Kamuya açık, şeffaf, görev performans sonuçlarına bağlı

Eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılım yapmak için bir dizi özel ve öne çıkan mekanizma ve politikaya ilişkin Taslak Karar hakkında gruplar halinde görüşen Millet Meclisi milletvekilleri, il düzeyinde eğitim sektöründeki insan kaynakları veri tabanının oluşturulması ve işletilmesi için gereklilikler eklenmesini; bütçe dengeleme kapasitesi, sosyalleşme yeteneği ve kişi başına düşen ortalama gelire göre "koşullu yerleşim yerleri"nin belirlenmesi için özel kriterler getirilmesini, böylece ücretsiz ders kitaplarının uygulanmasının şeffaflık sağlamasını ve keyfilikten kaçınmasını önerdiler.

17 Kasım sabahı Grup 4'te tartışmaya katılan delegeler

Ulusal Meclis Delegesi Le Thu Ha ( Lao Cai ):
İşe alım ve transfer süreçlerini şeffaf hale getirin

Politbüro'nun eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkındaki 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın uygulanması için Ulusal Meclis Kararı çıkarılmasının gerekliliğine temelde katılıyorum.

Kararın "özü" olan 2. Maddede yer alan eğitim sektöründe insan kaynaklarının geliştirilmesine ilişkin olarak, öğretmen alımı ve seferberliğinin ademi merkeziyetçiliğinin parçalanmayı önlemesi, ancak denetlenmesi gerektiğini düşünüyorum. Taslak Karar, Eğitim ve Öğretim Dairesi Müdürüne, ildeki kamu eğitim kurumlarına öğretmen, yönetici ve çalışanları işe alma, kabul etme, seferber etme, nakil etme ve geçici görevlendirme yetkisini vermiş; aynı zamanda, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanına, yönetimi altındaki eğitim kurumları kapsamında yetkinin bir kısmını vermiştir.

Kanaatimce açıklığa kavuşturulması gereken iki nokta var. İlk olarak, iki veya daha fazla belediye düzeyindeki idari birimle ilgili seferberliğin kapsamının kesin olarak tanımlanması gerekiyor. Denetim raporu, mevcut metnin iki farklı ile kadar uzandığını, bir ildeki bir daire müdürünün başka bir ilin personeli üzerinde yetki sahibi olamayacağını göstermiştir. Bu nedenle, metnin şu şekilde net bir şekilde revize edilmesini öneriyorum: aynı ildeki iki veya daha fazla belediye düzeyindeki idari birimle ilgili; seferberlik iller arası ise, üst makamın düzenlemelerine ve yetkisine uygun olarak gerçekleştirilmelidir.

İkinci olarak, izleme mekanizmasının güçlendirilmesi ve işe alım ve nakil sürecinin şeffaf hale getirilmesi gerekmektedir. Yetkiyi Bakanlığa yoğunlaştırdığımızda, parçalanma sorununu çözebiliriz, ancak bu aynı zamanda öğretmen işe alım ve yerleştirmelerinde kayırmacılık, kayırmacılık, yerelcilik ve hatta olumsuzluk gibi yeni zorluklar da doğurmaktadır. Mevcut Karar Taslağı yalnızca yetkiyi belirtmektedir, ancak hesap verebilirlik, periyodik raporlama ve bilgi ifşası konusunda herhangi bir düzenleme içermemektedir. Bu nedenle, il düzeyinde eğitim sektöründe bir insan kaynakları veri tabanı oluşturma ve işletme gerekliliğine ek bir düzenleme getirmeyi ve başarılı adayların listesini ve nakil kriterlerini kamuoyuyla paylaşmayı öneriyorum.

Bununla birlikte, özellikle personel açısından hassas alanlarda öğretmenlerin işe alınması, nakilleri ve görevlendirmeleri için bağımsız bir denetim ve gözetim mekanizması tasarlanmalıdır.

Öğretmen ücret politikasına ilişkin olarak, okul öncesi ve ilkokul öğretmenleri için %70, personel için %30 ve özellikle zorlu bölgelerde, sınır bölgelerinde, adalarda ve etnik azınlık bölgelerindeki öğretmenler için %100 oranında asgari tercihli ödenek sağlanmasına ilişkin düzenlemeyi memnuniyetle karşılıyorum. Bu, Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın doğrudan kurumsallaştırılmasıdır.

Ancak, denetim kurumunun da vurguladığı gibi, bu politika bütçe üzerinde çok büyük bir etkiye sahip. Bu nedenle, düzenlemelerin çok iyi olduğu ancak uygulama için kaynak ayrılamadığı veya sınırlı bir şekilde uygulandığı durumların önlenmesi için, Hükümetin bu politika grubu için 2026-2030 orta vadeli mali plan hakkında bir Karar sunmasını öneriyorum.

Yol haritasına göre, özellikle öğretmen açığının ciddi boyutlarda olduğu ve insan kaynağı kaybı riskinin bulunduğu zor bölgelerde, etnik azınlık bölgelerinde, sınır bölgelerinde ve adalarda görev yapan öğretmenlere öncelik verilmesi gerekiyor.

Öğretmenlere ek gelir sağlanması konusunda devlet eğitim kurumları ve üniversitelere özerklik tanırken, bunun kamuoyuna duyurulmasını, şeffaf olmasını ve görev performans sonuçlarıyla ilişkilendirilmesini talep etmeli, özerkliği çıkarların karanlık bir alanına dönüştürmekten kaçınmalıyız.

Ulusal Meclis Delegesi Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Ücretsiz ders kitapları insancıl doğayı gösteriyor

Eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde çığır açacak bir dizi özgün ve olağanüstü mekanizma ve politikaya ilişkin taslak Kararnamenin hedeflerine ve yenilikçi ruhuna tamamen katılıyorum. Özellikle, taslak Kararnamenin 3. Maddesinin 1. Fıkrası, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanı'nın 2026-2027 eğitim-öğretim yılından itibaren ülke genelinde ortaklaşa kullanılacak genel eğitim ders kitapları seti hakkında karar vereceğini; 2030 yılına kadar tamamlanması gereken öğrencilere ücretsiz ders kitapları sağlanacağını; şartların uygun olduğu bölgelerde ise 2026-2027 eğitim-öğretim yılından itibaren ücretsiz ders kitapları uygulanacağını öngörmektedir.

Seçmenlerin ve halkın ilgisini çeken Taslak Karar'ın çok yeni bir noktası, öğrenciler için ücretsiz ders kitabı politikasıdır. Bu aynı zamanda toplumsal refah ve eğitimde eşitlik açısından derin etkileri olan önemli bir politikadır. Ders kitapları yalnızca öğrenme araçları değil, aynı zamanda bilginin sembolleridir ve tüm çocukların Anayasa ve yasalarca tanınan eşit eğitim hakkına erişmelerinin ilk yoludur. Ücretsiz ders kitabı politikası, ülkemizin eğitiminin hümanist ve sosyalist doğasını gösteren ileri bir adımdır.

Taslak Karara göre, "nitelikli" yerleşim yerleri, diğer yerleşim yerlerinden dört yıl önce ücretsiz ders kitapları uygulamaya koyabilecek. Ancak gerçekte, "nitelikli" iller çoğunlukla büyük şehirler ve ekonomik merkezler olup, insanların yaşam standartlarının nispeten yüksek olduğu yerler; dağlık alanlar, adalar ve etnik azınlık bölgeleri gibi dezavantajlı yerleşim yerleri ise bu politikadan yararlanmak için 2030 yılına kadar beklemek zorunda kalacak.

Yol haritasının taslak Karar'da olduğu gibi uygulanmasıyla, öğrencilerin bölgeler arası eğitime erişimi artık zaman açısından eşit olmayacak ve eğitimde sosyal adalet ruhu zayıflayacaktır. Bu nedenle, 2030 yılına kadar ülke genelinde ücretsiz ders kitabı hedefini korumayı, ancak özellikle zorlu bölgelerde, dağlık bölgelerde, adalarda ve etnik azınlık bölgelerinde -ki bu bölgeler insanların gerçekten en çok desteğe ihtiyaç duyduğu yerlerdir- erken uygulamaya öncelik vermeyi öneriyorum. Bu, hem insani bir politikayı ortaya koyacak hem de eğitimde "kimseyi geride bırakmama" ruhuyla uyumlu olacaktır.

Aynı zamanda, uygulamanın şeffaf olması ve keyfilikten uzak durması için, bütçe dengeleme kapasitesi, sosyalleşme kapasitesi ve kişi başına düşen ortalama gelire dayalı olarak "nitelikli yerleşim yerlerini" belirlemek üzere belirli kriterler eklemek gerekmektedir. Yalnızca devlet bütçesine güvenmek yerine, sosyalleştirilmiş kaynakların, burs fonlarının, işletmelerin ve sosyo-politik kuruluşların ücretsiz ders kitabı sağlama çalışmalarına katılmalarına olanak sağlayın. 2026'dan itibaren, özellikle kırsal ve dağlık bölgelerde, genel okullarda "ortak ders kitabı kütüphaneleri" modelini pilot olarak uygulayın; böylece öğrenciler, eş zamanlı uygulamayı beklerken ders kitaplarını ücretsiz olarak ödünç alabilir ve yeniden kullanabilirler.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong):
Bir ders kitabı seti belirlemenin içeriğinin açıklığa kavuşturulması

Taslak Kararnamenin 3. maddesinin 1. fıkrasında, 2026-2027 eğitim-öğretim yılından itibaren ülke genelinde yeknesak olarak kullanılacak genel eğitim ders kitaplarının Milli Eğitim Bakanı tarafından belirleneceği hükme bağlanıyor.

Bana göre "karar" kelimesinin çağrışımı net değil. Şu anda okullarda kullanılan çok sayıda ders kitabımız var ve bu kitapların tamamı Ders Kitabı Değerlendirme Kurulu tarafından derlenip kullanıma onaylanmış durumda.

Peki şimdi Milli Eğitim Bakanı ders kitapları konusunda karar veriyorsa, Bakan şu anda kullanılan ders kitapları arasından bir ders kitabı seti mi seçiyor, yoksa yeni bir ders kitabı seti hazırlanmasını mı emrediyor?

Bu Kararname kabul edildikten sonra, 2026-2027 eğitim-öğretim yılına çok az bir zaman kaldı. Ülke çapında ortak kullanıma açık olan bir ders kitabı setini seçersek, tüm ders kitapları dikkatlice değerlendirilip okullarda öğretim standartlarını karşıladıktan sonra hangi mekanizma kullanılacak? Bu nedenle, bu içeriğin Taslak Kararnamede daha net bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, Taslak Kararda eğitim gelişimine yönelik bir dizi özel ve öne çıkan mekanizma ve politika öngörülüyor; bunların henüz uygulamaya konulmamış, üstünlük ve atılımları açıkça ortaya koyan mekanizma ve politikalar olması gerekiyor.

Ancak, Taslak Karar bir dizi yeni politika getirmiş olmakla birlikte, uygulanmış ve uygulanmakta olan politikalar da mevcuttur. Örneğin, Madde 1, Madde 4, ulusal veri tabanlarından, dijital altyapıdan ve işletmelerin kamu-özel sektör ortaklıkları şeklinde eğitim ürünleri ve hizmetleri geliştirmeye yatırım yapmaya teşvik edilmesinden bahsetmektedir... Dolayısıyla, Madde 1, Madde 4, özünde, yeni, özgün ve olağanüstü mekanizmalar oluşturmadan, mevcut politikaları ve görevleri tekrarlamakta ve sistematize etmektedir.

Mevcut görev sistemini tekrarlıyor ancak aynı zamanda olağanüstü ve özgün mekanizmalar ve politikalar oluşturmak istiyorsak, kaynakların öncelik seviyelerini, harcama oranlarını veya farklı yatırım mekanizmalarını belirlemek gerekir. Bunlar taslak Kararda açıkça belirtilmemiştir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html