Aygıtların verimli ve etkin bir şekilde kullanılmasında kamu kaynaklarının israfının önlenmesi

2 kademeli yerel yönetim modelinin 3 ay boyunca işletilmesinin ardından, ülke genelindeki il ve şehirlerdeki mekanizma temelde istikrara kavuştu. Mekanizmanın yeniden düzenlenmesi, basitleştirilmesi ve personel sayısının azaltılması süreci yeni bir aşamaya girmeye devam ediyor, ancak bununla birlikte, mekanizmanın yeniden düzenlenmesi ve basitleştirilmesiyle kamu kaynaklarının israfının önlenmesi gibi çok önemli bir konu da ortaya çıkıyor.

Ho Chi Minh Şehri'ndeki An Lac semtindeki yetkililer ve memurlar, insanlara ve işletmelere hizmet ederken "günün sonuna kadar iş yok" sloganını sürdürüyor. Fotoğraf: Trung Tuyen/VNA

İnsan kaynaklarının istikrara kavuşturulması
Ön istatistikler, Ağustos 2025 sonuna kadar, ülke genelinde tüm kademelerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması sürecinde görevlerinden ayrılan kadro, memur ve kamu çalışanı sayısının yaklaşık 100.000 kişi olduğunu göstermektedir. İçişleri Bakanlığı , bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin, Hükümetin 178/2024/ND-CP ve 67/2025/ND-CP sayılı Kararnameleri doğrultusunda acilen politikalar geliştirdiğini belirtmiştir.
İl ve şehirlerin ayrıca iki düzeyli yerel yönetim modelini istikrarlı bir şekilde işletmeye devam etmeleri; il ve belediye düzeyindeki uzmanlaşmış kurumları mükemmelleştirmeleri; kişilere ve işletmelere yönelik idari prosedürleri derhal ve hızlı bir şekilde çözmeleri; aynı zamanda, 3 aylık faaliyetin ardından belediye düzeyindeki memurlar ve kamu görevlileri ekibinin kalitesini kapsamlı bir şekilde gözden geçirmeleri, değerlendirmeleri, sınıflandırmaları, yeniden yapılandırmaları ve iyileştirmeleri; fazlalık veya eksiklik olan durumlarda ve alanlarda yerellikteki memurları, kamu görevlilerini ve kamu çalışanlarını proaktif bir şekilde düzenlemeleri ve tamamlamaları gerekmektedir.
Belediye düzeyinde kadro ve memur açığı ve fazlası, birçok bölgede mevcut bir gerçektir. An Lac Mahallesi (Ho Chi Minh Şehri, Binh Tan Bölgesi'nin daha önce birleştirilmiş 3 mahallesi: An Lac, An Lac A ve Binh Tri Dong B), yeni model altında temelde istikrarlı bir şekilde faaliyet göstermiştir. An Lac Mahallesi Parti Oluşturma Komitesi Başkanı Bay Le Sa ​​Lin, mahalledeki kadro ve memurların da temel olarak gereksinimleri karşıladığını belirtti. Ancak mahallede hâlâ arazi, planlama, yatırım, finans vb. gibi bazı uzmanlık alanlarında kadro ve memur eksikliği bulunmaktadır. Mahalle, şehri desteklemek için yukarıdaki alanlarda uzman ve deneyimli kadroların artırılmasını talep etmiştir.
Özellikle uzmanlaşmış alanlarda, verilen görevleri yerine getirmek için belediye düzeyinde insan kaynaklarının güçlendirilmesi acil bir gerekliliktir. Bu, "doğru insanların, doğru işlerin" kullanılmasını sağlayarak, fazlalık-kıtlık ve kitlesel istifaların üstesinden gelerek, profesyonel kapasiteye sahip kadro ve memurları elde tutarak, işletme mekanizması için insan kaynaklarının istikrarına katkıda bulunur. Ho Chi Minh Şehri Memurlar Akademisi'nden Dr. Vu Thi Mai Oanh, kadroların makul kullanımına dikkat ederek, "beyin göçü"nden kaçınarak ve mekanizmanın düzenlenmesi ve modernizasyonunda insan kaynaklarının israf edilmesini önleyerek, "yetenek israfı"nın her çağda yetenekli insanlara ihtiyaç duyduğunu vurgulamıştır. Ancak, ulusal kalkınma hedefi doğrultusunda onları çekmek, doğru şekilde kullanmak ve tam potansiyellerini geliştirmek için uygun mekanizmalar ve ortamlar oluşturmaz, takdir etmez ve yaratmazsak, bu aynı zamanda endişe verici bir beyin israfıdır.

Kamu sektöründeki insan kaynaklarının araştırma, politika planlama ve uygulama, kanun yapma ve gerçekliğe uygun politika ayarlamalarında doğrudan rol oynadığını değerlendiren Ho Chi Minh Şehri Hukuk Üniversitesi'nden Dr. Ngo Tuan Phuong ve Ho Chi Minh Şehri Bankacılık Üniversitesi'nden Dr. Ngo Thi Kim Lien, devlet yönetiminin etkinliğini artırmak ve kalkınma yaratımında atılımlar yaratmak için yüksek kaliteli insan kaynaklarını çekmenin ve geliştirmenin önemli bir çözüm olduğunu söyledi.
Bu nedenle uzmanlar, kamu sektöründe yetenekleri çekmek ve değerlendirmek için mekanizma ve politikaların gözden geçirilmesi, değerlendirilmesi ve mükemmelleştirilmesinin acil bir görev olduğunu ve yeni dönemde sosyo-ekonomik kalkınmanın gereklerini karşılayan, akıcı, güçlü, verimli, etkili ve verimli bir idari yapının oluşturulmasına katkıda bulunduğunu vurgulamaktadır. Tüm siyasi sistemin 2026-2031 dönemi için Partinin 14. Ulusal Kongresi ve 16. Ulusal Meclis ve tüm kademelerdeki Halk Konseyleri seçimlerine hazırlandığı bir ortamda, personel kalitesinin istikrara kavuşturulması ve iyileştirilmesi ihtiyacı giderek daha da acil hale gelmektedir.
Fazla kamu varlıklarının kalkınma kaynaklarına dönüştürülmesi

Ba Ria - Vung Tau eyaletindeki Con Dao ilçesinin merkezi, Ho Chi Minh Şehri'ndeki Con Dao özel ekonomik bölgesi olarak yeniden adlandırıldı. Fotoğraf: Hoang Nhi/VNA

