Kanun yapımında yenilikçi düşünceye devam etmemiz gerekiyor

(Chinhphu.vn) – Sosyo-ekonomik içerikli tartışmalarda çok sayıda delege, hem devlet yönetimi gerekliliklerini sağlama hem de yaratıcılığı ve gelişmeyi teşvik etme yönünde yasa yapma düşüncesinde yenilik yapmaya devam etmenin gerekli olduğunu, yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki ilkesel konuların yasada düzenlenmesi için Ulusal Meclis'e sunulması gerektiğini söyledi.

29 Ekim'de sosyo -ekonomik içerik üzerine tartışma oturumu - Fotoğraf: VGP

Hukuki düzenlemelerin istikrarlı olması gerekir.

Ulusal Meclis milletvekillerinin bazı görüşleri, son zamanlarda yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarının hem düşünce hem de çalışma yöntemleri açısından yeniliklere uğradığını doğruladı. Hükümet, bunu en önemli öncelikli görev olarak belirleyerek, Parti'nin politika ve kararlarını hızla kurumsallaştırmayı, özellikle de Politbüro ve Sekretarya'nın stratejik kararlarını uygulamaya yönelik özel mekanizma ve politikaları Ulusal Meclis'e sunmayı hedefledi. Bunlar, ülkemizi yeni bir döneme, hızlı ve sürdürülebilir bir kalkınma dönemine taşımak için çok önemli politikalardır.

Özellikle 2013 Anayasası'nın tek oturumda değiştirilmesi ve tamamlanması için Meclis'e sunulan yasa tasarıları ile bugüne kadarki en büyük yasa tasarısı hacmine ulaşılmış; 2 kademeli yerel yönetim modelinin hayata geçirilmesi için çok sayıda yasa tasarısı kabul edilmiş; yasa yapımında yenilikçi düşünceyle birçok darboğazın kademeli olarak ortadan kaldırılması, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için uygun bir ortamın yaratılması sağlanmıştır.

Temsilci To Van Tam (Quang Ngai), kurumların inşası ve tamamlanmasının büyük ilgi gördüğünü söyledi. 2021'den bugüne kadar, Hükümet'in bu oturumda Ulusal Meclis'e sunduğu yasa tasarıları ve kararlar da dahil olmak üzere, Ulusal Meclis tarafından değerlendirilip onaylanan yaklaşık 166 belge bulunmaktadır. Hükümet, Başbakan ve bakanlıklar yetkileri dahilinde 988 belge yayınlayarak ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına önemli katkılarda bulunmuştur.

Kanun yapma sürecinde dikkat çeken nokta, hukuki düşüncenin yalnızca bağlayıcı ve yasaklayıcı olarak değil, aynı zamanda yaratıcılığı genişletip teşvik etmek için de benimsenmesidir. Bu, bir kalkınma kaynağı ve aynı zamanda ulusal yönetişimde düşünceyi değiştirecek bir değişim noktası olarak kabul edilir. Hükümet sadece yönetmekle kalmaz, aynı zamanda yaratır ve yaratmaya ve hizmet etmeye doğru ilerler.

Temsilci Mai Van Hai (Thanh Hoa), elde edilen başarıların yanı sıra, yasa yapma çalışmalarının hâlâ bazı eksiklikleri ve sınırlamaları olduğunu, örneğin bazı yasa tasarılarının yayımlandıktan kısa bir süre sonra değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiğini, hatta defalarca değiştirilmesi gerektiğini söyledi. Yasanın uygulanmasını belirleyen bazı belgelerin yayımlanması, yasal düzenlemelerdeki tıkanıklıkların giderilmesi ve bazı belgelerin birleştirilmesi hâlâ yavaş ilerliyor ve bu durum, yasanın uygulanmasında ve yaptırımında zorluklara yol açıyor.

