Bilim ve teknolojide kamu-özel sektör ortaklığı modelinden atılım

Fotoğraf yazısı — Maliye Bakanlığı İhale Yönetim Dairesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thy Hung basına konuştu.

Sayın Başkan, Hükümet 1 Temmuz 2025'te bilim , teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) modelini detaylandıran 180/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı. Peki, bu Kararnamede hangi yenilikler yer alıyor?

180/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin yayımlanması, açık bir yasal koridor yaratmış, ilgili taraflar arasında uyumu teşvik etmiş ve araştırma, uygulama ve teknoloji transferi için toplumsal kaynakları etkili bir şekilde harekete geçirerek ulusal dijital dönüşüm sürecinin hızlandırılmasına katkıda bulunmuştur.

Kararname, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm gibi uzmanlık gerektiren alanlarda kamu-özel sektör iş birliğine konu olabilecek her alan ve ürün grubunu belirlemiştir. Örneğin, dijital dönüşüm projeleri, bilimsel araştırma ve ürün ticarileştirme projeleri, dijital altyapı inşaat projeleri ve Hükümet düzenlemelerine göre stratejik teknoloji geliştirme projeleri.

Aynı zamanda, proje prosedürleri ve içerikleri mümkün olduğunca basit olacak şekilde tasarlanmıştır. Kararname, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarındaki PPP yatırım projeleri için yatırımcı atama veya özel durumlarda yatırımcı seçimi gibi en hızlı ve en basit yatırımcı seçme yöntemlerinin uygulanmasına olanak tanımaktadır. Uygulama süreci ayrıca yatırım politikalarının oluşturulması aşamasını ortadan kaldırarak proje hazırlama ve uygulama süresini kısaltmaya yardımcı olmaktadır.

Kararname ayrıca, vergi teşvikleri, arazi kullanım ücreti muafiyetleri ve yatırımcılar için gelir telafisi teşvikleri de dahil olmak üzere bilim ve teknoloji sektörü için birçok önemli teşvik politikası öngörmektedir. Özellikle, ilk 3 yıl içinde Devlet, yatırımcının ilk beklentilerine kıyasla gelirdeki düşüşün %100'ünü telafi etmeye hazırdır. Bu sürenin sonunda beklentiler hala karşılanmazsa, Devlet projeyi geri satın alabilir ve yatırımcının tüm geçerli maliyetlerini ödeyebilir.

Kamu varlıklarının ortak girişimler ve dernekler için kullanılması gibi kamu-özel sektör ortaklığı biçimleri için, Kararname daha fazla kolaylık sağlamak amacıyla bir dizi hükmü değiştirmiştir. Örneğin, iş birliği yaparken yeni bir tüzel kişilik kurulması veya kamu varlıklarının değerlemesi yapılması zorunlu değildir. Kararname ayrıca, fikri mülkiyet, yazılım telif hakkı veya veri gibi maddi olmayan varlıklar da dahil olmak üzere varlık katkı oranına dayalı kâr paylaşımı ilkesini de düzenlemektedir; bu, birimlerin daha önce ortak girişimler ve derneklerde karşılaştığı zorluklardan biridir.

Kararname, Kamu Özel Ortaklığı Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapma politikası doğrultusunda, azami ademi merkeziyetçilik yönünde de tasarlanmıştır. Örneğin, ademi merkeziyetçilik, özerk kamu hizmet birimlerinin başkanlarının varlık değerlemesine karar vermelerine ve ortak girişim ve ortaklık projelerini onaylamalarına olanak tanıyarak, bu birimler için varlıkları kamu-özel sektör iş birliği için kullanmaları açısından elverişli koşullar yaratmaktadır.

Sayın Bakanım, İhale Yönetim Dairesi Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı'nın önümüzdeki dönemde PPP projelerinin hayata geçirilmesinde engelleri kaldırmaya ve teknoloji işletmelerine eşlik etmeye devam etmek için ne gibi çözümleri var?

Kararnamenin hazırlanması sürecinde, Maliye Bakanlığı, İhale Yönetimi Dairesi Başkanlığı başkanlığında, uygulamaya uygun politikaların oluşturulması için kamu kurumları ve teknoloji işletmeleriyle yakın iş birliği içinde çalışmıştır. Kararnamenin yayımlanmasının ardından Maliye Bakanlığı, kurum ve işletmeleri PPP projelerini araştırmaya ve önermeye teşvik etmiştir.

Maliye Bakanlığı bugüne kadar yaklaşık 10 bakanlık, şube ve 20'den fazla yerel yönetimden proje portföyü teklifleri aldı ve bunların yaklaşık 60-70'i proje oldu. Bakanlık, projelerin uygulanabilirliğini belirlemek için bu birimlerle doğrudan çalışıyor. Örneğin, Bakanlık, Da Nang Şehri Halk Komitesi ile "Dijital Kopya" projesi ve Bilim ve Teknoloji Borsası konusunda çalıştı... Önümüzdeki dönemde Maliye Bakanlığı, devlet kurumları ve işletmelerine rehberlik ve eşlik etmeye, proje uygulamasını desteklemek için hukuki destek ve uzman sağlamaya devam edecek.

