Sıralamada geriledik, puan kaybettik.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), 2 Nisan 2024 tarihinde 2023 yılına ait İl Kamu Yönetimi ve Yönetişim Performans Endeksi'ni (PAPI) açıkladı.
Buna göre, Quang Nam sadece 40.596 puan alarak 61 il ve şehir arasında 48. sırada yer aldı (Binh Duong ve Quang Ninh'in bu verileri mevcut değil). 2022 PAPI endeksine kıyasla, bu endeks 1,64 puan azalarak 17 sıra geriledi ve düşük ortalama puanlara sahip 16 il ve şehir grubuna girdi.
Analize göre, Quang Nam eyaletinde 8 bileşen göstergesinden 3'ünde (yerel düzeyde vatandaş katılımı (0,02 puan), kamu sektöründe yolsuzlukla mücadele (0,05 puan) ve çevre yönetimi (0,09 puan)) puan artışı; 8 göstergeden 5'inde (şeffaflık ve açıklık (0,63 puan), halka karşı hesap verebilirlik (0,51 puan), kamu idari prosedürleri (0,22 puan), kamu hizmeti sunumu (0,36 puan) ve e-yönetişim (0,09 puan)) puan düşüşü görüldü.
Puanlar açısından bakıldığında, yalnızca kamu hizmeti sunumu endeksi yüksek ortalama puanlara sahip endeksler grubunda yer aldı (7,6957 puan). Yerel düzeyde vatandaş katılımı ve çevre yönetimi endeksleri ise düşük ortalama puanlara sahip endeksler grubunda yer aldı (sırasıyla 4,803 ve 3,309 puan).
Geriye kalan beş gösterge (şeffaflık (4,5627 puan), halka karşı hesap verebilirlik (3,8587 puan), kamu sektöründe yolsuzlukla mücadele (6,5458 puan), kamu idare prosedürleri (6,901 puan) ve e-yönetişim (2,9199 puan)) en düşük gösterge grubunda yer almaktadır.
PAPI verileri, Quang Nam'ın kamu yönetimi ve yönetişim verimliliği sıralamasına 15 yıldır katılımının ardından rekabet gücü haritasının sürekli olarak düzensiz dalgalanmalar gösteren sinüzoidal bir eğri izlediğini ortaya koymaktadır.
Son 8 yıla (2016-2023) ait istatistikler, bölgenin PAPI sıralamasının sürekli olarak düşük olduğunu göstermektedir. 2016'da 30. sıradan 2017'de 27. sıraya yükselmiş, ancak 2018'de 44. sıraya gerilemiştir.
Hükümetin, PAPI endeksini iyileştirme görevlerinin uygulanmasının, departmanların, kurumların ve yerel yönetimlerin yıllık idari reform değerlendirmesi ve sıralamasına dahil edilmesi veya bu endeks iyileştirmesinin uygulanmasının denetiminin idari reform denetimine uygun şekilde entegre edilmesi gibi direktifleri, Quang Nam'ın sıralamalarda art arda iki yıl boyunca sürekli yükselmesine yol açmıştır (2019'da 22 sıra yükselerek 22. sıraya, 2020'de ise 1 sıra yükselerek 21. sıraya ulaşmıştır).
Şaşırtıcı bir şekilde, 2021'de Quang Nam'ın PAPI sıralaması 14 basamak gerileyerek 63 il ve şehir arasında 35. sıraya düştü, ardından 2022'de 4 basamak yükselerek 63 il ve şehir arasında 31. sıraya yerleşti, ancak 2023 anketinden sonra tekrar düşüşe geçerek 17 basamak gerileyerek 48. sıraya indi.
Puanlarda bile alışılmadık dalgalanmalar görüldü. 2018-2023 yılları arasındaki puanlar şu şekilde kaydedildi: 43,14 puan (1,09 puan düşüş), 44,33 puan (1,19 puan artış), 43,28 puan (1,05 puan düşüş), 42,1 puan (1,18 puan düşüş), 42,24 puan (0,14 puan artış) ve 40,596 puan (1,64 puan düşüş).
2021'den beri PAPI sıralamasında ülke genelinde ilk 20 il arasında yer alma veya 2023'te 2022'ye göre daha yüksek bir puan alma planı gerçekleştirilemedi.
Reform ihtiyacının farkına varmak
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nda kamu politikası analisti olan Do Thanh Huyen'e göre, PAPI, yerel yönetimlerin kendi yönetimlerinin etkinliğini değerlendirmeleri için bir ayna görevi görüyor.
Hükümet sıralamalara aşırı önem vermemeli. Bunun yerine, kamu kurumları tarafından uygulanan yıllık reformlara odaklanmalı ve "halk bilir, halk tartışır, halk denetler" ilkesine ilişkin direktifleri, kararları ve tutarlı taahhütleri doğru bir şekilde yerine getirmelerini sağlamalıdır. Yerel yönetimi ve kamu idaresini iyileştirmek için yenilikçi çözümler aramalıdır.
Ancak, Quang Nam'ın PAPI puanı ve sıralamasına ilişkin yayınlanan sonuçlar, onu düşük puan alan iller ve şehirler arasına yerleştiriyor; çok az bileşen göstergesinin yüksek ortalama puana sahip olması da bunun bir göstergesi. Bu istatistikler her şeyi açıklıyor.
Bu durum, hükümet ve yönetim kurumları tarafından vatandaşların yönetişim, politika uygulama ve kamu hizmeti sunumundaki deneyimlerinin gözetimi ve ölçümü altında yürütülen reform çabalarının hâlâ birçok çözülmemiş darboğazla karşı karşıya olduğunu yansıtmaktadır. En düşük gruptaki beş temel gösterge, vatandaşların öneri ve tavsiyelerinin yeterince dikkate alınmadığını veya ele alınmadığını göstermektedir.
2023'te PAPI'deki düşüş gerçekten sürpriz oldu. Quang Nam İçişleri Dairesi, İl Halk Komitesine PAPI'yi iyileştirme ve geliştirme planı hazırlama konusunda aktif olarak tavsiyelerde bulundu, yetkililer ve memurlar için bir iletişim el kitabı geliştirdi ve 16 eğitim kursu düzenledi (516 yetkili ve memur katıldı).
Kurum ve birimlerde idari disiplin, iş yeri kültürü ve kamu hizmeti etiğine uyumu izlemek için düzenli ve plansız denetimler yapılmalıdır. İdari prosedürlerin kalitesi iyileştirilmeli ve kanunla bağdaşmayan düzenlemeler kaldırılmalıdır.
Elektronik portallar/web siteleri, kamu hizmetlerinin ve çevrimiçi ödemelerin kullanımını artırmaktadır. Şikayet ve ihbarların denetimi ve titizlikle çözümlenmesi sağlanmakta, kamu hizmetlerinin sunumunda yolsuzluğun önlenmesi ve mücadele edilmesi tedbirleri güçlendirilmektedir. PAPI verilerinin iletişimi ve paylaşımı, vatandaşlara ve yerel yönetimlere ulaşacak şekilde genişletilmektedir...
Bu bilgiler, kararların, planların ve projelerin sayısında bir eksiklik olmadığını, ancak reformlar ne kadar çok uygulanırsa o kadar çok "gerileme" yaşandığını ortaya koyuyor. Halkı memnun etmeyi ve şeffaf ve verimli bir yönetim kurmayı amaçlayan reform çabaları neden sonuç vermedi?
İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Ho Quang Buu'ya göre, PAPI'deki düşüş oldukça şaşırtıcı, hayret verici ve endişe verici. Yerel yönetim reform planı şu anda oldukça olumlu değerlendiriliyor.
Genel puan çok düşmedi, ancak sıralama keskin bir şekilde geriledi. Bu, bu "yarışta" yerel yönetimlerin reformları daha güçlü ve daha hızlı bir şekilde uyguladığını gösteriyor.
Her düzeyde dinamizm ve yaratıcılıkla halka hizmet eden kamu hizmeti sistemi, henüz halkın ihtiyaçlarını karşılayamamış veya onlara memnuniyet sağlayamamıştır. PAPI birçok konuyla ilgilidir.
Hükümet ve düzenleyici kurumlar, PAPI 2023'ün bileşen göstergelerindeki puan düşüşlerini, sıralamalardaki azalmaları veya artış ve azalışları daha net bir şekilde anlamak ve daha etkili ve pratik reform çözümleri önermek amacıyla ayrıntılı değerlendirme, analiz ve ölçümler yapacaklardır.
Hükümet açık fikirli olup herkesten gelen geri bildirimleri kabul etmeye isteklidir; eksiklikleri derhal tespit edip hataları düzelterek halka en iyi şekilde hizmet etmeyi ve onların memnuniyetini kazanmayı hedefler.
Kaynak
Yorum (0)