Yukarıdaki sınırlamalardan yola çıkarak, delege Mai Van Hai, Politbüro'nun kanun yapma ve uygulamada yenilik üzerine 66 sayılı Kararı'nın etkili bir şekilde uygulanmasını, ülkenin yeni dönemdeki kalkınma ihtiyaçlarını karşılamayı, kanun yapma planının dönemin başından, yıl başından itibaren gerçekten proaktif olmasını önerdi.

Kanun yapma düşüncesinde yenilikçiliğe devam edilmeli, yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki ilkesel konuların kanunda düzenlenmesi için Ulusal Meclis'e sunulmalıdır. Kanun hükümleri istikrarlı olmalıdır. Aynı zamanda, dijital dönüşümün hızlandırılması, kanun yapma ve uygulamada yapay zekânın, özellikle de kanunlar ve hukuki belgelerdeki çelişki ve çakışmaların kontrol edilmesi, incelenmesi ve tespit edilmesinde kullanılması gerekmektedir.

Hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi acil bir ihtiyaçtır.

Hukuk kurumlarının iyileştirilmesinin acil bir gereklilik olduğunu belirten delege Nguyen Dai Thang (Hung Yen), Hükümetin tüm yasal ve hukuki olmayan belgeler sistemini gözden geçirmeye devam etmesini, insanlar ve işletmeler için en açık ve elverişli idari ortamı yaratmak amacıyla külfetli prosedürleri gözden geçirmeye ve tamamen azaltmaya devam etmesini önerdi. Politikaların öngörülebilirliğini ve istikrarını artırmayı, sosyo-ekonomik verileri kamuoyuna duyurmayı ve şeffaf hale getirmeyi, aynı zamanda kamu yararı için düşünmeye ve hareket etmeye cesaret eden yetkilileri korumak için kurumları daha da iyileştirmeyi ve sıkı bir idari disiplin ve düzen sağlamayı önerdi.

Da Nang Şehri temsilcisi Nguyen Duy Minh, bir dizi özel mekanizma ve politikaya atıfta bulunarak, destekleyici endüstrilerin gelişimini destekleyen mekanizma ve politikaların şu anda çok sayıda farklı yasa ve kararnamede düzenlendiğini ve dağıtıldığını, henüz senkronize edilmediğini ve destekleyici endüstrilerin gelişimini teşvik edecek kadar güçlü olmadığını söyledi.

Politbüro'nun 68 sayılı kararı, destekleyici sanayilerin geliştirilmesi için sermayeye, araziye, teknolojiye ve pazarlara erişimi destekleyecek öncelikli politikalar öngörüyor.

Bu nedenle delegeler, Hükümetin Parti politikasını erken kurumsallaştırmaya, Destekleyici Sanayilerin Geliştirilmesine Dair Kanun'un araştırma ve geliştirme çalışmalarını yönlendirerek birleşik ve istikrarlı bir yasal çerçeve oluşturmasına, üretim özerkliğinin sağlanmasına, sürdürülebilir entegrasyonun sağlanmasına ve Vietnam işletmelerinin küresel değer zincirinde gelişmesine önem vermesini önerdiler.

2050 yılına kadar net sıfır emisyon hedefine ulaşmak için olmazsa olmaz bir araç olan karbon piyasasının geliştirilmesine ilişkin olarak, Hai Phong Şehri temsilcisi Nguyen Thi Viet Nga, hükümetin raporda iklim değişikliğine proaktif bir şekilde yanıt vermeyi, yeşil dönüşümü teşvik etmeyi, dairesel bir ekonomi geliştirmeyi ve sera gazı emisyonlarını azaltmayı belirlediğini söyledi.

Ancak gerçek şu ki, yerel karbon piyasasının inşası hâlâ programın gerisinde ve birçok zorlukla karşı karşıyayız. 1.900'den fazla büyük emisyon tesisinin listelendiği karbon ticaret katının pilot operasyonu için hazırlık aşamasındayız.

