Reklam Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin görüşler

24 Eylül sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlığında Ulusal Meclis Binası'nda 37. Oturum'a devam eden Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Reklamcılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Değişiklik ve eklemelere ihtiyaç var

Reklam, kâr amacı güden ürün, mal ve hizmetlerin; kâr amacı gütmeyen ürün ve hizmetlerin; haber dışında tanıtılan ürün, mal ve hizmetlerle ticaret yapan kuruluş ve kişilerin; sosyal politikaların; kişisel bilgilerin tanıtımı için kullanılan araçların kullanılmasıdır. Mevcut Reklam Kanunu, yalnızca elektronik gazetelerde ve devlet kurumlarının elektronik bilgi sayfalarında reklam yapılmasına ilişkin düzenlemelerden bahsetmekte olup, işletmelerin, bireylerin ve diğer kuruluşların elektronik bilgi sayfalarında reklam yapılmasına ilişkin düzenlemeler bulunmamaktadır ve sosyal ağlarda reklam yapılmasına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.

Toplantıda, Kültür, Spor ve Turizm Bakanı Nguyen Van Hung, Taslak Komitesi adına, 2012 Reklamcılık Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesinin gerekliliğine dikkat çekti. Taslak Kanun, amacı yakından takip etti, yol gösterici bakış açılarını belirledi ve 2012 Reklamcılık Kanunu'nun hükümlerinin değiştirilmesi ve eklenmesiyle onaylanan Kanun'un oluşturulmasına yönelik teklifteki 3 politikanın içeriğini belirledi.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanı Nguyen Van Hung konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Özellikle; Reklam faaliyetlerinin çeşitli şekillerde geliştirilmesine uygun reklam içerik ve biçimlerine ilişkin yönetmeliklerin hazırlanması; Basın, internet ortamı ve sınır ötesi reklam hizmetlerinde reklam faaliyetlerinin yönetimine ilişkin yönetmeliklerin hazırlanması; Açık hava reklam faaliyetlerine ilişkin yönetmeliklerin hazırlanması.

Düzenleme kapsamına ilişkin olarak, mevcut kanunların hükümleri devralınarak, Kanun Tasarısı, reklamcılık faaliyetlerini; reklamcılık faaliyetlerine katılan kuruluş ve kişilerin hak ve yükümlülüklerini; reklamcılık faaliyetlerinin devlet tarafından yönetimini düzenlemektedir. Bu Kanun, reklam içeriği ve koşullarının yönetimi; ağ ortamında reklamcılık faaliyetlerinin yönetimi, sınır ötesi reklam hizmetleri ve basında reklamcılık; açık hava reklamcılığı faaliyetlerine ilişkin bir dizi hükmü değiştirmekte ve tamamlamaktadır.

Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh'in yasa tasarısının incelenmesine ilişkin raporunda, Kültür ve Eğitim Komitesi'nin, reklam faaliyetlerini yönetmek, reklam hizmetleri işletmelerinin gelişimini desteklemek ve teşvik etmek için kapsamlı, eşzamanlı ve birleşik bir yasal koridor oluşturmak amacıyla 2012 Reklamcılık Yasası'nın bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekliliği konusunda mutabık kaldığı belirtildi.

Özel ürün, mal ve hizmetlerin reklam içeriklerine ilişkin gerekliliklerle ilgili olarak (Taslak Kanun'un 19a maddesini tamamlayan 1. Maddesinin 7. Fıkrası), iki tür görüş bulunmaktadır. İlk tür görüş, Taslak Komisyonu'nun özel ürün, mal ve hizmetlerin reklam içeriklerine ilişkin yönetmelikleri tamamlaması yönündedir. Aynı zamanda, taslak hazırlayan kurumun yasal sistemi gözden geçirmeye ve tutarlılığını sağlamaya devam etmesi tavsiye edilmektedir.

İkinci görüş türü ise, mevcut düzenlemelerin olduğu gibi bırakılmasını, bunların doğrudan insan sağlığı üzerinde etkisi olan ve zaman içinde dalgalanma gösterebilen özel, teknik, uzmanlaşmış ürün, mal ve hizmetler olduğunu belirterek düzenlemeyi hükümete bırakmayı önermektedir.

Kültür ve Eğitim Komisyonu Daimi Komisyonu, özel ürün, mal ve hizmetlerin reklam içeriklerine ilişkin, uygulamada denenmiş, istikrarlı ve açık şartların, ilgili mevzuatla tutarlılık ve uyumluluğun sağlanması amacıyla, gözden geçirildikten sonra doğrudan Kanun Tasarısı'na eklenmesi gerektiği görüşündedir.

Denetim Raporu'na göre, bazı içeriklerin daha da açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Örneğin, yalnızca "sosyal ağlar" üzerindeki faaliyetleri düzenleyen 2. Maddenin 8. Maddesi kapsamlı olmayıp, mevcut tüm platformları ve iletişim biçimlerini ve gelecekte ortaya çıkabilecek olanları dikkate almamaktadır. Sosyal ağlar üzerindeki faaliyetlerin yürütülme yöntemine ilişkin olarak, bu hüküm, reklam ürünleri iletenlerin hak ve yükümlülüklerini düzenlemenin yanı sıra kanunun uygulanmasını kolaylaştırmak için sosyal ağlar üzerindeki faaliyetleri belirlememektedir...

Reklamcılığın devlet yönetimi

Delegelerin çoğunluğu, Parti'nin ilke ve politikaları ile Devlet'in kültürel kalkınma politikalarını hızla kurumsallaştırmak amacıyla 2012 Reklam Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılması konusunda hemfikirdi. Aynı zamanda, merkezi ve yerel devlet reklam yönetim kurumlarının reklam faaliyetlerine ilişkin politika ve yasaların uygulanmasındaki rolünün artırılması da hedeflendi.

Özel ürün, mal ve hizmetlerin reklamının içeriğiyle ilgili olarak (Taslak Kanun'un 19a maddesini tamamlayan 1. Madde, 7. Madde), Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung yaptığı araştırma sonucunda, özel kanunlarda öngörülen içeriği yeniden düzenleyen hükümler bulunduğunu, ancak yalnızca özel kanunlara atıfta bulunan hükümler bulunduğunu ve bunun tutarsızlıklara yol açtığını söyledi. Bu nedenle Hukuk Komitesi Başkanı, özel kanunlarda öngörülen belirli ürün, mal ve hizmetlerin reklamını gerektiren içerik için kanunda tekrar tekrar öngörülmemesi, yalnızca atıfta bulunulması gerektiğini önerdi. İstikrarlı ve tutarlı bir şekilde uygulanan ancak özel kanunlarda öngörülmeyen içerik için bu kanunda öngörülebilir veya Hükümete öngörülmesi için görev verilebilir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, kapanış konuşmasında, inceleme kurumunun yorumları ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin görüşleri doğrultusunda, taslak hazırlayan kurumdan Kolluk Kuvvetleri Özet Raporu, Etki Değerlendirme Raporu ve ilgili belgeleri tamamlamaya devam etmesini talep etti. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, reklam faaliyetlerini daha kapsamlı bir şekilde belirlemek ve uygulamada olası gelişmeleri öngörmek için alanların, araçların, yöntemlerin ve yaklaşımların gözden geçirilmesine devam edilmesi gerektiğini belirtti.

Reklam faaliyetlerinin devlet tarafından yönetilmesi sorumluluğuna ilişkin olarak, Taslak Karar Komisyonu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve diğer bakanlıklar gibi ilgili bakanlıkların ağ güvenliği, toplumsal düzen ve güvenlik vb. konulardaki gerekliliklerin sağlanması amacıyla sorumluluklarını gözden geçirmeye ve taslak karara eklemeye devam ediyor.

Kaynak