Genç, yetenekli memurlar planlama yapılmadan terfi ettirilebilir.

Günümüzde birçok genç memur yetenekli olmasına rağmen memurluk kademeleri ve planlama açısından standartlardan yoksundur (açıklayıcı fotoğraf)

İçişleri Bakanlığı, Kadrolar ve Memurlar Kanunu (Değişik) hakkında görüş toplama sürecinde, dünyanın birçok ülkesindeki uygulamaları inceleyerek, Vietnam'da memur kadrolarının yükseltilmesi ve mesleki unvanların yükseltilmesine yönelik bazı önerilerde bulundu.

Terfi sınavlarının kaldırılması önerisi

Ülkelerde performans değerlendirmelerine dayalı olarak kurum yöneticilerinin liyakate dayalı terfileri ve merkezden uzaklaştırılması uygulanmaktadır.

İçişleri Bakanlığı, Vietnam'da bugün terfi sınavlarının düzenlenmesinde bazı eksikliklerin bulunduğunu bildirdi.

Öncelikle, sınav adayın kapasitesini tam olarak ölçmemiştir. Genel kültür dersi hâlâ ezbere dayalı olup, memurların anlayış ve kapasitesini yansıtmamaktadır.

İkincisi, memurların yabancı dil sınavlarından muaf olmak için etnik azınlık dil belgesi almaları olgusu var, ancak iş pozisyonu yabancı dil veya etnik azınlık dillerinin kullanımını gerektirmiyor.

Üçüncüsü, terfi sınavında rekabet ve başarısızlık oranı çok düşüktür. Aynı zamanda, terfi sınavları düzenlemek, bilişim teknolojileri, yabancı diller, etnik diller gibi çeşitli sertifikaların alınmasını gerektirmesi, seviyeye göre eğitim gerektirmesi, zaman ve emek gerektirmesi nedeniyle maliyetlidir ve bu da kolayca olumsuzluklara yol açabilir.

Ayrıca memurlar görevde yükselme sınavına girerken, bir üst rütbenin gerektirdiği niteliklere sahip olmayı dikkate almadan, çoğunlukla maaşlarını yükseltmeyi hedefliyorlar.

İçişleri Bakanlığı, "mevcut kamu görevlisi kadrosunda kamu hizmetinde üstün başarı göstermiş ve yetkili makamlarca tanınmış olma" esasına dayalı terfi değerlendirmesinin, liderlik ve yöneticilik pozisyonlarında bulunan kadro ve memurların rotasyonu ve görev yeri nakillerine ilişkin düzenlemelerle uyumlu olmadığı görüşündedir.

Memurların rotasyon, kadro dönüşümü ve nakilleri memurluk rütbelerinin dönüşümünü (uzmanlıktan müfettişliğe, infaz memuruluğa, soruşturmacılığa vb.) etkilemekte olup, dönüşümden önce aynı rütbede bulunulan sürede kazanılan başarılar, hâlâ eşdeğer değerde olsa da, hâlihazırda sahip olunan memurluk rütbesi değildir...

Bu nedenle İçişleri Bakanlığı, memurların terfilerinde eski rütbelerindeki çalışma yeteneği ve başarılarına göre değerlendirme yapılmasının, terfi sınavının kaldırılarak yerine getirilmesinin değerlendirilmesinin mümkün olduğu görüşündedir.

Memurların terfisi esas olarak maaş artışı sorununu çözer.

Şu anda yalnızca Çin, Fransa ve Yeni Zelanda memur terfileri uygulamaktadır. Diğer ülkeler ise memurların kariyer yolunu yansıtan terfiler uygulamaktadır.

Yeni Zelanda, öğretim görevlileri için mesleki unvan terfisini yalnızca kıdemli öğretim görevlileri, doçentler ve profesörler için uyguluyor ve kendi inceleme kurullarını standartlara, normlara ve personel kontenjan oranlarına göre kurmak üzere eğitim kurumlarına yetki veriyor.

Vietnam'da, memurların mesleki yeterliliklerini geliştirmek ve mesleki unvan standartlarına göre sertifika almak için okula gittikleri bir durum hâlâ mevcuttur. Memurların terfisi, esas olarak maaş artışı sorununu çözmekte olup, terfinin niteliğini yansıtmamaktadır.

Örneğin, genel okullarda üçüncü sınıf ve ikinci sınıf öğretmenlerin öğretim kalitesi arasında bir fark yoktur; tıp alanında ise üçüncü sınıf ve ikinci sınıf doktorlar arasında çalışma kapasitesi açısından bir fark yoktur.

Bu nedenle İçişleri Bakanlığı, Vietnam'ın memur maaşlarını artırmayı ve mesleki unvanların terfisini değerlendirme mekanizmasını ortadan kaldırmayı değerlendirmesini önerdi.

Randevu sürecinde yenilik

Çin hariç, ülkelerde liyakate dayalı terfi, performans değerlendirmesi uygulanmakta ve genel olarak planlama yapılmamaktadır.

Bunun yerine, atamaları önerme veya atamalara karar verme yetkisine sahip olan kurum başkanına kadar merkeziyetsizliğe dayalı oldukça basit bir terfi süreci uyguluyorlar.

Boş bir yöneticilik pozisyonu için, insan kaynakları departmanı, potansiyel kamu görevlilerinin başarı ve yeteneklerine göre bir listesini hazırlayarak, değerlendirilmek ve atanmak üzere başkana önerecektir.

İçişleri Bakanlığı, bunun Vietnam'ın memur atama sürecini yenilemek için değerlendirebileceği bir deneyim olduğuna inanıyor. Bu, yetenekli kişileri çekecek, kullanacak ve ödüllendirecek, liderlik ve yönetimdeki memur ekibinin kalitesini artıracak ve departman, kurum ve bölüm düzeyindeki liderler için atama sürecini basitleştirecektir.

Çünkü şu anda genç memurlar yetenekli ancak kıdemli uzman olarak kamu hizmeti kadrolarına girmek için gereken standartlardan yoksunlar (kıdemli bir uzmanın 9 yıllık iş deneyimi olması gerekiyor) ve planlama standartları, parti üyesi olmalarını ve planlı olmalarını gerektiriyor. Dinamik ve yetenekli memurlar da güvenoyu alırken çatışmalara ve zorluklara eğilimli oluyorlar...

Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nun (Değişik) son taslağına göre, İçişleri Bakanlığı, memurların kadrolarına göre yönetilme modeline uyum sağlamak amacıyla memur rütbelerine ilişkin düzenlemeleri 42'nci maddeden 46'ncı maddeye kadar tamamen kaldırdı.

Taslakta bunun yerine "kamu görevlilerinin görev yerlerine göre sıralanması" yönünde yeni bir içerik yer alıyor.

Memur kadroları sistemi, Parti, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi kurumları ile merkezi, il ve belediye düzeyindeki sosyo-politik örgütler sistemindeki kadro, unvan, iş tanımı ve kurum, kuruluş, birim örgütlenme yapılarına göre hiyerarşiye göre sıralanmıştır.

Buna göre, bir memurun görev yerinin daha üst bir rütbedeki yeni bir göreve değiştirilmesi, Devlet Memurları Encümeni tarafından kararlaştırılan bir sınav veya değerlendirme yoluyla yapılmalıdır. Bir memurun görev yerinin eşdeğer veya daha alt rütbedeki yeni bir göreve değiştirilmesi ise Devlet Memurları Encümeni tarafından veya memuru istihdam eden kurum tarafından yerinden yönetim esaslarına göre kararlaştırılır.

VN (Vietnamnet'e göre)

Kaynak: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html