Dijital çağda üretici güçlerin yeniden yapılandırılması ve üretim ilişkilerinin dönüştürülmesi: Marksist teori ve politika çıkarımlarına yaklaşım (Bölüm II)

TCCS - Uluslararası deneyimler, dijital üretim ilişkilerini düzenlemek için tek bir ortak model olmadığını göstermektedir. Ancak başarılı ülkelerin ortak noktası, dijital çağda ilgili konular arasındaki ilişkiyi düzenlemek için hukuk, eğitim, altyapı ve sosyal güvenlik politikalarını uyumlu bir şekilde birleştirerek yeni kurumları proaktif bir şekilde inşa etmektir. Bu nedenle, deneyim ediniminin seçici, ülkenin koşullarına, kalkınma düzeyine ve özgün toplumsal yapısına uygun olması, mekanik kopyalamadan veya önemli içsel faktörleri göz ardı etmeden yapılması gerekmektedir.

Dijital çağda üretim ilişkilerini yenilemede uluslararası deneyim

Uluslararası deneyimler, üretim ilişkilerinin düzenlenmesinin üretim güçlerinin ardından gelmeyeceğini, proaktif, öncü, öncü ve yönlendirici bir rol oynaması gerektiğini göstermektedir. Aşağıda, dijital çağda üretim ilişkilerinin mükemmelleştirilmesi sürecinde önemli öneriler sunabilecek bazı ülkelerin deneyimleri yer almaktadır.

Çin: Devlet, dijital ekonomiyi yönlendiriyor ve dijital platformlarda işleyen üretim ilişkilerini kontrol ediyor.

Çin, 2019'dan bu yana veriyi arazi, emek, sermaye ve teknolojiyle eşit düzeyde stratejik bir üretim faktörü olarak resmen tanıyan ilk ülke oldu. Bu, proaktif devlet liderliği modeli altında dijital ekonomik kalkınma yaklaşımını şekillendiren önemli bir teorik dönüm noktası olarak kabul ediliyor. Bu ruh, "İnternet Artı", "Çin Malı 2025" ve "Çin Dijital Planlaması 2035" gibi bir dizi ulusal stratejiyle kurumsallaştırılıyor.

Veri kurumsal sistemi, 2021 Veri Gizliliği Kanunu ve Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'nun yürürlüğe girmesi ve ulusal veri merkezlerinin geliştirilmesi doğrultusunda da inşa ediliyor. Amaç yalnızca vatandaşların mahremiyetini korumak değil, aynı zamanda veri varlıklarını ulusal stratejik kaynaklar olarak kontrol etmek ve yönetmektir. Alibaba, Tencent veya Didi gibi büyük dijital platform şirketleri için Çin hükümeti , dijital ekonomideki eşitsizliği sınırlamak amacıyla "ortak refah" programı çerçevesinde, bu işletmeleri değer dağıtım modellerini daha adil bir yöne doğru ayarlamaya zorlayan güçlü düzenleyici önlemler uyguladı.

Çin'in Zhejiang eyaletindeki bir yarı iletken üretim hattında çalışan bir çalışan_Kaynak: CHINA DAILY

Dikkat çeken bir diğer nokta ise dijital platform iş ilişkilerinin yasal düzenleme kapsamına resmen dahil edilmesidir. Çin Yüksek Halk Mahkemesi, dijital platform işletmelerinin asgari ücret sağlamasını, makul çalışma saatlerini sınırlamasını ve teknoloji sürücülerine sosyal sigorta sağlamasını gerektiren bir emsal karar vermiştir. Bu, Çin'in üretim ilişkilerinde yeni konuları tanıma ve dijital platformların pratik işleyişine uygun bir iş gücü koruma çerçevesi oluşturma konusunda öncü ülkelerden biri olduğunu göstermektedir.

Çin'den alınan dersler arasında, mülkiyet ve veri yönetişim mekanizmalarını belirlemek için zamanında bir yasal çerçevenin proaktif olarak oluşturulması; platform işletmelerinin yükümlülüklerinin ve sosyal sorumluluklarının açıkça tanımlanması; ve dijital ekonomideki geleneksel olmayan istihdam biçimlerini de kapsayacak şekilde iş hukuku düzenlemesinin kapsamının genişletilmesi yer alıyor.

Güney Kore: Esnek iş gücü korumasına sahip dijital platformlar geliştiriliyor

Kore hükümeti, Dijital Yeni Düzen Stratejisi (2020-2025) aracılığıyla, özel sektör inovasyonunu teşvik etmek için stratejik bir altyapı olarak kamu veri sistemlerinin geliştirilmesine yönelik bir yön belirlemiştir. Ulusal veri tabanlarına erişimin açılması ve adil erişim mekanizmalarının sağlanması, dijital girişimcilik topluluğunun ve veri odaklı yenilikçi hizmetlerin güçlü gelişimi için temel oluşturmuştur.

Bir diğer önemli nokta ise, dağıtım çalışanları, içerik üreticileri ve teknoloji hizmeti sürücüleri gibi gruplar da dahil olmak üzere platform çalışanlarının yasal olarak tanınmasıdır. Devlet, bu işgücü için sosyal sigortayı zorunlu kılmış ve diğer sosyal güvenlik koruma biçimlerini uygulamaya koymuştur. Buna paralel olarak, Güney Kore, dijital işgücünün arz ve talebini koordine etmek, çalışma koşullarını izlemek, iş güvenliğini sağlamak ve iş dağıtım sürecini şeffaf hale getirmek için devlet tarafından işletilen bir platform olan "kamu dijital iş borsası" kurmuştur.

Kore'den alınacak ders, kayıt dışı çalışanları kapsayabilen esnek bir sigorta ekosistemi geliştirmek ve dijital bir ortamda çalışanları birbirine bağlayıp koruyan dijital bir iş veritabanı oluşturmaktır.

Estonya: Veriler Aracılığıyla Dijital Devlet ve Üretim İlişkilerinin Şeffaflığı

Estonya, mülkiyetten emeğe ve işlemlere kadar üretim ilişkilerinin çoğunun dijitalleştirildiği ve açık veri platformunda yürütüldüğü kapsamlı bir dijital devletin mükemmel bir örneğidir. "X-Road" adı verilen merkezi dijital altyapı, kamu ve özel veritabanlarının tek bir elektronik kimlik sistemi aracılığıyla birbirine bağlanıp iletişim kurmasını sağlayarak işlem maliyetlerini en aza indirir ve çoğu idari aracıyı ortadan kaldırır.

Estonya'nın Dijital Devlet modelinin benzersiz yanı, Hükümetin yalnızca dijitalleşmeyi teşvik etmekle kalmayıp, aynı zamanda vatandaşların verileri üzerindeki kontrolüne de güçlü bir vurgu yapmasıdır. Bireyler, verilerine kimin, ne zaman ve hangi amaçla eriştiğini bilme hakkına sahiptir; ayrıca, meşru bir gerekçe olmaksızın verilerin kullanımını reddetme veya inkâr etme hakkına sahiptirler. Bu yaklaşım, şeffaflık, veri demokratikleşmesi ve bilgi gücünün vatandaşlara yeniden dağıtılması ilkeleri üzerine kurulu bir dijital üretim ilişkileri biçimi yaratmıştır.

Estonya modelinden alınan dersler, dijital bir devlet inşa etme sürecinin hızlandırılması, Veri Koruma Kanunu ve Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'nun hızla tamamlanıp yürürlüğe konulması ve birbiriyle bağlantılı bir veri bağlantı altyapısının geliştirilmesinin gerekli olduğudur. Bu, dijital dönüşüm bağlamında üretim ilişkilerinin koordinasyonunda şeffaflık, adalet ve verimliliğin sağlanması için temel bir faktördür.