Maliye Bakanlığı ayrıca, veri madenciliği, dijital altyapı geliştirme ve veri merkezleri gibi proje gruplarına odaklanan bir Kamu-Özel Sektör Ortaklığı El Kitabı geliştiriyor. Aynı zamanda, Bakanlık, örneğin yüksek teknoloji bölgelerinde inovasyon merkezleri geliştirme projesi olan Devlet - Okul - İşletme gibi "üçlü" iş birliği modelini desteklemek için Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile koordinasyon sağlıyor.

Ancak şu anda, PPP'ye katılan işletmeler, özellikle hızlı değişimin yaşandığı teknoloji alanında, uzun prosedürler konusunda hâlâ endişe duymaktadır. Bu durum, yatırımcıları caydırabilir. Bu nedenle, yetkililer, ilerlemeyi en önemli öncelik olarak görerek, prosedürleri basitleştirmek için yönetmelikleri aktif olarak değiştirmektedir.

Maliye Bakanlığı yetkilileri, İhale Yönetim Dairesi Başkanlığı ve ilgili birimlerden destek vermeye, zorlukları ve sorunları dinlemeye ve gerekirse yeni belge ve politikalar hazırlamaya hazır olmalarını düzenli olarak talep ediyor. Maliye Bakanlığı, devlet kurumları ve teknoloji işletmelerinin, belirlenen politikaları uygulamak ve bunları uygulanabilir projelere dönüştürmek için yakın bir koordinasyon içinde çalışacaklarını umuyor.

Sayın Başkan, Vietnam'ın 2026-2030 döneminde çift haneli büyümeyi hedeflemesi bağlamında, önümüzdeki dönemde sosyo-ekonomik kalkınma stratejisinde bilim ve teknoloji alanında kamu-özel sektör ortaklığının (KÖO) nasıl bir rol oynaması bekleniyor?

Kamu-özel sektör ortaklığı modeli, yalnızca özel sektörün sermaye kaynaklarından yararlanmakla kalmaz, aynı zamanda yönetim ve işletme kapasitesinden ve yaratıcı fikirlerden de yararlanır. Devlet, işletmelere "Vietnam'da Üret" stratejik teknoloji ürünleri araştırmaları talimatı verebilir ve ardından işletmeler ticarileştirme sürecine katılabilir. Bu, pratikte çok az uygulaması olan önceki bilimsel araştırma konularının sınırlamalarını aşar. İşletmelerin başlangıçtan, proje teklifinden, yatırımdan, araştırma ve kâr paylaşımı aşamalarına kadar katılımıyla, PPP, bilim ve teknolojiye ve ekonomik kalkınmaya büyük faydalar sağlamayı vaat ediyor.

Bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanında PPP'nin tipik başarılı projelerinden biri, İhale Yönetim Departmanı tarafından uygulanan YİD projesinin bir ürünü olan Ulusal İhale Ağı sistemidir. Bu sistem şu anda ihale paketlerinin %100'ünü çevrimiçi olarak işletiyor, bilgileri kamuoyuyla paylaşıyor ve yatırımcılar tarafından sorunsuz bir şekilde işletiliyor; bu da devlet kurumları tarafından daha önce üstlenildiği zamana kıyasla sorunları en aza indiriyor. Ayrıca, birçok üniversite ve araştırma enstitüsü de bilim ve teknoloji sorunlarını çözmek ve verilerden yararlanmak için devlet kurumlarıyla iş birliği yapıyor.

Genel olarak Parti ve Devletin bilim, teknoloji ve inovasyona ilişkin çok sayıda Kararı ile Vietnam'ın 2026-2030 döneminde çift haneli büyümeye ulaşması ve 2045 yılına kadar yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline gelmesi hedeflenirken, PPP biçimi ve 180 Sayılı Kararnamenin önemli bir kaldıraç etkisi yaratması bekleniyor.

Kamu-özel sektör ortaklıklarının, özellikle teknoloji işletmelerinin önemli rol oynadığı bilim ve teknoloji alanında ortak kalkınmaya katkıda bulunarak büyük bir potansiyele sahip olduğu düşünülmektedir. Büyük devlet projelerine ortak olarak katılmak, ortak düzenlemeler tasarlamak ve yenilikçi fikirler ve yeni teknolojiler önermek, Vietnam'ı 2045 yılına kadar bilim ve teknoloji alanında ileri bir ülke yapma hedefine ulaşmaya yardımcı olacaktır.

Çok teşekkür ederim!

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm