Hanoi: Yönetim, yatırım ve idari prosedürlerin merkeziyetsizliğinin önündeki engellerin kaldırılması

Konferansta raporlar dinlendi ve 3 grup içerik tartışıldı: Trafik altyapısı, teknik altyapı, kamu hizmet grupları (ağaçlar, aydınlatma, drenaj, parklar, trafik vb.) yönetimi, bakımı ve korunmasının ademi merkeziyetçiliğindeki zorluklar; Belediye düzeyindeki yatırımcılarla güzergah boyunca teknik altyapı çalışmalarının yatırım ölçeği; Belediye düzeyinde Halk Komitesi'nin planlamasını değerlendirme ve onaylama yetkisinin sınırlandırılması; 1 Temmuz 2025'ten bugüne kadar belediye düzeyinde idari prosedürlerin alınması ve işlenmesi durumu.

Birçok sorunun acilen çözülmesi gerekiyor

Daha önce, 2 kademeli yerel yönetim modelini hayata geçirmek için Şehir Halk Komitesi, 1 Temmuz 2025 ile 31 Aralık 2025 tarihleri arasında tüm kamu hizmeti yönetim görevlerinin ilçe düzeyinden İnşaat Dairesi'ne devredilmesini kararlaştırmıştı; aynı zamanda Maliye Dairesi de yerleşimin uygulanmasını koordine etmekle görevlendirilmişti. Devir süreci sorunsuz ilerlemesine rağmen birçok sorun ortaya çıktı.

İnşaat Dairesi Müdürü Nguyen Phi Thuong, yönetim, bakım, onarım, trafik altyapısı, teknik altyapı ve kamu hizmet gruplarının (ağaçlar, aydınlatma, drenaj, parklar, trafik...) bakımı gibi alanlardaki merkeziyetsizlikten kaynaklanan zorluklar hakkında rapor verdi. Raporda, özellikle yeni idari sınırların bölgenin parçalanmasına ve yönetimde senkronizasyon eksikliğine yol açması, drenaj, kamu aydınlatması, yeşil parklar ve ortak kullanım için yeraltı çalışmaları alanlarındaki bir dizi eksiklikten kaynaklanan belirli sorunlara ayrıntılı verilerle vurgu yapıldı.

Özellikle drenaj sektöründe, İnşaat Departmanı 801.885 milyar VND değerinde 26 sözleşme aldı; bunlardan 8'i 31 Aralık 2025'ten sonra uzatıldı, 11 sözleşme 2025'te sona eriyor ve 7 eski ilçe henüz yeniden ihaleye çıkmadı. Başlıca zorluk, ihale paketi alanının yeni sınırlara bölünmesi, sözleşmelerin fiyat ve şartnamelerde tutarlı olmaması ve bunun karmaşık denetim ve kabul süreçlerine yol açmasıdır. Sözleşmesi olmayan kısım (2024'te sona erecek ve ilçelerin sorumluluğunda) hâlâ asgari düzeyde tutuluyor, ancak ödeme için yasal bir dayanaktan yoksun. Yeni ihale hazırlıkları, net bir yerel yönetim düzenlemesinin olmaması nedeniyle tıkanmış durumda.

Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Xuan Luu, güzergah boyunca teknik altyapı çalışmalarına yapılan yatırımın ölçeğini, komünlerin yatırımcı olarak yer aldığı bir raporla açıkladı. İlçe düzeyinde daha önce düzenlenen toplam 26.978 proje ve görevden, güzergah boyunca teknik altyapı çalışmalarıyla (trafik, aydınlatma, su temini, drenaj, sulama, setler, telekomünikasyon vb. alanlarda) ilgili yaklaşık 14.000 proje bulunmakta olup, toplam proje sayısının yaklaşık %51,8'ini oluşturmaktadır. Şehir Halk Konseyi bu projeler hakkında kararlar almış ve Şehir Halk Komitesi, 2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulanmasında komün düzeyindeki Halk Komitelerini yatırımcı olarak görevlendiren kararlar almıştır.

Planlama ve Mimarlık Dairesi Müdürü Nguyen Trong Ky Anh, yeni çıkarılan yasa ve kararnamelere göre komün düzeyindeki Halk Komitelerinin planlamalarını değerlendirme ve onaylama yetkisinin bölünmesi hakkında rapor verdi; raporda, yeni yasal sistemle komün düzeyindeki Halk Komitelerinin bölgede planlamayı proaktif olarak oluşturmak, değerlendirmek ve onaylamak için yeterli temele sahip olduğu açıkça belirtildi.

Komün Halk Komitesi, özellikle aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli planlama türlerinin oluşturulması ve onaylanmasından sorumludur: Komünün genel planlaması; kentsel yerleşim alanlarının, kırsal yerleşim alanlarının, komün merkezlerinin detaylı planlaması; imar planlaması, açık artırmayla satılan araziler; komün tarafından yatırım yapılan sosyal ve teknik altyapı projeleri. Kentsel ve altyapı ekonomi departmanları veya komün ekonomi departmanları, Komün Halk Komitesi onaylamadan önce maliyet tahminlerini ve planlama belgelerini değerlendirecektir.

Planlama ve Mimarlık Departmanı, 2045 yılına kadar Başkentin güncellenmiş Ana Planı'nın uygulanması ve 2065 vizyonunun da dahil olduğu belediye düzeyinde uygulamaya yönelik birçok rehber belge yayınladı. Sayın Nguyen Trong Ky Anh, planlama görevlerinin yasalara uygun şekilde uygulanmasını sağlamak için belediyelerin personel ve iç süreçlerini iyileştirmelerini talep etti.

Cihazın çalıştırılması ve idari kayıtların tutulması konusunda hala birçok zorlukla karşılaşılmaktadır.

Belediye düzeyindeki idari işlemlerin 1 Temmuz 2025'ten günümüze kadarki durumu hakkında bilgi veren Şehir Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Müdürü Cu Ngoc Trang, alınan kayıt sayısının Temmuz başından bu yana istikrarlı bir şekilde arttığını belirtti. Son 3 ayda, Hanoi Şehri Kamu Yönetimi Hizmet Noktaları toplam 531.269 kayıt aldı (ayda ortalama yaklaşık 177.000, günde yaklaşık 8.000 kayıt). İş yükü çok fazlayken, Temmuz başında insan kaynakları, tesis ve ekipman son derece zorluydu. Merkez, Şehir Halk Komitesi'nin tesis ve ekipman için yatırım fonları ayırmaya ve aynı zamanda tek seviyeli Şehir Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi modelini mükemmelleştirmeye dikkat etmesini öneriyor.

Şehir Halk Komitesi Başkanı Tran Sy Thanh, 2 düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanmasında Politbüro , Sekreterlik, Hükümet ve Ulusal Meclis'in yakından ve kararlı bir şekilde yönlendirdiğini; durum ve sonuçların her hafta değerlendirildiğini söyledi. Şehir de durumu yakından takip ediyor ve zamanında ve yakın yönlendirme sağlıyor. Şehir Halk Komitesi Başkanı'na göre, Şehir Parti Komitesi ve Şehir Halk Komitesi'nin tutarlı bakış açısı, yetkiyi kararlı bir şekilde ademi merkeziyetçi hale getirmek ve devretmektir. Şehir, 2023'ten bu yana ademi merkeziyetçiliği ve devretmeyi güçlü bir şekilde uyguladı, bunu teşvik ediyor ve önümüzdeki dönemde de bunu yapmaya devam edecek. Ademi merkeziyetçilik söz konusu olduğunda, şehir yalnızca güvenmekle kalmıyor, aynı zamanda ademi merkeziyetçi ve devredilmiş birimlerin ve yerel yönetimlerin görevlerini yerine getirebilmeleri için örgütsel modeller ve insan kaynakları açısından uygun koşullar yaratıyor.

Kentin adem-i merkeziyetçiliği ve yetkilendirilmesi de katı ve mekanik değil, çok pratik ve esnek bir ruha dayanmakta, her birim ve mahallin kapasitesi ve uygulama koşullarına uygunluğu sağlanmaktadır.

Şehir Halk Komitesi Başkanı, Şehir Parti Komitesi Teşkilat Komitesi'nden, kadro ve memurların düzenlenmesi ve iş gereksinimlerini karşılayacak yeterli mesleki yeterliliklerin sağlanması için bir ekip eğitilmesi ve geliştirilmesi amacıyla İçişleri Bakanlığı ile koordineli bir plan geliştirmesini ve uygulamasını talep etti. Konferansta ele alınan zorluk ve eksikliklerin üstesinden gelmek için Hanoi Halk Komitesi Başkanı Tran Sy Thanh, şehrin önlemlerine ek olarak, mahalle ve komünlerin proaktif ve olumlu bir ruh geliştirmesini, bilgi alışverişini artırmasını ve özellikle sınır bölgelerindeki görevlerin net bir şekilde tanımlanması, merkezi olmayan ve yetkili görevlerin iyi bir şekilde uygulanmasının sağlanması için departmanlar ve şubelerle koordinasyon sağlamasını talep etti.

Kent Halk Komitesi Başkanı ayrıca, 11 No'lu (Matmo) fırtınasını etkili bir şekilde önlemek ve mücadele etmek ve insanların güvenliğini sağlamak için mahalle ve beldelere "4 yerinde" sloganına göre hazırlık çalışmalarını proaktif bir şekilde başlatmaları gerektiğini hatırlattı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html