Ancak bunların yalnızca %20'sinin eksiksiz emisyon envanter raporları var, geri kalanı ise gerçek emisyonları izlemek, saymak ve doğrulamak için teknik kapasiteye sahip değil veya henüz bir sistem kurmamış durumda. Bu durum, karbon piyasasının güçlü bir şekilde işlemesini ve emisyon azaltımı için etkili bir ekonomik araç haline gelmesini engelleyen en büyük darboğazdır.

Delege, "karbon piyasası" kavramının insanlar ve işletmeler için hâlâ yabancı olduğu gerçeğinin farkına varılması gerektiğini vurguladı. Birçok işletme, karbon kredilerinin ne olduğunu, nasıl alınıp satıldığını ve emisyonları azaltmanın işletmelere ne gibi faydalar sağladığını hâlâ tam olarak anlamıyor.

Birçok insan iklim değişikliğini hâlâ uzak bir hikaye olarak görüyor ve günlük tüketim davranışlarıyla yakından ilişkili olduğunun farkında değil. Toplum anlamadığında ve işletmeler umursamadığında, yasal bir koridor olsa bile, piyasa yalnızca biçimsel olarak var olacak, likidite ve gelişme motivasyonundan yoksun kalacaktır. Bu nedenle, karbon piyasasının geliştirilmesi yalnızca kurumsal bir mesele değil, aynı zamanda toplumsal bir farkındalık meselesidir.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga, Hükümetin karbon piyasası için doğru anlayış ve doğru eylem konusunda ulusal bir iletişim programı oluşturmasını önerdi; karbon kredisi emisyonları, okullarda yeşil tüketim, televizyon, dijital platformlar ve işletme eğitim kursları hakkında temel bilgileri bir araya getirdi. İnsanlar anladığında, işletmeler anladığında ve her düzeydeki hükümetler anladığında, karbon piyasası gerçekten etkili bir şekilde işleyecektir.

Karbon piyasasını önemli ölçüde geliştirmek için, delegeler karbon piyasasının yasal çerçevesinin mükemmelleştirilmesine, işlem, ihale, izleme ve ihlallerin ele alınması mekanizmalarının açıkça tanımlanmasına odaklanılması gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, bakanlıklar, sektörler ve yüksek emisyonlu işletmeler arasında birleşmiş, şeffaf, bağımsız ve ulusal düzeyde gerçek emisyonları izlemek, saymak ve doğrulamak için bir sistem kurulması gerektiğini belirtti.

Yaşlı bakımına ilişkin mekanizma ve politikanın içeriğiyle ilgili olarak, delege Tran Thi Thanh Huong (An Giang), yaşlı bakımıyla ilgili düzenlemelerin hala birçok farklı belgeye dağılmış olduğunu ve uzmanlaşmış bir yasal çerçevenin bulunmadığını, hemşirelik bakım modellerinin net bir tanımının bulunmadığını, esas olarak yoksul yaşlılar için sosyal desteğe odaklanıldığını, toplumun ihtiyaçlarını karşılamak için modern, çeşitli, esnek modeller geliştirmeye odaklanılmadığını ve aynı zamanda yaşlıların katkı payı veya sigorta şeklinde hizmetlere erişimini sağlayacak özel bir mali destek politikasının bulunmadığını söyledi.

Yukarıdaki bakış açısıyla, delegeler Yaşlılar Kanunu'nun mevcut duruma daha uygun hale getirilmesi için gözden geçirilmesi ve değiştirilmesi gerektiğine inanmaktadır. Acil konulardan biri de uzmanlaşmış bir yasal çerçevenin oluşturulması ihtiyacıdır. Aynı zamanda, ülke çapında yaşlılar için bir bakım sistemi planının geliştirilmesi ve erken yürürlüğe konulması teşvik edilmelidir.

Aynı zamanda, yaşlı bakımının resmi bir meslek haline gelmesi, pratik sosyo-ekonomik verimlilik sağlaması ve medeni bir toplumda gerekli altyapının oluşturulması için toplumsal kaynakların yaşlı bakımına yatırım yapmaya çekilmesini sağlayacak uygun ve orantılı mekanizma ve politikaların oluşturulması gerekmektedir.

Hai Lien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm