Orman karbonu – Yeşil büyüme için yeni bir kaynak.

Büyük potansiyele sahip, ancak hemen satılamaz.

Vietnam, yeşil büyüme yol haritasında nadir bir avantaja sahip: orman kaynakları. 4,7 milyon hektarı dikilmiş orman ve 10,1 milyon hektarı doğal orman olmak üzere toplam 14,8 milyon hektardan fazla orman alanıyla, ormancılık, ekonomide sera gazlarını emebilen veya net negatif emisyonlara sahip tek sektördür. Bu aynı zamanda, Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkı'nın (NDC) uygulanmasında ve Vietnam'ın COP26'da verdiği net sıfır emisyon taahhüdünün yerine getirilmesinde de çok önemli bir unsurdur.

Orman ve Orman Koruma Dairesi Müdür Yardımcısı Pham Hong Luong. Fotoğraf: Bao Thang.

Orman ve Orman Koruma Dairesi Müdür Yardımcısı Pham Hong Luong. Fotoğraf: Bao Thang.

Hesaplamalar, 2010 ile 2020 yılları arasında Vietnam ormanlarının yaklaşık 70 milyon ton CO₂'yi emdiğini, buna karşılık yaklaşık 30 milyon ton CO₂ saldığını gösteriyor. Bu fark, yaklaşık 40 milyon ton net CO₂'ye (kredi) eşdeğerdir. Bu rakam, orman karbonunun emisyon azaltma hedeflerine katkıda bulunma ve yeşil büyüme için yeni finansal kaynakları harekete geçirme potansiyelini ve ölçeğini göstermektedir. Ancak, Ormancılık ve Orman Koruma Dairesi Müdür Yardımcısı Bay Pham Hong Luong'a göre, bu büyük rakam birçok yanlış anlaşılmaya yol açmıştır. "Ormanların karbon depolama ve emme yeteneği, bu karbonun hemen satılabileceği veya transfer edilebileceği anlamına gelmez," dedi.

Günümüzdeki yaygın anlayış, orman karbonunu "mevcut bir kaynak" olarak görmektir. Ormanların olduğu yerde karbon da vardır. Ölçüldükten sonra hemen ticareti yapılabilir. Gerçekte, uluslararası karbon fiyatlandırma mekanizmaları ve piyasaları bu mantıkla çalışmaz. Tüm işlemlerin temel ilkesi tamamlayıcılıktır. Bir karbon projesinin uygulanması sırasında, olağan işleyiş senaryosunu aşan emisyon azaltımları veya emilim artışları kaydedilir, raporlanır, değerlendirilir (MRV) ve ticareti yapılabilir sonuçlar olarak kabul edilir.

Doğal ormanlarda, müdahale olmaksızın, orman doğal ekolojik döngüsüne göre büyümeye ve karbon emmeye devam eder. Bu "varsayılan" emilim, karbon kredisi olarak kabul edilmez. Sadece orman kalitesinin iyileştirilmesi, biyoçeşitliliğin korunması, bozulmuş doğal ormanların restore edilmesi veya büyük kereste plantasyonlarının verimliliğinin ve kalitesinin artırılması, büyüme döngülerinin ve sürelerinin uzatılması gibi sürdürülebilir orman yönetimi çözümleri uygulandığında, artış ek bir emisyon azaltım sonucu olarak kabul edilecektir.

Bu sınır teknik niteliktedir, ancak orman karbonunun ekonomik değerini belirler. Müdür Yardımcısı Pham Hong Luong'a göre, orman karbonu doğal olarak oluşup daha sonra piyasaya sürülen bir emtia değil, aksine bilinçli yönetimin bir ürünüdür.

Bay Luong, "Karbon kredilerinden bahsedebilmemiz için öncelikle bir proje, bir MRV (Ölçme, Doğrulama ve Onaylama) sistemi ve bunun bütünlüğünü garanti eden üçüncü taraf akreditasyonu olması gerekiyor" diye vurguladı.

Hesaplamalarda tamamlayıcılık ve mükerrer kayıtların önlenmesi gerekliliklerinin yanı sıra, orman karbonu ulusal iklim yükümlülükleri ve taahhütleriyle de sınırlıdır. Vietnam, 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşmayı taahhüt etmiştir. Bu yol haritasında, ormancılık genel hedefe ulaşmada çok önemli bir katkı sağlayıcı olarak tanımlanmıştır. Bu, emilen karbonun tamamının piyasaya sürülemeyeceği; bir kısmının ulusal NDC yükümlülüklerini yerine getirmek için kullanılması gerektiği anlamına gelir.

Halihazırda geliştirilmekte olan düzenlemelere göre, ormanlardan kaynaklanan emisyon azaltımlarının sonuçları öncelikle ulusal NDC'nin uygulanmasına tahsis edilmelidir. Katkı payları düşüldükten sonra kalan miktar ancak takas veya transfer için değerlendirilebilir. Bu ilke, ormancılık sektöründeki karbon ticareti faaliyetlerinin, diğer sektörlerde olduğu gibi, Vietnam'ın uluslararası yükümlülüklerini yerine getirme kapasitesini zayıflatmamasını sağlamayı amaçlamaktadır.

Karbon kredisi üretimi için titiz bir süreç.

Orman karbonunun biyolojik potansiyelinden ekonomik değerine dönüştürülmesi titiz bir süreç gerektirir. İlk olarak, ulusal veya uluslararası standartlara uygun bir orman karbon projesi geliştirilmelidir. Proje, ormanın mevcut durumunu, temel senaryoları, müdahale önlemlerini ve öngörülen emisyon azaltımlarını açıkça tanımlamalıdır. Bu, "doğal" emilim ile "tamamlayıcı" emilim arasında ayrım yapmak için temel bir adımdır. Sonraki adım, MRV (Denizcilik, Doğrulama ve Geri Dönüşüm) sürecidir. Biyokütle, karbon stokları ve orman değişikliklerine ilişkin veriler, tutarlı, şeffaf ve doğrulanabilir bir metodoloji kullanılarak toplanmalıdır. Bu sonuçlar, emisyon azaltımı veya orman karbon kredisi olarak tanınmadan önce bağımsız bir kuruluş tarafından bağımsız olarak değerlendirilmelidir. Bu süreç olmadan, orman karbonu tanınmayacak ve piyasaya katılamayacaktır.

Vietnam'da şu anda 14,8 milyon hektardan fazla ormanlık alan bulunuyor. Fotoğraf: Ormancılık ve Orman Yönetimi Dairesi.

Vietnam'da şu anda 14,8 milyon hektardan fazla ormanlık alan bulunuyor. Fotoğraf: Ormancılık ve Orman Yönetimi Dairesi.

Karmaşık teknik süreç, orman karbonunun zamanla biriken bir değer olduğu gerçeğini de yansıtmaktadır. Ormanlar dinamik ekosistemlerdir; sürdürülebilir bir şekilde yönetilmezlerse, karbon kaçağına veya emisyon tersine dönmesine yol açabilirler. Bu, karbon stoklarının orman yangınları, doğal afetler, hastalıklar, sürdürülemez sömürü veya yönetim değişiklikleri nedeniyle dalgalanabileceği anlamına gelir. Kredi satışı taahhüdü verilmiş ancak proje döngüsü boyunca stok korunamazsa, yasal ve mali riskler önemli ölçüde artar.

Dikili ormanlar için bu risk daha da belirgindir. Hasat kısa döngülerde veya tamamen kesim yapılarak gerçekleştirilirse, atmosfere salınan karbon miktarı emilen miktara yaklaşabilir veya onu aşabilir. Bu durumda, karbon kredilerinden elde edilen faydalar ortadan kalkar ve hatta pozitif emisyonlara (emilimden daha fazla emisyon) yol açabilir. Bay Luong'a göre, ormancılık endüstrisinin orman karbonunu her zaman sürdürülebilir orman yönetimiyle ilişkilendirmesinin nedeni budur. "Orman karbonuna sahip olmak için öncelikle iyi yönetilen ormanlara sahip olmalısınız," dedi.

Orman karbonu "pazarlanabilir" bir kaynak olmasa da, beklentiler azalmadı; aksine, bu, sorunu tersine çevirmenin ve gerçek doğasından yaklaşmanın bir yoludur. Orman karbonu, ancak ekolojik güvenlik gereksinimlerinin aynı anda karşılanması, teknik yönergelerin izlenmesi ve ulusal yükümlülüklerin yerine getirilmesi durumunda oluşan koşullu bir kaynaktır.

Doğru şekilde uygulandığı takdirde, orman karbonu, orman koruma ve geliştirme için ek bir finansman kaynağı haline gelebilir ve aynı zamanda yerel halkın ve orman sahiplerinin kaynak yönetimindeki rolünü güçlendirebilir. Bununla birlikte, karbonu "kaynak madeni" olarak ele alan aceleci bir yaklaşım, kısa vadeli faydalar sağlarken, çevreye, topluma ve Vietnam'ın siyasi iklim taahhütlerinin yerine getirilmesine yönelik uzun vadeli risklere yol açabilir.

Vietnam'ın orta kuzeyindeki pilot projeden ulusal yasal çerçeveye kadar.

Orman karbonunun faydaları, Kuzey Orta bölgesinde Emisyon Azaltma Ödeme ve Transfer Anlaşması'nın pilot uygulamasıyla pratikte kanıtlanmıştır. Vietnam, 2018-2024 yılları arasında, Dünya Bankası Orman Karbon Ortaklığı Fonu'nun ortaklığıyla Kuzey Orta illeri için Emisyon Azaltma Ödeme Anlaşması'nı (ERPA) uygulamıştır.

Vietnam, 2022'den bu yana ERPA aracılığıyla iki ayrı işlemde 11,3 milyon ton CO₂ ve 56,5 milyon ABD doları değerinde CO₂ transferi gerçekleştirdi. Tüm fonlar Vietnam Orman Koruma ve Geliştirme Fonu'ndan alındı ve daha sonra yerel yetkililere ve orman sahiplerine dağıtıldı.

Sayın Pham Hong Luong'a göre, ERPA Anlaşması'ndan elde edilen sonuçlar, orman karbonunun test aşamasını geçtiğinin açık bir kanıtıdır. "İlk kez, Vietnam'ın orman emisyon azaltım sonuçları, bağımsız ölçümler ve değerlendirmelere dayanarak uluslararası düzeyde tanındı ve karşılığı ödendi," dedi. Daha da önemlisi, bu mekanizma, proje geliştirme, MRV, anlaşma imzalama, koordinasyon ve fayda paylaşımına kadar tüm döngüyü açık ve şeffaf bir şekilde işletti.

Ancak, Kuzey Orta Vietnam'daki pilot program, yalnızca bireysel anlaşmalara dayanması durumunda bazı sınırlamaları da ortaya koydu. Uygulama kapsamı dardı. Süreç hala proje bazlıydı. Yasal çerçeve, ülke çapında yaygınlaştırma ve gelişmekte olan yerel karbon piyasasıyla bağlantı kurma konusunda yetersizdi. Bu nedenle ormancılık sektörü, bireysel anlaşmalar yoluyla uygulamaya devam etmek yerine, birleşik bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyulduğuna karar verdi.

Sürdürülebilir orman yönetimi önlemlerine ek olarak, dikilen ormanlardaki karbon stoklarını artırmak için tohum üretimi de teşvik ediliyor. Fotoğraf: Bao Thang.

Sürdürülebilir orman yönetimi önlemlerine ek olarak, dikilen ormanlardaki karbon stoklarını artırmak için tohum üretimi de teşvik ediliyor. Fotoğraf: Bao Thang.

Bu pratik deneyime dayanarak, orman karbonunun tüm yaşam döngüsü için kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturmayı amaçlayan Orman Karbonu Tutma ve Depolama Hizmetlerine İlişkin Taslak Kararname geliştirilmiştir. Kararname, yalnızca karbonun değişimi ve transferini düzenlemekle kalmayıp, aynı zamanda hizmetin sağlanması, emisyon azaltım sonuçlarının belirlenmesi, kredilerin verilmesi ve gelirin yönetimi ve kullanımı için ilke ve koşulları da kapsamaktadır. Temel bir ilke, orman karbonunun, Ulusal Katkı Beyanları (NDC) yükümlülüklerinden ayrılamaz, benzersiz bir ekosistem hizmeti olarak yönetilmesini sağlamaktır. Ormanlardan elde edilen emisyon azaltım sonuçları öncelikle ulusal hedeflere tahsis edilmelidir. Sadece kalan kısım alınıp satılabilir. Bu ilke, "çifte satış"tan kaçınmayı veya Vietnam'ın iklim taahhütlerini yerine getirme kapasitesini zayıflatmayı amaçlamaktadır.

Teknik olarak, taslak, emisyon azaltma sonuçlarının ölçümü, raporlanması ve doğrulanması sürecinin standartlaştırılmasına odaklanmaktadır. Emisyon azaltma sonuçlarının ölçümü, raporlanması ve doğrulanması, ulusal veya uluslararası kabul görmüş karbon standartlarına uygun olmalıdır. Tarım ve Çevre Bakanlığı, NDC katkısı düşüldükten sonra, arz için uygun emisyon azaltma sonuçlarının veya orman karbon kredilerinin miktarını belirleyen kurumdur. Bu yaklaşım, Kuzey Orta Bölgesi ERPA'sından edinilen dersleri yansıtmaktadır. Şeffaf bir emisyon azaltma süreci ve yetkili doğrulama olmadan, karbon kredileri piyasa tarafından kabul edilmeyecektir. Buna karşılık, net bir süreçle, orman karbonu hem yerel hem de uluslararası işlemlere katılabilir.

Fiyatlandırma ve ödeme mekanizmaları da açıkça tanımlanmıştır. Özellikle, ormanlar tarafından sağlanan karbon emme ve depolama hizmetlerinin fiyatı, 1 ton CO₂'nin değişim fiyatına göre belirlenir. Tarım ve Çevre Bakanlığı, fiyatlandırma ilkelerini ve yöntemlerini yayınlar. İl Halk Komiteleri, yönetimleri altındaki ormanlar için fiyat listeleri yayınlar. Bu fiyat, sözleşme görüşmeleri veya kurulduktan sonra yerel bir karbon borsasında listelenme için temel teşkil eder.

Müdür Yardımcısı, fiyatlandırma için yasal bir çerçeve oluşturmanın keyfi ve şeffaf olmayan ticareti önlemek için çok önemli bir adım olduğunu kabul etti. "Orman karbonu öznel duygulara göre fiyatlandırılamaz. Bir çerçeve, bir metodoloji ve sorumlu bir kurum olmalı," dedi.

Kararnamede ayrıca orman karbonundan elde edilen gelirin yönetimi ve kullanımı için ayrı bir bölüm ayrılmıştır. Bu gelir, orman sahipleri için ek orman çevresel hizmet geliri olarak tanımlanmış olup, orman koruma ve geliştirme, topluluk geçim kaynaklarının iyileştirilmesi ve yönetim ve izleme kapasitesinin güçlendirilmesi için önceliklendirilmiştir. Bu mekanizma, orman karbonundan elde edilen faydaların, koruma hedeflerinden kopuk veya başka yöne yönlendirilmek yerine, onu yaratan orman ekosistemine yeniden yatırılmasını sağlar.

Yürürlüğe girdiğinde, orman karbonuna ilişkin ulusal yasal çerçeve yalnızca karbon kredisi ticaretinin önünü açmakla kalmaz, aynı zamanda ormanlara yaklaşımı da standartlaştırır. Karbon ölçülebilir, raporlanabilir ve izlenebilir bir değer haline geldikçe, sürdürülebilir orman yönetimi talepleri de artar. Bu, ormancılık sektörü için orman yönetimi zihniyetini yalnızca alana dayalı bir yaklaşımdan kalite ve sonuçlara dayalı bir yaklaşıma dönüştürme fırsatı sunar.

Müdür Yardımcısı Pham Hong Luong, "Orman karbonu, ormanları daha sistematik, profesyonel ve şeffaf bir şekilde yönetmemizi zorunlu kılıyor. İyi yapıldığı takdirde, bu sürdürülebilir kalkınma için uzun vadeli bir itici güç olacaktır," diye vurguladı.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/carbon-rung--nguon-luc-moi-cho-tang-truong-xanh-d790868.html