Yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik edin; yatırım hazırlığının kalitesini iyileştirin.

Bu sabah (11 Eylül), Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Güneydoğu ve Mekong Deltası bölgelerindeki illerden ve şehirlerden revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağı hakkında geri bildirim toplamak amacıyla Ho Chi Minh şehrinde bir çalıştay düzenledi.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Bich Ngoc, Güneydoğu ve Mekong Deltası bölgelerindeki il ve şehirlerden revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağı hakkında görüş toplamak amacıyla düzenlenen çalıştaya katıldı.

Çalıştayda, Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Bich Ngoc, 2019 Kamu Yatırımları Yasası'nın kamu yatırımı ideolojisi ve bakış açısında birçok yeni içerik ve çığır açan reform öngördüğünü; yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik ettiğini, proaktiflik ve esneklik yaratmak için idari prosedürleri azalttığını ve kamu yatırımlarının yönetiminde liderlerin, bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin sorumluluk ve rollerini artırdığını belirtti.

Son dönemde Kamu Yatırımları Kanunu'nun uygulanması, kamu yatırım sermayesinin kullanım kalitesini ve verimliliğini önemli ölçüde artırmaya; yatırım projelerinin hayata geçirilmesini hızlandırmaya; birçok ulusal stratejik altyapı projesi, otoyol projesi, bölgeler arası proje ve kıyı projesinin tamamlanmasına ve stratejik atılımlar elde etmede somut sonuçlar yaratmasına katkıda bulunmuştur.

Ancak, 2019 Kamu Yatırımları Kanunu'nun uygulanmasının üzerinden beş yıl geçtikten sonra, yeni kalkınma durumuna uyum sağlamak için acilen ele alınması gereken bazı zorluklar ve engeller de ortaya çıkmıştır. Buna ek olarak, Ulusal Meclis tarafından kabul edilen ve şu anda uygulama aşamasında olan bazı pilot politikalar ve özel politikalar, kanunlaştırılmaya hazır hale gelmiştir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı Ulusal Ekonomik Sentez Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Tran Thanh Long'a göre, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağı, 29 maddelik düzenlemeyle birlikte 5 ana politika grubuna odaklanmaktadır: Ulusal Meclis tarafından onaylanan pilot ve özel mekanizma ve politikaların kurumsallaştırılması; yetki devri ve merkeziyetçiliğin teşvikine devam edilmesi; yerel yönetimlerin ve kamuya ait işletmelerin kamu yatırım projelerinin hazırlanması, kaynak kullanımı ve uygulama kapasitesinin iyileştirilmesi; resmi kalkınma yardımı (ODA) ve yabancı bağışçılardan sağlanan tercihli kredilerin uygulanması ve dağıtımının teşvik edilmesi; prosedürlerin basitleştirilmesi; kavramların, terminolojinin ve düzenlemelerin tamamlanması ve açıklığa kavuşturulması, yasal sistemin tutarlılığının ve tekdüzeliğinin sağlanması.

Belirli pilot mekanizmaları ve politikaları kurumsallaştıran içerik grubundaki en dikkat çekici nokta, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanun Taslağı'nın, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi temizleme işlemlerinin tüm proje grupları için bağımsız projelere ayrılmasına olanak sağlamasıdır.

Mevcut düzenlemeler, bağımsız projelerin ayrılmasına yalnızca ulusal öneme sahip projeler veya A Grubu projeler için yatırım politikasının onaylanması sırasında izin vermektedir.

Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilmiş taslağı, orta vadeli kamu yatırım planını düzenleme yetkisinin merkezden uzaklaştırılmasına odaklanmaktadır.

Yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik eden politika grubunda yer alan Kamu Yatırımları Hakkındaki Revize Edilmiş Kanun Taslağı, orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının merkezi hükümet bütçe fonları kullanılarak bakanlıklar, merkezi kurumlar ve yerel yönetimler arasında ayarlanmasına ilişkin yetkinin, Ulusal Meclis Daimi Komitesinden Başbakana devredilmesine odaklanmaktadır; bu durum, Ulusal Meclis tarafından önceden kararlaştırılan orta vadeli ve yıllık sermayenin toplam tutarının değişmemesi halinde geçerlidir.

Taslak ayrıca, ulusal öneme sahip projeler için kamu yatırım sermayesinin ölçeğini 10.000 milyar VND'den 30.000 milyar VND veya daha fazlasına yükseltiyor; A Grubu, B Grubu ve C Grubu projeler için sermaye ölçeği, 2019 Kamu Yatırım Kanunu'nda öngörülen önceki seviyelerin iki katına çıkarılıyor.

Prosedürleri basitleştirmeye odaklanan grupta, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağının, orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının hazırlanmasına ilişkin prosedürleri basitleştirmesi ve finansman kaynaklarının değerlendirilmesi ve sermaye dengeleme yeteneğinin değerlendirilmesine ilişkin prosedürleri azaltması bekleniyor.

Aynı zamanda, anlayış ve uygulamayı birleştirmek için bazı özel içerikler de öngörüyor; bunlar arasında projeler için yatırım politikalarının ayarlanması örnekleri; ödenmemiş inşaat borcu kavramı; kamu yatırım projelerinin kapsamının ve tekrarlayan harcama görevlerinin tanımlanması; kamu yatırım sermayesini kullanan konuların güncellenmesi vb. yer alıyor.

Ben Tre ili Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Truc Son, revize edilmiş Kamu Yatırımları Kanunu taslağındaki yeni maddeler hakkında yaptığı yorumda, bu düzenlemelerin Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın kanun taslağını hazırlarken yenilikçi bir yaklaşım benimsediğini ve sosyo-ekonomik kalkınma için bir kaldıraç olan kamu yatırım projelerinin uygulanmasında şeffaflığı önceliklendirdiğini gösterdiğini söyledi.

Tazminat, arazi temizliği ve yeniden yerleşim işlemlerinin bağımsız projelere ayrılmasına izin vermek, yerel yönetimlerin proje uygulamasını hızlandırmasındaki engelleri ortadan kaldırdığı için oldukça mantıklıdır. Bununla birlikte, A ve B grubu projeler için bileşen projelerinin ayrılmasına öncelik verilmelidir; küçük ölçekli C grubu projeler için ise, projenin parçalanmasını önlemek amacıyla, ayrılma fiili duruma bağlı olarak değerlendirilmelidir veya değerlendirilmemelidir.

Ba Ria - Vung Tau ili Planlama ve Yatırım Dairesi Müdürü Bay Le Ngoc Linh, arazi temizleme bileşeninin bağımsız bir proje olarak ayrılmasının büyük ölçekli projelerin ilerlemesini hızlandıracağını belirtti. Ancak, tazminat projelerinin A, B ve C gruplarına ayrılması da değiştirilen Kanun'da açıkça tanımlanmalıdır. Şu anda, projenin toplam yatırımı arazi temizlemeyi de içermektedir; eğer arazi temizleme bileşeni ayrı bir proje olarak ele alınırsa, projenin ölçeği açıkça tanımlanmalıdır.

Şöyle dedi: "Gerçekte, birçok projenin genel ölçeği büyük olsa da, arazi edinme maliyeti büyük bir paya sahipken, inşaat maliyeti çok düşüktür. Bu nedenle, revize edilmiş yasa taslağında, arazi edinme tazminat maliyetinin ne kadarının her proje için ayrı ayrı belirlenmesi gerektiği veya tüm projelere mi uygulanması gerektiği açıkça belirtilmelidir ki, yerel yönetimler bunu proaktif bir şekilde uygulayabilsinler."

Yerel yönetimlerden gelen geri bildirim ve önerileri dikkate alan Bayan Nguyen Thi Bich Ngoc, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın bu görüşleri derleyerek en uygun çözümü inceleyeceğini ve önereceğini belirtti.

Kaynak: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html