Aygıtın istikrarlı bir şekilde işletilmeye devam etmesinin yanı sıra, yerel yönetimler, idari birim düzenlemesinden sonra kalan büyük miktardaki kamu malvarlığı fazlasını yönetmek gibi eşit derecede önemli bir görevin uygulanmasını da hızlandırmaktadır. Maliye Bakanlığı'na göre, 2024 yılı sonuna kadar ülke genelinde 11.000'den fazla kamu evi ve arazisi etkin bir şekilde yönetilmemiş olacak ve bunların çoğu işgal edilmiş veya kullanılamaz hale gelmiş durumda. İlçe düzeyinin kaldırılması ve mahalle ve komünlerin birleştirilmesi, fazla malvarlığı miktarında keskin bir artışa neden olmuştur. İstatistiklere göre, 52 il ve ilçede (aynı kalan 11 yerleşim yeri hariç) düzenlenen 38.000'den fazla kamu merkezinin 4.226'sı artık kullanılmamaktadır.
Bu nedenle, fazla kamu varlıklarının yönetimi, yerel yönetimlerin maddi kaynaklarını yeniden yapılandırmaları, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine hizmet etmeleri ve fazla kamu varlıklarını sürdürülebilir kalkınma kaynaklarına dönüştürmeleri için yalnızca acil bir gereklilik değil, aynı zamanda stratejik bir görevdir. Uzmanlara göre, kamu varlık yönetimindeki israf yalnızca teknik bir sorun değil, aynı zamanda yönetim kapasitesinin ve kurumsal koordinasyon kapasitesinin bir göstergesidir.
"Kamu varlıkları terk edildiğinde ve amaçlanan amaçları doğrultusunda kullanılmadığında, bu yalnızca maddi bir kayıp değil, aynı zamanda kaynak dağılımında adalete olan güvenin de aşınmasıdır. Bu nedenle, kamu varlıklarının hızlı ve etkili bir şekilde yönetilmesi, Parti'nin "Ulusal Kalkınma Çağı"nda ortaya koyduğu dürüst, etkili, demokratik ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmiş bir Devlet inşa etme politikasını hayata geçirmek için bir dönüm noktasıdır." Dr. Tran Hoang Khai (Parti Komitesi Sekreter Yardımcısı, Ca Mau eyaleti, Vinh Hau komünü Halk Komitesi Başkanı) ve meslektaşları, Eylül 2025'te Ho Chi Minh Üniversitesi Hukuk Fakültesi tarafından düzenlenen ulusal atık karşıtı çalıştayda bu konuyu dile getirdiler.
Şu anda, birçok il ve şehir, fazla kamu varlıklarını yönetmek için özel planlar uygulamaktadır. Vinh Long İl Parti Komitesi, mahalle ve komünlerden, fazla merkezlerin uygun şekilde dönüştürülmesi ve topluma pratik bir şekilde hizmet verecek okullara öncelik verilmesi için bölgedeki merkezlerin gerçek ihtiyaçlarını gözden geçirmelerini talep etmiştir. Dong Nai İl Maliye Bakanlığı, ilin fazla merkezlerinin yönetmeliklere uygun olarak il ve merkezi kurumlar ile birimler için merkez olarak kullanılmak üzere proaktif bir şekilde düzenlendiğini ve tahsis edildiğini; aynı zamanda, merkezlerin işlevlerinin tıbbi ve eğitim tesislerine veya komün düzeyindeki yetkililerin diğer kamu amaçlarına dönüştürülmesi ihtiyacını gözden geçirdiğini belirtmiştir.
Ho Chi Minh Şehri Maliye Bakanlığı, şehrin "kayıp veya israfa izin vermemek" amacıyla fazla kamu varlıklarını yönetmek için bir plan yayınladığını açıkladı. Buna göre, alan ve fazlalık açısından standartları aşan merkezler için şehir, eğitim, sağlık, kültür ve toplum alanlarına öncelik vererek işlevleri devredecek, paylaşacak veya dönüştürecek. Boş veya kullanılmayan varlıklar için ise şehir, yönetim ve işletme için Arazi Fonu Geliştirme Merkezi'ne devredecek. Maliye Bakanlığı, yakın zamanda Ba Ria - Vung Tau eyaletinin (eski) İdari - Siyasi Merkezi'nin merkezini, eğitim tesisi olarak hizmet vermek üzere bir dizi üniversiteye bağlamayı önerdi.
Uygulama pratiği, birçok yerel yönetimin, yeniden yapılanma ve düzenlenme sonrasında gereksiz merkezlerin işlevlerini proaktif olarak dönüştürdüğünü göstermektedir. Bu strateji hem kamu varlıklarının israfını önlemekte, hem yeni kamu yatırım maliyetlerinden tasarruf sağlamakta hem de halka hizmet verimliliğini artırmaktadır. Modern bir yönetim perspektifinden bakıldığında, bu, kamu varlıklarının "muhasebe yükü"nden "kalkınma kaynakları"na dönüştürülmesi sürecinin bir tezahürüdür. Ancak uzmanlar, Merkezi Hükümet'in kurumsal talimatlarına rağmen, birçok yerel yönetimde işlevlerin dönüştürülmesinin hâlâ yavaş olduğunu ve yenileme bütçesi eksikliği, eş zamanlı rehberlik eksikliği ve özellikle de yöneticilerin sorumluluk korkusu nedeniyle gereksiz varlıklarla başa çıkmak için etkili bir mekanizma olmadığını da belirtmektedir.
Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Üniversitesi'nden Dr. Nguyen Thi Tuong Duy, "Kamu arazilerinin uygunsuz kullanım nedeniyle terk edilmesi ve kamu mallarının bozulması gibi durumların önlenmesi gerekiyor. Kaynakların sıkı yönetimi, yalnızca kaynakların korunmasına yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda sürdürülebilir sosyoekonomik kalkınma için de koşullar yaratıyor," diye vurguladı.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm