, örgütlere ve halka duyurması gerekmektedir. 2012 Başkent Yasası'nın uygulanmasını organize etme süreci boyunca, Şehir, Yasa'nın yaygınlaştırılması ve yaygınlaştırılmasını birçok sonuçla birlikte organize etmiştir. Ancak, bu Yasa'nın çeşitliliği ve geniş içerik hacmi göz önüne alındığında, daha spesifik ve sert olması gerekmektedir.

Aynı zamanda, Kanunun uygulanmasına rehberlik eden belgeleri tamamlamak ve senkronize etmek için özel bir plan geliştirilmelidir. 2012 Sermaye Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden sonra, Kanun'un zamanında yürürlüğe girmesini sağlamak amacıyla Bakanlık, Halk Meclisi ve Şehir Halk Komitesi tarafından Kanun'u belirleyen ve yönlendiren 34 belge yayınlanmıştır. Revize edilen Sermaye Kanunu'nda bu sefer, belirli içeriği belirten çok daha fazla sayıda belgeye (yaklaşık 80 belge) ihtiyaç duyulmaktadır. Halk Meclisi'nin belirli içeriği belirten 50'den fazla belge yayınlaması (2012 Sermaye Kanunu'nda yalnızca 12 belge), Şehir Halk Komitesi'nin ise 15'ten fazla belge yayınlaması gerekmektedir (2012 Sermaye Kanunu'nda yalnızca 3 belge).

Ayrıca, ilgili bakanlık ve birimlerin yaklaşık 5 belge yayınlaması gerekmektedir. Bu, Belediye'nin plan taslağını hazırlarken dikkat ettiği bir görevdir, ancak büyük hacimli ve her alanın kendine özgü özellikleri göz önünde bulundurulduğunda, zamanında araştırmaya katılmak üzere güçlerin seferber edilmesi için gözden geçirilmesi gerekmektedir. Kanun, 2 zaman dilimiyle yürürlüğe girmektedir: 1 Ocak 2025 ve 1 Temmuz 2025. Uzmanlaşmış birimlerin katılımı ve liderliğinin yanı sıra, Anavatan Cephesi ve üye örgütlerinden, mesleki sosyal örgütlerden ve uzmanlardan güçlerin seferber edilmesi ve yüksek kaliteye ulaşmak için araştırma ve değerlendirmeye katılmaları gerekmektedir.

Planlamanın eş zamanlı uygulanması

Özellikle, Sermaye Kanunu'nun (değişiklik yapılan) somutlaştırılması için, ana planların eş zamanlı olarak devreye alınması gerekmektedir. Sermaye Kanunu'nun özel yasal çerçevesinin yanı sıra, stratejik bir vizyona sahip olmak, potansiyeli harekete geçirmek, yeni bir kalkınma ivmesi ve sermaye için mekan kaynakları yaratmak amacıyla, iki temel plan için bir planlama sistemi oluşturulması gerekmektedir: 2050 vizyonlu 2021-2030 dönemi için Sermaye Planlaması ve 2065 vizyonlu 2045 Dönemi için Sermaye Ana Planı'nın Düzenlenmesi.

Şehir, yakın zamanda Politbüro tarafından incelenen ve 24 Mayıs 2024 tarihli 80-KL/TW sayılı Kararı ile planların bakış açıları, hedefleri, vizyonları ve ana içerikleri üzerinde mutabakata varılan 2 plan oluşturmak için proaktif bir araştırma düzenledi. Ayrıca, tamamlanması, yetkili makamlara inceleme, yorum ve onay için sunulması gereken 7 acil konunun da altı çizildi. Ulusal Meclis Daimi Komitesi de planları inceleyip yorumladı.

Mekân organizasyonu, ölçek, nüfus dağılımı vb. konuların belirlenmesine yönelik oryantasyonun tamamlanması, Sermaye Kanunu'nda belirlenen özel politikaların hayata geçirilmesi anlamına geldiğinden, 2 adet planın onaya sunulması için kısa sürede tamamlanması ve aynı zamanda İmar Kanunu ve İmar Kanunu hükümlerine göre planlama sisteminin eş zamanlı olarak uygulanmasına yönelik bir planın geliştirilmesi gerekmektedir.

Başkent Yasası, Başkent'in imar ve yönetiminin 2 plana göre yürütülmesini ve planın uygulanmasını sağlamak için 7 önlemin alınmasını öngörmüştür. Bu önlemler arasında, Kızıl Nehir ve Duong Nehri'nin imar planının düzenlenmesi, çevre imarının, işlevsel imarın ve teknik altyapının özel planlamasının belirlenmesi, taşınması gereken yerler gibi konulara öncelik verilmiştir. Planda, yukarıdaki gerekliliklere uygun özel içerikler belirtilmiştir. Bu, Başkent Yasası'nın somutlaştırılmasıyla paralel olarak yürütülmesi gereken önemli bir görevdir; böylece Yasa yürürlüğe girdiğinde uygulama için eş zamanlı bir temel oluşturulacaktır.

Yakın zamanda kabul edilen Sermaye Yasası, ekonomik - kültürel - sosyal alanların senkronizasyonundan bahsetti. 2012 Sermaye Yasası'nın özünü devralmakla kalmayıp, aynı zamanda yeraltı alanı, başkentin bilim ve teknoloji odaklılığı, başkentin şehir modelinde inovasyon, kontrollü test, toplu taşıma odaklı kentsel gelişim (TOD modeli), girişim sermayesi gibi birçok yeni konuyu da gündeme getirdi.

Bunlar Hanoi'nin başlangıçta araştırdığı konular, ancak şu anda birçok farklı yaklaşım mevcut, bu nedenle bunların Başkent Yasası'nın somutlaştırılması aşamasında netleştirilmesi gerekiyor. Şehrin, uygun politikalara sahip olmaya, başkentin entelektüel potansiyelini bilimsel araştırmaların teşvikine katılmaya teşvik edecek koşullar yaratmaya ve Halk Konseyi ve Halk Komitesi tarafından çıkarılan Yasa'yı yüksek verimlilik ve pratiklikle somutlaştırmak için belgeler oluşturmaya özen göstermesi gerekiyor.

 

Başkent Kanunu (değiştirilmiş), "Bütün ülke Hanoi için, Hanoi bütün ülke için" ruhuyla yeni bir vizyon ve yeni bir düşünce tarzını ortaya koyan bir hukuk koridorudur. Başkent Kanunu'nun hayata geçirilmesinin organize edilmesi, "Kültürlü - Medeni - Modern" bir Başkent geliştirme vizyon ve arzusunun gerçekleştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html