Yetki dağılımını ve yetki devrini teşvik etmek; yatırım hazırlığının kalitesini artırmak

Planlama ve Yatırım Bakanlığı , bu sabah (11 Eylül) Ho Chi Minh Şehri Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilmiş taslağı hakkında Güneydoğu ve Mekong Deltası bölgelerindeki il ve şehirlerden görüş toplamak amacıyla bir çalıştay düzenledi.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Bich Ngoc, Güneydoğu ve Mekong Deltası bölgelerindeki il ve şehirlerden Kamu Yatırımları Kanunu Taslağı'na ilişkin görüş almak üzere düzenlenen çalıştayda konuşma yaptı.

Çalıştayda, Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Bich Ngoc, 2019 Kamu Yatırım Yasası'nın kamu yatırımlarına ilişkin ideoloji ve bakış açılarında birçok yeni içerik, çığır açıcı reformlar öngördüğünü; inisiyatif ve esneklik yaratmak için ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve idari prosedürlerin azaltılmasını teşvik ederken, kamu yatırım yönetiminde liderlerin, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin sorumluluk ve rolünü artırdığını söyledi.

Kamu Yatırımları Kanunu’nun son dönemde yürürlüğe girmesiyle kamu yatırım sermayesinin kullanım kalitesi ve etkinliği artırılmış; yatırım projelerinin hayata geçirilmesi süreci hızlandırılmış; çok sayıda ulusal stratejik altyapı projesi, otoyol projesi, bölgelerarası proje ve kıyı projesi tamamlanmış ve stratejik atılımların hayata geçirilmesinde belirgin sonuçlar elde edilmiştir.

Ancak, 5 yıllık uygulama süresinin ardından, 2019 Kamu Yatırım Kanunu, yeni kalkınma koşullarına uyum sağlamak için hızla çözülmesi gereken bir dizi zorluk ve sorunu da ortaya koymuştur. Ayrıca, Ulusal Meclis tarafından bir dizi pilot politika ve özel politika yayınlanmış olup, uygulama sürecinde olup yasallaşmaya hazırdır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı Ulusal Ekonomik Sentez Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Thanh Long, revize edilen Kamu Yatırımları Kanunu taslağının 29 düzenlenmiş içeriğe sahip olduğunu, yeni düzenlemelerin Ulusal Meclis tarafından uygulanmasına izin verilen pilot ve özel mekanizma ve politikaların kurumsallaştırılması; yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etmeye devam edilmesi; yatırım hazırlama kalitesinin, kaynak kullanımının ve yerel yönetimlerin ve kamu iktisadi teşebbüslerinin kamu yatırım projelerini uygulama kapasitesinin iyileştirilmesi; resmi kalkınma yardımı (ODA) sermaye planlarının ve yabancı bağışçılardan sağlanan tercihli kredilerin uygulanmasının ve dağıtımının teşvik edilmesi; prosedürlerin basitleştirilmesi; kavramların, terimlerin ve düzenlemelerin tamamlanması ve açıklığa kavuşturulması, yasal sistemin tutarlılığının ve tekdüzeliğinin sağlanması olmak üzere 5 politika grubuna odaklandığını bildirdi.

Belirli pilot mekanizma ve politikaları kurumsallaştıran içerik grubunda en dikkat çeken nokta, Kamu Yatırımları Kanunu Değişiklik Tasarısı’nın, tüm proje grupları için tazminat, destek, yeniden iskân ve saha temizliğinin bağımsız projelere ayrılmasına olanak tanımasıdır.

Mevcut düzenlemelerde, önemli ulusal projeler ve A grubu projeler için yatırım politikalarının onaylanmasında yalnızca bağımsız projelerin ayrılmasına izin verilmektedir.

Kamu Yatırımları Kanunu Taslağı revizesinde, orta vadeli kamu yatırım planlarının düzenlenmesi amacıyla yetkinin merkezden uzaklaştırılmasına odaklanılıyor.

Yetki devri ve merkezden uzaklaştırmayı teşvik eden politika grubunda yer alan Kamu Yatırımları Kanunu Değişiklik Tasarısı, Milli Meclis tarafından kararlaştırılan toplam orta vadeli ve yıllık sermayede bir değişiklik olmaması halinde, bakanlıklar, merkezî idareler ve yerel yönetimler arasında merkezi bütçe sermayesinin orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planının ayarlanması yetkisinin, Milli Meclis Daimi Komisyonundan Başbakana devredilmesini öngörmektedir.

Taslakta ayrıca önemli ulusal projeler için kamu yatırım sermayesi ölçeği 10.000 milyar VND'den 30.000 milyar VND veya daha fazlasına çıkarılıyor; A, B ve C grubu projeler için sermaye ölçeği, 2019 Kamu Yatırım Kanunu'nda öngörülen eski seviyeye göre 2 kat artırılıyor.

Kolaylaştırıcı işlemler grubunda, Kamu Yatırımları Kanunu Değişiklik Tasarısı Taslağı ile orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının yapılmasına ilişkin işlemlerin kolaylaştırılması; sermaye kaynaklarının ve sermaye dengeleme kabiliyetlerinin değerlendirilmesine ilişkin işlemlerin kısaltılması öngörülüyor.

Aynı zamanda, proje yatırım politikalarının ayarlanması durumları; temel inşaatta vadesi geçmiş borç kavramı; kamu yatırım projelerinin kapsamının ve düzenli harcama görevlerinin tanımlanması; kamu yatırım sermayesinin kullanıldığı konuların güncellenmesi gibi anlayış ve uygulama yöntemlerinin birleştirilmesine yönelik bir dizi özel içerik de öngörmektedir.

Kamu Yatırımları Kanunu Değişikliği Tasarısı'ndaki yeni maddeler hakkında yorum yapan Ben Tre İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Truc Son, içerikteki düzenlemenin, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın Kanunu oluştururken düşüncesinde yenilik yaptığını, sosyo-ekonomik kalkınmanın kaldıracı olan kamu yatırım projelerinin uygulanmasında açıklığa öncelik verdiğini gösterdiğini söyledi.

Tazminat, saha temizliği ve yeniden yerleşimin bağımsız projelere ayrılmasına izin verilmesi oldukça makul olup, yerel yönetimlerin proje uygulamasını hızlandırmasındaki engelleri ortadan kaldırmaktadır. Ancak, A ve B grubu projeler için proje bileşenlerinin ayrılmasına öncelik verilmeli; küçük ölçekli C grubu projelerinin, projenin parçalanmasını önlemek için gerçekliğe bağlı olarak ayrılıp ayrılmaması değerlendirilmelidir.

Ba Ria - Vung Tau Eyaleti Planlama ve Yatırım Dairesi Müdürü Le Ngoc Linh, saha temizleme bileşeninin bağımsız bir projeye ayrılmasının büyük projelerin hayata geçirilmesini hızlandırmasının beklendiğini belirtti. Ancak, telafi projelerinin A, B ve C gruplarına ayrılması da değiştirilen Kanun kapsamında açıkça düzenlenmelidir. Mevcut durumda, projenin toplam yatırımı saha temizlemeyi de içermektedir; eğer saha temizleme kısmı ayrılırsa, projenin ölçeğinin nasıl hesaplanacağı açıkça düzenlenmelidir.

"Gerçekte, birçok projenin toplam ölçeği büyük olsa da, şantiye temizleme maliyeti çoğunluğu oluşturuyor ve inşaat maliyeti çok düşük. Bu nedenle, revize edilen yasa taslağında, her projenin şantiye temizleme tazminat maliyetinin ne kadar olacağı, ayrı ayrı mı yoksa tüm projelere mi uygulanacağı açıkça belirtilmeli ki yerel yönetimler proaktif bir şekilde uygulayabilsin."

Yerel yönetimlerin katkılarını ve önerilerini takdir eden Nguyen Thi Bich Ngoc, Planlama ve Yatırım Bakanlığının yerel görüşleri de sentezleyerek en uygun çözümü inceleyip önereceğini söyledi.

Kaynak: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html