PPP yatırımları, Vietnam'ın altyapısının "hızlanmasının" önünü açıyor

VTV.vn - 200 milyar VND asgari yatırım tutarına ilişkin düzenlemenin kaldırılmasıyla, 1 milyar VND veya 20 milyar VND tutarındaki projeler artık kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) şeklinde hayata geçirilebilecek.

1 milyar VND'lik proje PPP'ye de yatırılabilir

Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (PPP) şeklinde proje yatırımı, sınırlı devlet bütçe kaynakları bağlamında altyapı geliştirme ve kamu hizmetlerine yönelik büyük ihtiyacı karşılamak için stratejik ve etkili bir çözümdür.

Maliye Bakanlığı Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Ofisi (İhale Yönetimi Dairesi) Şefi Nguyen Thi Linh Giang, 2024 ve 2025 yıllarında yapılan iki değişikliğin ardından Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu'nun özel yatırımcılar için birçok açık nokta barındırdığını söyledi.

Bayan Giang'a göre, geçmişte PPP yatırımları yalnızca ulaşım, sağlık, eğitim vb. gibi birkaç alana uygulanıyordu, ancak artık tüm alanlara yayıldı. Devletin yatırım yapmak istediği her şey, yalnızca kamu yatırımı değil, aynı zamanda PPP yatırımı da olabilir. Güvenlik ve savunma gibi bazı alanlar hariç, özel şirketler PPP mekanizması aracılığıyla katılım sağlayabilir.

Ayrıca, KÖİ Kanunu daha önce 200 milyarlık asgari yatırım ölçeği öngörüyordu. Ancak mevcut düzenlemelere göre, KÖİ yatırımlarına 1 milyar veya 20 milyarlık yatırım ölçeği de uygulanabiliyor.

Kanun ve kararname ayrıca PPP yatırımlarının hazırlanmasına ilişkin prosedürleri basitleştiriyor, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik ediyor...

Sayın Nguyen Thi Linh Giang, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Ofisi Şefi (İhale Yönetimi Departmanı - Maliye Bakanlığı)

Mevcut yasa ayrıca ekonomik olarak dezavantajlı bölgelerdeki ve teknoloji çekmesi gereken projelerde devlet sermayesi oranı sınırını yüzde 50'den yüzde 70'e çıkarıyor.

Gelirdeki artış ve azalışların paylaşım mekanizması da yenidir. Buna göre, Hükümet, gerçek gelirin mali plandaki gelirden düşük olması durumunda, gerçek gelir ile mali plandaki gelir arasındaki farkın en fazla %50'sini yatırımcılar ve proje işletmeleriyle paylaşmayı taahhüt etmektedir. Bu oran, %90'ın altından %75'in altına kadar değişmektedir.

Yatırımcılar ve proje işletmeleri, PPP proje sözleşmesinde gerçek gelirin mali plandaki gelirden fazla olması durumunda, gerçek gelir ile mali plandaki gelir arasındaki %50 farkı, %110'un üzerinde ile %125'in üzerinde bir oranda Hükümetle paylaşmayı taahhüt ederler.

Ayrıca, bilim ve teknoloji PPP projelerinde, işletmeye alındıktan ve faaliyete geçtikten sonraki ilk 3 yıl içinde, fiili gelirin mali plandaki gelirden düşük olması halinde, fiili gelir ile mali plandaki gelir arasındaki farkın %100 oranında paylaşılması uygulamasına imkân tanınıyor.

Mevcut yasal çerçeve, Devlet ve yatırımcı çıkarlarının dengelenmesi kaydıyla imzalanmış sözleşmelerin erken feshedilmesine de olanak tanımaktadır.

Dong Dang - Tra Linh Otoyolu: Kamu-özel sektör ortaklığının (PPP) bir modeli

Maliye Bakanlığı İhale Yönetim Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Thy Hung'a göre, Dong Dang - Tra Linh Otoyolu projesi, proje uygulamasında devlet, işletmeler ve yerel yönetimler arasındaki ortak sorumluluğu gösteren bir kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) modelidir. Özellikle PPP++ modeliyle, proje yatırım sermayesi birçok farklı kaynaktan harekete geçirilerek, seferberlik verimliliği artırılmakta ve proje uygulama süreci boyunca riskler en aza indirilmektedir.

Dong Dang - Tra Linh Otoyolu projesi toplam 121 km uzunluğunda olup, 2 yatırım etabına ayrılmış olup toplam yatırım tutarı yaklaşık 23.000 milyar VND'dir.

Ekonomik ve savunma kalkınmasında stratejik bir konuma sahip, dağlık bir sınır eyaleti olan Cao Bang, uzun yıllar boyunca yetersiz altyapısı nedeniyle ülkenin en zorlu yerleşim yerlerinden biri olarak kalmıştır.

Cao Bang'da şu anda yalnızca iki ana ulusal otoyol bulunmaktadır: Ulusal Otoyol 3 (Hanoi - Thai Nguyen - Bac Kan - Cao Bang) ve Ulusal Otoyol 4A (Hanoi - Lang Son - Cao Bang). Seyahat mesafesi uzundur; Hanoi'den Cao Bang'a dik ve engebeli arazilerden geçerek 6 ila 7 saat sürmektedir. Trafik kısıtlamaları, ilin yatırım çekmesini zorlaştırmakta, turizm potansiyelinin, sınır ticaretinin ve lojistiğin değerlendirilmesini yavaşlatmaktadır.

Cao Bang İl Trafik İnşaat Yatırım Projesi Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Bay Do Trong Khanh'a göre, başlangıçta zorlu arazi ve düşük sermaye geri kazanımı nedeniyle çok az yatırımcı projeye ilgi gösterdi. Ancak, Kamu Özel Ortaklığı (KÖO) Yasası'nın açık yasal çerçevesi sayesinde proje, yeterli mali kapasiteye ve deneyime sahip büyük yatırımcıları cezbetti. Bu, KÖO'nun dezavantajlı bölgelerin büyük ölçekli altyapı projelerini hayata geçirmelerine yardımcı olduğunu gösteren canlı bir örnektir.

Dong Dang - Tra Linh Otoyolu Projesi, bölge için çığır açan kalkınma fırsatları sunan stratejik bir "atılım" olarak değerlendiriliyor. Projenin toplam uzunluğu 121 km olup, yaklaşık 23.000 milyar VND'lik toplam yatırımla iki yatırım aşamasına ayrılmıştır. Lang Son ve Cao Bang'ı kapsayan projenin 1. aşaması, dağlardan geçen iki tünel ve Ky Cung ve Bang Giang nehirleri üzerindeki 64 üst geçidin yanı sıra sayısız dere ve il yollarını da içeren 93 km'den uzun bir projedir. Karst jeolojik yapısı ve engebeli arazisiyle Dong Dang - Tra Linh Otoyolu, bugün ülkenin en zorlu projelerinden biri olarak kabul edilmektedir.

Deo Ca Grubu Genel Müdür Yardımcısı Sayın Le Thanh Tuan

Deo Ca Group, bu projede bir PPP++ sermaye seferberliği modeli önermiştir. Bu modelde, yüklenici aynı zamanda yatırımcıdır ve bireysel yükleniciler yerine, EC ve EPC genel yüklenici modeline göre projeyi ortaklaşa uygular. Bu modelde, proje yatırım sermayesi birçok farklı kaynaktan seferber edilerek seferberlik verimliliği artırılır ve proje uygulama süreci boyunca riskler en aza indirilir.

Deo Ca Grubu Genel Müdür Yardımcısı Le Thanh Tuan, Cao Bang eyaletinin altyapı sorununu çözmenin çok gerekli olduğunu, çünkü eyaletin şu anda "4 hayır" durumuyla karşı karşıya olduğunu, sosyo-ekonomik kalkınmanın sağlanması için çok gerekli koşullar olan havaalanı, demiryolu, liman ve su yolunun bulunmadığını söyledi.

Dong Dang - Tra Linh Otoyolu projesinin 2026 yılının üçüncü çeyreğinde hizmete girmesi bekleniyor.

Cao Bang Eyaleti Trafik İşleri Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Do Trong Khanh, projenin geleceği hakkında konuşurken, Dong Dang - Tra Linh projesi gibi PPP projelerinin başarısının, devletten sermaye çekilmesi ve özel sektörden yaratıcılık ve finansal kaynakların çekilmesi sayesinde elde edildiğini vurguladı.

Projenin uygulanmasında son dönemde yaşanan zorluklara rağmen, Sayın Khanh, 2026 yılının üçüncü çeyreğinden itibaren operasyonel kullanıma geçilmesinin tamamen mümkün olduğuna inanıyor.

Kaynak: https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm