Yönetimsel zihniyetten yapıcı bir zihniyete geçin.

Başkent Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış haliyle), 16. Ulusal Meclis'in birinci oturumunun ikinci aşamasında görüşülüp onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulmak üzere son haline getiriliyor.

Adalet Bakanı Hoang Thanh Tung'a göre, yasanın değiştirilmesi, kalkınma için yeni bir kurumsal model oluşturma ve yönetim odaklı zihniyetten kalkınmanın yaratılması ve yönetilmesi odaklı bir zihniyete güçlü bir geçiş yapma yolunda tarihi bir adımdır.

Değiştirilen Başkent Yasası, Hanoi'yi küresel bir metropol statüsüne yakışır şekilde önde gelen bir inovasyon ve finans merkezi haline getirmek için sağlam bir yasal temel oluşturacaktır. Fotoğraf: Pham Hung

Çığır açan yasal alanlar oluşturmak

Başkent Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali), Politbüro'nun yeni çağda Hanoi'nin inşası ve geliştirilmesine ilişkin 02-NQ/TW sayılı Kararı ruhuna uygun olarak, çığır açan, yenilikçi ve yaratıcı yasal alanlar oluşturmayı amaçlayan hükümler içermektedir.

Bu anlayış doğrultusunda, yasa taslağındaki birçok madde bu yaklaşım kullanılarak geliştirilmiştir. Öncelikle, yasa taslağı dijital veri ve yapay zekâya dayalı yönetişimi teşvik etmeye; bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün gelişimini desteklemeye yönelik birçok madde içermektedir. Başkentin bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanında lider bir merkez haline getirilmesi yönelimini uygulamak için bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün geliştirilmesine yönelik ilkeleri belirlemekte ve Şehir Halk Konseyi'nin organizasyon modeli, görev yönetimi ve risk kabul mekanizmalarını düzenleme yetkisini tanımlamaktadır.

İkinci olarak, yasa tasarısı kontrollü denemeler için bir mekanizma öngörmektedir. Buna göre, 39/2024/QH15 sayılı Başkent Kanunu'nda olduğu gibi uygulama alanlarını, uygulama sürelerini ve kontrollü denemelere katılan kuruluş ve bireyler için koşulları belirlemek yerine, Şehir Halk Konseyi'ne kendi yetki alanı içinde kontrollü denemelerin yürütülmesine ilişkin düzenlemeler yapma özerkliği vermektedir. Kontrollü denemelerin uygulanması, ulusal savunma, güvenlik, dış ilişkiler, din, ulusal egemenlik veya kamu sağlığına zarar vermemesini sağlamalıdır.

Üçüncüsü, şehirde yüksek teknoloji bölgelerinin geliştirilmesine yönelik politika düzenlemeleri, bu bölgelerde üstün altyapı yatırımları için teşvik ve destek sağlayan mekanizmalar ve politikalar içermektedir; bu da şehrin "yüksek teknoloji şehirleri" geliştirmek için proaktif olarak yönetim modelleri ve politikaları oluşturmasına olanak tanırken, Şehir Halk Komitesi tarafından belirtildiği gibi merkezi devlet yönetimi işlevlerini yerine getirmek üzere uzmanlaşmış yönetim kurumlarını görevlendirmeyi, böylece operasyonel verimliliği optimize etmeyi ve stratejik yatırım kaynaklarını yüksek teknoloji sektörüne çekmeyi amaçlamaktadır.

Dördüncüsü, serbest ekonomik bölgelerin, serbest ticaret bölgelerinin ve yeni ekonomik modellerin geliştirilmesine ilişkin düzenlemeler, yeni büyüme motorları yaratmayı, yeni ekonomik modeller geliştirmeyi ve başkentin rekabet gücünü artırmayı amaçlamaktadır. Taslak yasa, Şehir Halk Konseyine, serbest ekonomik bölgelerin ve serbest ticaret bölgelerinin organizasyonu ve işleyişine ilişkin mekanizmaları ve politikaları düzenleme; yeni ekonomik modellerden kaynaklanan kapsam, koşullar, sektörler, faaliyet alanları, yönetim tedbirleri, güvenlik ve düzen güvencesi ve diğer konuları düzenleme yetkisini vermektedir.

Beşinci olarak, yeraltı, alçak seviye ve yüksek seviye alanların yönetimi ve işletilmesine ilişkin düzenlemeler, stratejiler, planlama, ulusal savunma ve güvenlik gereksinimleri, peyzaj ve kültürel mirasın korunması ve entegre altyapı bağlantısıyla uyumlu olmalıdır. Yeraltı alanları işlevsel olarak bölgelere ayrılır ve derinlemesine yönetilir; sınırları aşan işletme faaliyetleri lisanslandırılmalı ve mali yükümlülükler öngörülen şekilde yerine getirilmelidir…

Altıncı olarak, yasa tasarısı, ihlallerin ele alınmasına, hukuki sorumluluğun hariç tutulmasına ve muaf tutulmasına ilişkin mekanizmalar eklemekte; yasanın uygulanması sürecinde memurlar ve kamu görevlileri tarafından yapılan yolsuzluk, haksız kazanç ve taciz eylemlerinin sıkı bir şekilde ele alınmasını öngörmektedir. Aynı zamanda, kişisel çıkar gözetmeksizin ve görevlerini yerine getirirken tüm prosedürlere eksiksiz uyulmasına rağmen zarar meydana geldiği durumlarda, kanunların ve ilgili belgelerin hazırlanması, yayımlanması ve uygulanmasında yer alan daire başkanları, kamu görevlileri ve bireyler için hukuki sorumluluğun hariç tutulması ve muaf tutulması mekanizması oluşturmaktadır. Bu hüküm, memurların, kamu görevlilerinin ve bireylerin ortak iyilik ve başkentin gelişimi için düşünme ve hareket etme cesaretini göstermeleri için "alan" yaratmaktadır.

Uygulama için gerekli kaynakların sağlanması .

Başkent için bir kalkınma alanı yaratmak amacıyla, yasa taslağının, yerelleşmeyi güçlendirmeye ve Hanoi'ye inisiyatif alma yetkisi vermeye dayalı olarak, uygulama için gerekli mali kaynakları sağlamaya yönelik mekanizmaları tam olarak öngördüğü açıktır. Bu, Hanoi'nin bütçe gelirlerini proaktif olarak artırmasını ve yatırım çekmesini sağlarken, aynı zamanda bütçeyi etkin bir şekilde yönetme ve kullanma sorumluluğunu da ona yüklemeyi içerir.

Taslağa göre, şehir, artan bütçe gelirlerinin bir kısmını, tüm arazi kullanım ücretlerini, arazi kiralama ücretlerini ve diğer meşru gelir kaynaklarını kalkınma yatırımları için elinde tutabilecek; aynı zamanda, Ulusal Meclis tarafından kararlaştırıldığı şekilde esnek bir borçlanma mekanizması uygulayabilecektir. Devlet bütçesi fonlarına ek olarak, taslak yasa, başkentin ve bölgesel bağlantıların geliştirilmesine yönelik program ve projelerin uygulanması için sosyal sermayenin, resmi kalkınma yardımı fonlarının ve yatırım işbirliği fonlarının seferber edilmesini teşvik etmektedir. Bu düzenlemeler, yasanın yürürlüğe girmesinden sonra belirli mekanizma ve politikaların uygulanabilirliğini sağlamak için gerekli mali temeli oluşturmaktadır.

Adalet Bakanı Hoang Thanh Tung, değiştirilen Başkent Yasası'nın, 100 yıllık kalkınma vizyonunu gerçekleştirmek, Hanoi'nin ulusun siyasi ve idari merkezi olarak rolünü ve konumunu güçlendirmek ve Hanoi'yi küresel bir şehre yakışır şekilde önde gelen bir inovasyon ve finans merkezi haline getirmek için sağlam bir yasal temel oluşturacağını teyit etti. Aynı zamanda, yasa değişikliği, Başkent Bölgesi'nin öncü rolünü net bir şekilde ortaya koymaya, devlet, halk ve işletmeler arasında uyumlu bir çıkar dengesini sağlamaya ve kalkınmanın ölçütü olarak halkın mutluluğunu esas almaya yardımcı olacaktır.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html