Saha temizleme görevini iyi bir şekilde tamamlamak için belediye düzeyinde "desteğe" ihtiyaç var

1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren, yerel yönetimlerin yetkilerinin iki düzeyde dağıtılmasını (desantralizasyon ve arazi sektöründe desantralizasyon) düzenleyen 151/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi (Hükümet Kararnamesi 151) uyarınca, belediye düzeyindeki Halk Komiteleri, arazi temizliği (GPMB) ile ilgili prosedürleri yürütmekle görevlendirilmiştir. Bu politikanın, yerel yönetimlerin rolünü desteklemesi, süreci kısaltması ve altyapı projeleri ile önemli işlerin ilerlemesini hızlandırması beklenmektedir. Ancak GPMB hassas bir alandır; arazi kayıtları senkronize edilmediği, belediye düzeyindeki uzman insan kaynakları hâlâ yetersiz olduğu ve birçok sorun yetkilerini aştığı için bu durum hem yetki devrini hem de "darboğazları" ortadan kaldırmayı gerektirmektedir. Böylece belediye düzeyi, yeni atanan rolünü tam olarak destekleyebilmektedir.

Kuzey-Güney Otoyolu'nun Ulusal Karayolu 1A ile Nghi Son Limanı'na (Tan Dan semti üzerinden) bağlantı projesinin inşası.

Aktif olarak katılın

2 Ocak 2025 tarihli 02/KH-UBND sayılı Plana göre, tüm il genelinde 686 proje için 2.590,7 hektarlık alanın temizlenmesi gerekiyor. Yerel yönetimler 2 seviyeye dönüştürüldükten sonra, belediyeler ve mahalleler uygunsuz projeleri inceleyip eleyecek, acil projeler ekleyecek ve hedefleri yeniden kaydedecek. 23 Eylül 2025 tarihinde, İl Halk Komitesi, 625 proje ve 2.418 hektardan fazla alana sahip yerleşim birimlerine yeni temizleme hedefleri atayan 3125/QD-UBND sayılı Kararı yayınladı. Bu projelerin 457'si kamu yatırım projesi, geri kalanı ise işletme projesidir.

Tarım ve Çevre Bakanlığı istatistiklerine göre, 15 Ekim itibarıyla il genelinde 1.334,5 hektardan fazla alan temizlenmiş ve planın %55,18'i tamamlanmıştır. Bu sonuç, öngörülen hedeflere kıyasla yüksek olmasa da, dikkat çekici yeni bir nokta var: Belediye düzeyindeki liderlerin yakından dahil olduğu, doğrudan diyalog kurduğu ve bölgeye hakim olduğu projelerde, ilerleme öncekine kıyasla önemli ölçüde değişmiştir. Arazi temizliği için görevlendirilen 144 belediye ve mahalle arasında, 40'tan fazla belediye ve mahallenin bu yılki hedef planını tamamladığı veya aştığı dikkat çekmektedir.

Birçok yerleşim yeri "parlak noktalar" olarak ortaya çıktı. Hoang Hoa komününde, 2025 yılında Hoang Hoa nehir kenarı kentsel alanı, Hoang Dong kentsel alanı No. 1, No. 2, Hong Thai kentsel alanı gibi 7 büyük proje için arazi edinimi organize edildi. Şimdiye kadar komün, belirlenen hedefi aşarak 79,8 hektardan fazla alan için tazminat ödedi ve böylece yatırım ve kentsel gelişimi teşvik edecek temiz bir arazi yarattı. Hoang Giang, Hoang Son ve Hoang Tien komünlerinde tamamlanma oranı %100 veya daha fazlasına ulaştı ve WHA Akıllı Teknoloji 1 Endüstri Parkı - Thanh Hoa'nın altyapı inşaatı ve işletmesine yatırım projesini başlatmak için arazi kiralama prosedürleri hızla ve derhal uygulandı.

Nghi Son bölgesinde birçok belediyeye büyük hedefler atanırken, iyi sonuçlar da elde edildi: Truong Lam belediyesi 81/98 hektarlık alanın tazminat ödemesini tamamlayarak %82'ye ulaştı; Nghi Son bölgesi 18,2/9,4 hektarlık alanın tazminat ödemesini tamamlayarak belirlenen hedefin %93'ünü aştı. Truc Lam bölgesi yaklaşık 34/45,3 hektarlık alanın tazminat ödemesini tamamlayarak %74,5'e ulaştı ve yerel yönetim, önemli projelere öncelik vererek, ilerlemeyi yakından takip ederek ve yerel düzeydeki zorlukları ortadan kaldırarak 2025 hedefini yaklaşık 30 hektar aşmayı hedefledi.

Komünlerin inisiyatif alabilmesi için daha fazla "desteğe" ihtiyaç var.

İlk sonuçlara rağmen, il genelinde arazi edinimi ve arazi temizliği süreci, belirlenen hedefe kıyasla hala yavaş ilerlemektedir. Tarım ve Çevre Bakanlığı'na göre, tutarsız arazi kayıtları, tarihi belgelerin eksikliği veya arazinin kökeninin belirlenmesinin uzun sürmesine neden olan kayıp gibi "doğal" zorlukların yanı sıra, iki kademeli yerel yönetimin işleyişi de yeni sorunlara yol açmaktadır.

2024 Arazi Kanunu yürürlüğe girdiğinde, konut arazilerine bitişik bahçe ve gölet arazileri için tazminat mekanizması değişmiş ve eskisi gibi %50'yi desteklememeye başlamıştır. Bu durum, bazı kesimler arasında fikir birliği eksikliğine ve seferberlik ve ikna sürecinin uzamasına yol açmıştır. Bu arada, Hükümetin 151 sayılı Kararnamesinin 10. maddesi, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nin fiili duruma bağlı olarak "diğer destek tedbirleri" uygulamasına izin vermektedir. Ancak, emsal ve ortak bir rehberliğin olmaması nedeniyle, eyaletteki birçok yerleşim yeri hâlâ kafa karışıklığı yaşamaktadır. Tipik olarak, Tan Dan bölgesinde, şu ana kadar, Kuzey-Güney Otoyol Bağlantı Projesi, Ulusal Karayolu 1A'nın Nghi Son Limanı'na bağlanması için arazi teslim etmemiş 150 hanenin bulunduğu 1,86 hektarlık alan bulunmaktadır.

Hoang Hoa belediye yetkilileri arazi ediniminin gerektiği proje yerini kontrol ediyor.

Özellikle, belediye düzeyindeki profesyonel insan kaynakları, görevin gereklerine kıyasla hâlâ çok yetersiz. Birçok yerel yönetimde yalnızca 1 yetkili bulunuyor ve arazi edinimi, izin, envanter, arazi kaynağının belirlenmesi, planların hazırlanması ve ödeme konusunda tavsiyelerde bulunulması, propaganda ve politikaların açıklanması gibi tüm süreci "kapsamak" zorunda kalıyorlar. Bazı belediyelerde ise yalnızca 2-3 yetkili bulunuyor ve her yıl yüzlerce hektara kadar arazi edinimiyle ilgilenmek zorunda kalıyorlar. Yasal belgeler karmaşık ve proje kapsamı geniş... Bu nedenle bazı projelerde arazi edinimi süreci gecikirken, kilit projeler üzerindeki baskı artıyor.

Truc Lam Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Bay Mai Cao Cuong şunları söyledi: "2025 yılında, bölgenin Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı tren projesi, Dong Vang Endüstri Parkı, 3 No'lu Endüstri Parkı gibi birçok önemli proje için yaklaşık 500 hektarlık araziyi temizlemesi bekleniyor. İnsan kaynakları artırılmaz ve zamanında destek sağlanmazsa, hedefe ulaşmak son derece stresli olacak."

Ayrıca, bazı yerleşim yerlerinde, eski ilçe düzeyinden bir sonraki düzeye belgelerin devri tamamlanmadığından, süreç "durduruluyor". Belediyeye görevler veriliyor ancak sonraki adımları atacak yasal dayanaktan yoksun olması, belediye düzeyinin yetkilendirilmesine rağmen, alan temizliğindeki "lider" rolünü tam olarak yerine getirememesine neden oluyor.

Komün düzeyinin arazi edinimindeki rolünü en üst düzeye çıkarmak için Tarım ve Çevre Bakanlığı, komün ve mahallelerdeki Halk Komitelerinin, arazi edinim çalışmalarında Parti komiteleri ve yetkililerinin liderliğini güçlendirmeye devam etmelerini, liderlerin sorumluluk duygusunu korumalarını, kaynakları yoğunlaştırmalarını ve ilerlemeyi planlandığı gibi kararlılıkla hızlandırmalarını önermektedir. Tam hakların garanti altına alındığı ancak yine de kasıtlı olarak uyulmadığı durumlarda, yerel yönetim arazi edinimini kararlılıkla uygulamalı ve geciktirme ve çıkar sağlama politikalarından yararlanma durumunu sıkı bir şekilde ele almalıdır.

Komünler ve mahalleler de propagandayı, diyaloğu artırmalı ve halk arasında fikir birliği sağlamalı; aynı zamanda yatırımcıları proaktif bir şekilde koordine etmeli ve prosedürleri ve yasal belgeleri tamamlamaları için yönlendirmelidir. Yerel yönetimler, Hükümetin 151 sayılı Kararnamesindeki geçiş yönetmeliklerine uygun olarak eksiksiz arazi edinim belgelerini incelemeli, almalı ve teslim etmeli, böylece "kesintili" süreçlerden kaçınmalıdır. "Diğer destek önlemlerinin" uygulanması konusunda, komün düzeyindeki Halk Komiteleri, mevcut durumu temel almalı ve bir karar vermeden önce Parti Komitesine rapor vermeli, demokrasiyi, tanıtımı, adaleti, şeffaflığı ve yönetmeliklere uyumu sağlamalı, bölgede istikrarı sağlamalı ve kilit projelerin inşasını hızlandıracak koşullar yaratmalıdır.

Belediye düzeyindeki profesyonel insan kaynakları sorununu çözmek için İl Halk Komitesi, İçişleri Bakanlığı'nı araştırma yapmak, özel rehberlik sağlamak ve personel sayısını artırmak için bir mekanizma önermekle görevlendirmiştir. Bu mekanizma, yerel yönetimlerin görevleri daha etkili bir şekilde yerine getirmelerini desteklemek için saha temizliğinde profesyonel personelin yerel yönetimlere geçici olarak gönderilmesini de içermektedir. Bu sayede kamu yatırım sermayesinin dağıtımı desteklenecek ve ildeki önemli projelerin ilerlemesi hızlandırılacaktır. İl Halk Komitesi ayrıca, belediyelerin ve mahallelerin merkezi olmayan görevler kapsamında daha proaktif bir tutum sergilemelerini, merkezi olmayan görevleri bekleyip daha üst düzeylere taşımamalarını talep etmektedir.

Arazi edinimi zor ve hassas bir iştir ve "yetkilendirildiği" ilk aşamada kaçınılmaz olarak zorluklar ve karışıklıklarla karşılaşacaktır. Ancak, artan insan kaynakları, yeterli araçlar, ortak rehberlik ve tabandan gelen kararlılıkla, belediye düzeyi görevin gerekliliklerini tam olarak karşılayabilir. "Darboğazlar" eş zamanlı olarak ortadan kaldırıldığında, arazi edinimi çalışmaları uygulama süresini kısaltacak, kilit projeler için temiz bir alan yaratacak ve aynı zamanda halkın mutabakatını güçlendirerek bölgede istikrarı koruyacaktır.

Makale ve fotoğraflar: Tung Lam

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm