Buna göre, Lao Cai ilinde devlet yönetiminde ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun; Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun ve Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Tamamlanması Hakkında Kanun; Devlet yönetiminde ademi merkeziyetçiliğin teşviki ve yetki devri hakkında Hükümetin 10 Ocak 2022 tarihli 04/NQ-CP sayılı Kararı; Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumların yönetimi altındaki idari işlemlerin yürütülmesinde ademi merkeziyetçilik planını onaylayan Başbakanın 30 Ağustos 2022 tarihli 1015/QD-TTg sayılı Kararı ve devlet yönetimi alanlarındaki özel kanun hükümleri ile belirlenen ilke ve yetkilere uygun olmalıdır.
Ayrıca, merkeziyetçiliğin her mahal ve birimin koşullarına, yönetim düzeyine ve merkeziyetçi olmayan görevleri üstlenebilme yeteneğine uygun olması; merkeziyetçi olmayan görevleri üstlenen kurum ile merkeziyetçi olmayan görevleri üstlenen kurum arasında örgütsel yapı veya toplam personel sayısı bakımından fark olmaması sağlanmalıdır.
Projede merkeziyetsizliğin içeriği ve alanları açıkça belirtilmektedir:
Hükümetin 10 Ocak 2022 tarihli ve 04/NQ-CP sayılı Kararı ile 6 maddeden oluşan çalışma merkezden uzaklaştırılmıştır :
(1) Lao Cai ili Halk Konseyi'nin 7 Aralık 2022 tarihli 18/2022/NQ-HDND sayılı Kararı, Lao Cai ilinin yönetimi altındaki kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı konusunda karar alma yetkisinin merkezden uzaklaştırılmasını öngörmektedir.
(2) Lao Cai İl Halk Komitesinin personel yönetiminde ademi merkeziyetçiliğe ilişkin 18 Ocak 2022 tarihli ve 05/2022/QD-UBND sayılı Kararı.
(3) Lao Cai ili Halk Komitesinin 13 Eylül 2022 tarihli ve 37/2022/QD-UBND sayılı Kararı, Lao Cai ilinde devlet varlıklarının satın alınması veya kiralanması durumlarında fiyat değerlendirmesine ilişkin bir dizi içeriği düzenlemektedir.
(4) Lao Cai İl Halk Komitesi'nin 25 Ekim 2022 tarihli 42/2022/QD-UBND sayılı Kararı, Lao Cai ilinde 2021-2025 dönemi için ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve organizasyonunun ademi merkeziyetçiliğine ilişkin bir dizi içeriğe ilişkin Yönetmelikleri yayımlamaktadır.
(5) Lao Cai ili Halk Komitesi'nin 19 Eylül 2023 tarihli 26/2023/QD-UBND sayılı Kararı, Lao Cai ilinde 2021-2025 dönemi için ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve organizasyonunun ademi merkeziyetçiliğine ilişkin Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. fıkrasının b ve c bentlerini değiştiriyor ve 25 Ekim 2022 tarihli 42/2022/QD-UBND sayılı Kararla birlikte yayınlanıyor.
(6) Lao Cai ili Halk Komitesi'nin 27 Kasım 2023 tarihli ve 34/2023/QD-UBND sayılı Kararı, Lao Cai ilinde İnşaat Yatırım Projelerinin Yönetimi ve İnşaat Kalitesinin Yönetimine İlişkin Çeşitli İçerikler Hakkındaki Yönetmeliğin bir dizi maddesini değiştiriyor ve tamamlıyor, 20 Temmuz 2021 tarihli ve 39/2021/QD-UBND sayılı Karar ile birlikte yayınlanmıştır.
Çalışmalar merkeziyetsiz bir şekilde devam etmekte olup, sektör ve alan bazında devlet yönetiminde revize edilmesi, tamamlanması veya yeni yayınlanması gereken içerikler; Doğal Kaynaklar ve Çevre, Tarım ve Ormancılık, İnşaat, Sanayi ve Ticaret, Bilim ve Teknoloji ve İçişleri olmak üzere 6 alanda 10 içerikten oluşmaktadır.
(1) İnşaat alanı 3 içeriği:
- İl Halk Komitesi, Kentsel Gelişim Yatırım Projesi'nin teknik altyapı ve sosyal altyapı çalışmalarının yönetimini alma ve devretme sorumluluğunu İlçe Halk Komitelerine devreder (İnşaat Dairesi, İl Halk Komitesi'ne uygulama kararı alması için tavsiyelerde bulunmak üzere kurumlar, birimler ve İlçe Halk Komitelerine başkanlık eder ve onlarla koordine olur; uygulama tarihi 2024 yılının üçüncü çeyreğinde) .
- İl Halk Komitesi, Lao Cai ilindeki kırsal konut mimarisinin yönetimine ilişkin yönetmelikleri oluşturmak, değerlendirmek ve onaylamak için İlçe Halk Komitelerine dağıtılır (İnşaat Departmanı, İl Halk Komitesine uygulama Kararı vermesi için tavsiyelerde bulunmak üzere kurumlara, birimlere ve İlçe Halk Komitelerine başkanlık eder ve onlarla koordinasyon sağlar; uygulama tarihi 2024'ün üçüncü çeyreğinden itibaren).
- Lao Cai Şehri Halk Komitesi'nden Komün ve Mahalle Halk Komitelerine Lao Cai Şehri'ndeki bireysel evler için İnşaat Ruhsatları verme yetkisinin devredilmesi (Lao Cai Şehri Halk Komitesi, İnşaat Departmanı'na başkanlık eder ve onunla koordineli çalışarak Komün düzeyindeki Halk Komitelerine uygulanmak üzere ademi merkeziyetçilik kararı verir; uygulama tarihi 2024'ün dördüncü çeyreğinden itibaren).
(2) Tarım ve Ormancılık sektörü 2 içeriği:
- İl Halk Komitesi, orman kullanım amaçlarının değiştirilmesine ilişkin politikanın onaylanması için teklifin içeriğinin değerlendirilmesini organize etme yetkisini Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na devretti (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, İl Halk Komitesi'ne uygulama kararı alması için tavsiyelerde bulunmak üzere kurumlar, birimler ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine başkanlık eder ve onlarla koordinasyon sağlar; uygulama tarihi 2024'ün üçüncü çeyreğidir).
- İl Halk Komitesi, bütçeyi onaylama, tasarlama ve proje sahibine, Lao Cai ilinde orman kullanım amacını başka bir amaca değiştirirken yedek ağaçlandırmayı kendisi yapmadığı durumlarda yedek ağaçlandırmanın gerçekleştirilmesi için ödenecek zaman ve tutarı yazılı olarak bildirme yetkisini Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığına devredecektir (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, İl Halk Komitesine uygulama kararı vermesi için tavsiyelerde bulunmak üzere kurumlar, birimler ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine başkanlık edecek ve onlarla koordinasyon sağlayacaktır; uygulama tarihi 2024 yılının üçüncü çeyreğidir).
(3) Sanayi ve Ticaret sektörü 2 içeriği:
- İlçe Halk Komitesinden Komün Halk Komitesine Merkeziyetçiliğin Dağıtılması: Hanelere perakende alkol ruhsatı verilmesi (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, İlçe Halk Komitesine başkanlık eder ve onunla koordineli çalışarak, uygulanmak üzere Komün Halk Komitesine Merkeziyetçiliğin Dağıtılması Kararı verir; uygulama tarihi 2024'ün üçüncü çeyreğinde).
- İlçe Halk Komitesinden Komün Halk Komitesine Merkeziyetçiliğin Dağıtılması: Hanelere tütün perakende satış lisansı verilmesi (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, İlçe Halk Komitesine başkanlık eder ve onunla koordineli çalışarak, uygulanmak üzere Komün Halk Komitesine merkeziyetçiliğin dağıtılmasına ilişkin Kararı verir; uygulama tarihi 2024 yılının üçüncü çeyreğinden itibaren).
(4) Bilim ve Teknoloji alanı 1 içeriği:
Atom enerjisi alanında İl Halk Komitesi'nden Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na kadar ademi merkeziyetçiliği uygulayın: Tıbbi teşhis X-ışını ekipmanı kullanarak radyasyon çalışmaları yapmak için Lisanslar verin, değiştirin, tamamlayın, uzatın, yeniden verin ve ilde tıbbi teşhis X-ışınları kullanan tesislerde güvenlikten sorumlu kişilere Radyasyon Çalışanı Sertifikaları verin, yeniden verin (Bilim ve Teknoloji Bakanlığı başkanlık eder, İl Halk Komitesi'ne Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na uygulanmak üzere ademi merkeziyetçilik Kararı vermesi konusunda tavsiyelerde bulunmak için kurumlar ve birimlerle koordinasyon sağlar; uygulama tarihi 2024'ün üçüncü çeyreğinde).
(5) Doğal Kaynaklar ve Çevre Alanı 1 içerik:
İl Halk Komitesi, Lao Cai ilinde su kaynakları işletme hakları verilmesi için lisans başvurularının onaylanması, uzatılması, ayarlanması, yeniden verilmesi, askıya alınması, lisansların iptali, ücretlerin onaylanması ve ayarlanması; su kaynakları işletme hakları verilmesi için ücretlerin onaylanması ve ayarlanması; ildeki hidroelektrik barajlarının koruma kapsamını belirlemek için sınır işaretlerinin yerleştirilmesi planlarını Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na devreder (Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, İl Halk Komitesi'ne uygulama için Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na bir desantralizasyon Kararı vermesi konusunda tavsiyelerde bulunmak üzere kurum ve birimlerle koordinasyon sağlar; uygulama tarihi 2024'ün dördüncü çeyreğidir).
(6) İç İşleri 01 içeriği:
İl Halk Komitesi, düzenlemelere uyumu sağlamak için Organizasyon, aygıt, iş pozisyonları, personel organizasyonu ve politikalar konusunda bir dizi içeriği kurumlara, birimlere ve yerel yönetimlere dağıtır (İçişleri Bakanlığı, İl Halk Komitesi'ne kurumlar, birimler ve yerel yönetimlerin uygulayacağı dağıtılma kararı konusunda tavsiyelerde bulunmak üzere kurumlar ve birimlere başkanlık eder ve onlarla koordinasyon sağlar; uygulama tarihi 2024'ün dördüncü çeyreğidir).
Yukarıdaki içeriklere ek olarak, ilçe, kasaba ve şehirlerin departmanları, şubeleri ve Halk Komiteleri, devlet yönetiminin ademi merkeziyetçiliğini teşvik etmek için İl Halk Komitesine proaktif olarak tavsiyelerde bulunmak ve önerilerde bulunmak üzere 04/NQ-CP sayılı Kararı, 1015/QD-TTg sayılı Kararı yakından takip etmektedir; buna göre özel yasal düzenlemeler değiştirildikten, ilaveler yapıldıktan, değiştirildikten veya yenileri çıkarıldıktan sonra 13 sektör ve alana odaklanmaktadır: Planlama ve Yatırım, Finans, Sanayi ve Ticaret, Tarım ve Kırsal Kalkınma, Ulaştırma, İnşaat, Doğal Kaynaklar ve Çevre, Bilgi ve İletişim, Kültür, Spor ve Turizm, Eğitim ve Öğretim, Sağlık, İçişleri, Bilim ve Teknoloji...
Lao Cai eyaletinde devlet yönetiminde ademi merkeziyetçiliği teşvik etme projesi, Parti'nin bakış açılarını ve politikalarını, Devlet'in devlet yönetiminde ademi merkeziyetçilik mekanizmasını teşvik etme ve mükemmelleştirme konusundaki politikalarını ve yasalarını somutlaştırmayı amaçlamaktadır. İl Halk Komitesi'nin görev ve yetkilerini, yetki ve sorumluluklarını, hukuk sistemini mükemmelleştirmeyle birlikte departmanlar, şubeler ve yerel yönetimlerle birlikte açıkça tanımlamak; hükümet aygıtının her düzeyde sorunsuz ve tekdüze bir şekilde çalışmasını, halkın, işletmelerin ve toplumun taleplerini hızla çözmesini sağlamak; ademi merkeziyetçi kurumların ve bireylerin çalışmalarını yürütmede proaktiflik ve öz sorumluluk yaratmak. Aynı zamanda, prosedürler, koşullar, standartlar vb. ile özel olarak düzenlenmiş konularda daha üst düzeylerde mutabakat, kabul, görüş bildirme veya onay mekanizmasını en aza indirmek.
Lao Cai ili, 2016-2021 döneminde 10 içerikle 5 temel alanda ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeye odaklandı: Finans (1 içerik), Doğal Kaynaklar ve Çevre (3 içerik), İçişleri (1 içerik), Tarım - Ormancılık (3 içerik), Trafik, Ulaştırma - İnşaat (2 içerik).
Kaynak
Yorum (0)