Almanya: Dijital üretimde toplumsal mutabakat ve üçlü koordinasyon

Almanya, "Sosyo-Piyasa Ekonomisi" modeline göre dijital endüstriyel kalkınmayı üretim ilişkileri reformuyla ilişkilendirmede öncüdür. Endüstri 4.0 girişimiyle Almanya, yalnızca teknoloji altyapısına ve otomasyona yatırım yapmaya odaklanmakla kalmıyor, aynı zamanda dijital üretim yöntemlerine uyum sağlamak için işçi ilişkileri ve sosyal pazarlık mekanizmalarını da yeniliyor. Devlet - İşletmeler - Araştırma Enstitüleri'ni içeren "inovasyon üçgeni" modeli, teknoloji, insan kaynakları ve yasal kurumlar üzerinde eş zamanlı bir koordinasyon mekanizması olarak işletiliyor. Bu çerçevede, büyük sendikalar ve iş dünyası dernekleri, akıllı üretim, dijital lojistik ve veri tabanlı üretim gibi alanlarda çalışma düzenlerini, sosyal güvenliği ve fayda dağıtımını yeniden yapılandırmak için toplu pazarlıklar yürütüyor. Aynı zamanda, Alman hükümeti sosyal refah sistemini optimize etmek ve yeniden eğitim programlarını koordine etmek için büyük verilerden yararlanıyor ve geleneksel iş gücünün giderek daha otomatik ve yapay zeka tabanlı bir üretim ortamına uyum sağlamasına yardımcı oluyor.

Alman modelinden alınan ders, dijital ortamda üçlü bir koordinasyon mekanizmasının (Devlet - İşletmeler - Çalışanlar) kurulmasının gerekliliğidir; dijital dönüşüm stratejisini sosyal refah reformu ve kapsamlı yeniden eğitim politikalarıyla ilişkilendirerek, dışlanma riskini en aza indirmek ve dijitalleşme sürecinin toplumsal kapsayıcılığını artırmak gerekmektedir.

Önceki ülkelerin deneyimleri şunu gösteriyor:

Öncelikle , dijital çağda üretim ilişkileri pasif bir şekilde ayarlanamaz. Devletin önde gelen bir hukuk kurumuyla birlikte inisiyatifi, dijital üretim güçlerindeki hızlı değişimleri takip etmek yerine, onlara öncülük etmenin ön koşuludur. Politikaların stratejik bir vizyona ve yeni mülkiyet, organizasyon ve dağıtım biçimlerine esnek bir şekilde uyum sağlama yeteneğine sahip olması gerekir.

Ayrıca , modern üretim ilişkileri bağlamında oluşturulan geleneksel yasal çerçeve, dijital uygulamalardaki değişim hızına ayak uyduramamıştır. Veri, algoritmalar ve dijital platformların ortaya çıkışı, veri ekonomisi için "yeni oyun kuralları" gerektirmektedir. Bu kurallar arasında veri sahipliği ve yönetimi, platform işletme sorumlulukları ve geleneksel olmayan emek biçimleri için yasal bir çerçeve yer almaktadır.

Son olarak , Devletin rolünün "dijitalleşmeyi kolaylaştıran Devlet" olarak yeniden tanımlanması gerekmektedir. Devlet yalnızca düzenleyici bir rol üstlenmekle kalmamalı, aynı zamanda dijital altyapı oluşturma, savunmasız grupları koruma ve üretim ilişkilerinin yeniden yapılandırılması sürecinde adil dağıtımı sağlama süreçlerinin de öznesi olmalıdır.

Bazı politika önerileri ve kalkınma yönelimleri

Üretim ilişkilerinin düzenlenmesi sadece teknik veya idari bir çözüm değil, dijital çağda ekonominin sürdürülebilir kalkınmasına uygunluğunu, uyumluluğunu ve yönelim yeteneğini garanti altına almak için temel bir yeniden yapılandırma gereksinimidir.

Dijital alanda veri kurumları inşa etmek ve mülkiyeti tesis etmek

Veri, dijital ekonominin temel üretim aracı haline geldikçe, hızla değişen üretim güçlerinin özelliklerine uygun yeni bir üretim ilişkileri biçimi oluşturmak için modern bir veri kurumunun inşası acil bir gereklilik haline gelmektedir. Ancak mevcut hukuk sistemi, veri varlıklarını kapsamlı bir şekilde tanımlamak, sınıflandırmak ve düzenlemek için hâlâ yetersizdir. Veri ekonomisi için sağlam bir hukuki temel oluşturmak amacıyla, dijital alanda mülkiyet, kullanım hakları ve kişilerin veri aktarım hakları gibi yetki sistemlerini açıkça belirleyen, veri varlıkları konusunda yüksek hukuki değere sahip özel hukuki belgelerin geliştirilmesi ve şeffaflık, adalet ve sorumluluk ilkelerine uygun olarak hak verme, fiyatlandırma ve veri kullanımının izlenmesi için bir mekanizmanın geliştirilmesi gerekmektedir. Kişisel verilerin güvenliğini sağlarken koşullu bir kamu-özel veri paylaşım mekanizmasının teşvik edilmesi, veri kaynaklarının kullanımının verimliliğini artırmaya yardımcı olacak ve birkaç büyük teknoloji platformunda veri yoğunlaşması riskini sınırlayacaktır. Ancak veri hakları yasallaştırılıp meşru bir şekilde korunduğunda, yeni veri tabanlı üretim şeffaf, adil ve sürdürülebilir bir yönde gelişebilir.

Yeni çalışma biçimlerine uyum sağlamak için çalışma yasalarının düzenlenmesi

Dijital ekonominin güçlü gelişimi, dijital emek veya sınır ötesi dijital emek gibi geleneksel iş ilişkileri modelinden farklı emek faaliyeti biçimleri olan yeni emek biçimlerinin ortaya çıkmasına neden olmuştur. Mevcut iş düzenlemeleri, esas olarak çalışanlar ve işverenler arasında geleneksel yöntemlerle kurulan ikili ilişkilere dayanmaktadır ve bazı sınırlamalar ve eksiklikler göstermektedir. Gerçekte, dijital platformlardaki çalışmaların büyük bir kısmı esnektir ve çok az kurumsal kısıtlamaya sahiptir.

Bu, daha geniş kapsamlı bir dizi yönetmeliğin oluşturulmasını gerektirmektedir. Dijital platformlardaki işgücü faaliyetlerini düzenleyen yönetmeliklerin, istikrarlı iş ilişkilerine bağlı olmayan, esnek bir sosyal güvenlik mekanizmasıyla uyumlu bir şekilde tasarlanması gerekmektedir. Bu model, çalışanların katkı payı ödemelerine katılmalarına ve sosyal güvenlik haklarından "katkı payı - yararlanma" ilkesine göre esnek bir şekilde yararlanmalarına olanak tanır. Aynı zamanda, dijital çalışma ortamına uygun, üç öznenin (çalışanlar, dijital platform işletmecileri ve müşteriler) yan haklar ve çalışma koşullarının koordinasyon mekanizmasına katıldığı yeni bir toplu sözleşme biçiminin incelenmesi gerekmektedir. Bu, yeni üretim yapısında sosyal adaleti, iş güvenliğini ve işgücü istikrarını sağlamak için belirleyici bir adımdır.

Viettel Yüksek Teknoloji Sanayi Şirketi mühendisleri 5G ekipmanı araştırıyor ve üretiyor_Kaynak: vietnamplus.vn

Dijital ekonomide dağıtım ilişkilerinde yenilik

Dijital ekonomide değer, yalnızca doğrudan emeğe veya geleneksel fiziksel sermayeye güvenmek yerine, giderek daha fazla veri, bağlantılar ve dijital etkileşimler aracılığıyla yaratılmaktadır. Bununla birlikte, mevcut dağıtım mekanizması hâlâ esas olarak fiziksel mülkiyete dayanırken, dijital değerin çoğu veri kontrolü ve dijital platform işletimi alanında yoğunlaşmaktadır. Bu durum, değer yaratıcıları (kullanıcılar, platform çalışanları) ile değer sahipleri (platform sahipleri, teknoloji şirketleri) arasındaki fayda farkını artırmaktadır. Dağıtım ilişkisini yeni bağlamda ayarlamak için, platform kullanıcıları ve çalışanları da dahil olmak üzere veri yaratıcılarının veri işleme sürecinden orantılı bir fayda payı elde etmesini sağlayacak bir veri değer paylaşım mekanizmasının kademeli olarak kurulması gerekmektedir. Ayrıca, sınır ötesi platform vergilendirmesi, dijital değerlere dayalı yeni bir vergi tabanı oluşturulması ve veri kooperatifleri veya topluluk platformları gibi verilerin kolektif mülkiyetine dayalı iş ve organizasyon modellerinin teşvik edilmesi gibi uygun düzenleyici araçların araştırılması ve uygulanması gerekmektedir.

Devletin rolünün şekillendirilmesi

Dijital çağda üretim ilişkilerinin düzenlenmesi, Devletin öncü, koordine edici ve koruyucu rolü olmadan başarılı olamaz. Ancak bu rolün, idari yönetim ve kontrol modelinden "dijital devlet" modeline geçiş yönünde yeniden şekillendirilmesi gerekmektedir. Dijital devlet, yalnızca kanun ve yasal çerçeveler çıkarmakla sınırlı kalmamalı, aynı zamanda açık veri, ulusal veri merkezleri, elektronik kimlik sistemleri ve ağ güvenliği gibi temel dijital altyapıya proaktif olarak yatırım yapmalı ve bunları, önceki sanayi dönemindeki elektrik, yol, okul ve istasyon altyapısına benzer şekilde temel bir altyapı olarak görmelidir. Aynı zamanda, verimliliği artırmak ve sosyal işlem maliyetlerini düşürmek için dijital yönetimin entegrasyon, gerçek zamanlı işleyiş, tüm sürecin şeffaflığı ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin optimizasyonu yönünde tamamlanması gerekmektedir. Ayrıca, Devletin dijital ortamda savunmasız grupları korumada, dijital pazarın olumsuz etkilerini düzenlemede ve yerli ve yabancı kuruluşlar arasında adil rekabeti teşvik etmede öncü bir rol oynaması gerekmektedir. Sektörler arası dijital dönüşüm koordinasyon merkezinin kurulması, ortaya çıkan politika sorunlarını tahmin etme ve bunlara yanıt verme kapasitesinin artırılmasına yardımcı olacak, aynı zamanda dijital kurumların uyum sağlamalarında senkronizasyon ve tutarlılığın sağlanmasına katkı sağlayacaktır.

Dijital üretim gücüne uygun eğitim ve öğretim sistemini yenilemek

Dijital üretim iş gücü, dijital beceriler, teknolojik düşünme ve esnek öğrenme kapasitesiyle tam donanımlı bir iş gücü olmadan gelişemez. Ancak mevcut eğitim ve öğretim sistemi hâlâ esas olarak geleneksel üretimin gereksinimlerini karşılamak üzere tasarlanmıştır ve bu nedenle dijital ekonominin gereksinimlerine tam olarak uyum sağlayamamıştır. Önümüzdeki dönemde, mesleki eğitim ve yükseköğretim sisteminin kapsamlı bir şekilde yeniden yapılandırılması, ulusal bir dijital beceriler çerçevesi oluşturulması, eğitim programlarının teknoloji entegrasyonu, disiplinlerarası öğrenme ve yaşam boyu öğrenme odaklı olarak güncellenmesi gerekmektedir. Çevrimiçi öğrenme platformları ve esnek sertifika mekanizmalarıyla birleştirilmiş bir "açık eğitim" modelinin geliştirilmesi, çalışanların becerilerini hızla geliştirmeleri için koşullar yaratırken, sürekli değişen teknoloji ortamında kariyer geçişlerini destekleyecektir.

Ayrıca, dijital çağda işletmelerin gereksinimlerini anında karşılayan bir iş gücü oluşturulmasına yardımcı olmak için eğitimin üretim uygulamalarıyla ilişkilendirilmesini sağlamak amacıyla okullar, işletmeler, araştırma enstitüleri ve üniversiteler arasındaki iş birliği mekanizmasının güçlendirilmesi gerekmektedir. Özellikle kadınlar, etnik azınlıklar, yaşlılar ve engelliler gibi savunmasız grupların, ulusal dijital dönüşüm sürecinden dışlanma riskini en aza indirmek için dijital beceri eğitim programlarına öncelikli erişimlerinin sağlanması gerekmektedir.

Dijital üretim ilişkileri modelinin pilot uygulaması ve kurumsallaştırılması

Dijital teknolojinin hızla geliştiği, ancak hukuk sisteminin bu hıza hemen ayak uyduramadığı bir ortamda, yeni üretim modellerinin "düzenlenmiş kurumsal test alanlarında" (düzenleyici deneme ortamları) test edilmesine izin vermek önemli bir strateji haline geliyor. "Kişisel veri bankaları", "dijital kooperatifler", maddi olmayan üretim bölgeleri veya kâr amacı gütmeyen dijital platformlar gibi modeller, inovasyon merkezlerinde pilot olarak uygulanabilir. Bu pilot programların bir politika etki değerlendirme mekanizması, uygulamadan alınan geri bildirimler ve model etkili olduğunda adım adım kurumsallaşma için bir yol haritası ile ilişkilendirilmesi gerekiyor. "Deneyerek öğrenme" yaklaşımı, politikanın esnekleşmesine yardımcı oluyor ve dijital üretim ilişkilerini düzenlemede önde olan ülkelerle kurumsal açığı kapatıyor.

Genel olarak, önerilen politika yönelimleri ve öneriler, sosyo-ekonomik sistemin her bir parçasını ayrı ayrı düzenlemeyi değil, dijital üretim güçlerinin ve uyumlu üretim ilişkilerinin uyumlu bir şekilde gelişebileceği yeni bir kurumsal ekosistem inşa etmeyi amaçlamaktadır. Bu, hızla yayılan ve küresel sosyo-ekonomik yapıyı yeniden şekillendiren Dördüncü Sanayi Devrimi bağlamında hızlı, sürdürülebilir ve kapsayıcı kalkınma hedefine başarıyla ulaşmanın ön koşuludur.

Özetle, dijital üretim güçlerinin geliştirilmesi bağlamında üretim ilişkilerinin dönüşüm süreci, uzun vadeli ve eşzamanlı bir vizyona dayanmalıdır. Her şeyden önce, teorik sistem ve stratejik yönelim, dijital üretim güçlerini yeni gelişim aşamasının merkezi itici gücü ve dijital üretim ilişkilerini aktif olarak düzenlenmesi gereken bir politika alanı olarak açıkça tanımlamalıdır. Veri altyapısına, dijital eğitimin geliştirilmesine, işgücü becerilerinin yeniden eğitilmesine ve geliştirilmesine odaklanmış yatırımlar, dijital dönüşümün faydalarının adil ve kapsayıcı bir şekilde dağıtılmasını sağlamak için ön koşullardır. Ulusal düzeyde, sektörler arası koordinasyon ve çok paydaşlı istişare sağlayabilen, dijital üretim ilişkileri konusunda uzmanlaşmış koordinasyon kurumlarının inşa edilmesi ve politikaların parçalanmış, tek sektörlü veya örtüşen bir yapıya bürünmesinin önlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, dijital varlıkların kilit faktör haline gelmesi bağlamında veri sahipliği modelleri, dijital endüstri ve meslek planlaması ve değer dağıtım mekanizmaları üzerine daha fazla araştırma yapılması da stratejik bir yönelimdir. Genel olarak, dijital çağda üretim ilişkilerinin düzenlenmesi, tüm toplumun örgütlenmesinin yeniden şekillenmesine katkıda bulunan tarihi bir değişimdir. Bu süreç, tüm paydaşların katılımını, iş dünyasının dayanışmasını ve ortak sorumluluğunu, halkın katılımını ve çalışanların proaktif uyumunu gerektirir. Kalkınma ve adalet, inovasyon ve istikrar, ekonomik verimlilik ve sosyal sürdürülebilirlik arasındaki denge, dijital ekonomideki üretici güçlerin hızlı hareketine ayak uyduracak şekilde üretim ilişkilerinin yeniden yapılandırılması yolculuğunda önemli bir başarı ölçütü olacaktır.

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx