"3'ü 1 arada" Ulusal Hedef Programının gerçeğe dönüşmesi için net kriterler ve kaynaklar

3 Aralık öğleden sonra, 6. Grup'ta (Lang Son, Dong Nai ve Hue Şehri Ulusal Meclis Heyeti de dahil olmak üzere) 2035 yılına kadar Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Yeni Kırsal Alanlar, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması ve Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nın Yatırım Politikası görüşülürken, Ulusal Meclis Milletvekilleri kriter sisteminin kısa sürede tamamlanması, kaynakların netleştirilmesi ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi gerektiğini vurguladılar. Bu, programın uygulamaya konulması ve etkinliğinin sağlanması için bir ön koşuldur.

Üç Ulusal Hedef Programını birleştirirken çakışmayı önleyin

2035'e Kadar Yeni Kırsal Alanlar, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması ve Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo -Ekonomik Kalkınması Ulusal Hedef Programı'nın Yatırım Politikası hakkında yorum yapan 6. Grup Milletvekilleri, üç programın entegre edilmesinin gerekli olduğunu belirtti. Ancak delegeler, tekrar ve dağınıklığı önlemek için Taslak Komitesi'nin hedef ve amaçları gözden geçirmesini önerdi.

3 Aralık öğleden sonra Grup 6'daki tartışma oturumunun sahnesi. Fotoğraf: Ho Long

Özellikle bileşenlerin tasarımı ve politika içeriği hakkında yorum yapan Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Suu (Hue Şehri), taslağın henüz kamu yatırımları, kariyer harcamaları, etnik azınlıklar ve dağlık bölgelere yönelik özel politikalar, sosyal yardım politikaları ve bakanlıkların olağan görevleri arasındaki yatırım sınırlarını tanımlamadığını belirtti. Eğitim , sağlık, kültür, bilim ve teknoloji gibi sektörel programlarla çakışma riski hâlâ mevcut. Bu nedenle delege, yukarıda belirtilen yatırım türleri ve harcama görevleri arasındaki sınırların netleştirilmesi gerektiğini öne sürdü.

Ayrıca, delegeler Hükümetin programa başvururken aşağıdakileri eklemesi rica olunur: Ulusal Hedef Programı ile sektörel programlar arasındaki örtüşmeyi inceleyen bir tablo; Programa dahil edilen ve edilmeyen içeriklerin listesi. Aynı zamanda, dağınık yatırım durumunu önlemek için yeni kriterlere göre yoksul komünler, dezavantajlı komünler ve özellikle dezavantajlı komünler arasında net bir ayrım yapılması gerekmektedir. Delegeler ayrıca, merkeziyetçilik ruhuna uygun olarak, bileşen çerçevenin Merkezi Hükümet tarafından düzenlenmesi ve ayrıntılı içeriğin yerel yönetim tarafından belirlenmesi yönünde düzenlemeler eklenmesini önerdiler.

Delegeler, programların birleştirilmesi sırasında politika risklerinin değerlendirilmesi gerektiğini vurguladılar. Hükümetin, uygulamadan önce hangi hedeflerin değiştirileceğini, hangi içeriklerin kaldırılacağını ve kurumsal ve yönetim sistemi dönüşümünün maliyetlerini açıkça belirten bir etki değerlendirme raporu hazırlamasını önerdiler.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Suu (Hue Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Duc Minh

Hükümet ve Başbakan'ın görevleri (Madde 2) ile ilgili olarak, delege Nguyen Thi Suu, taslakta hâlâ bir geçiş planı bulunmadığını ve değiştirilmesi gereken yasal belgelerin bir listesinin oluşturulması görevini henüz belirlemediğini, üç programın birleştirilmesinin ise çok sayıda belge ortaya çıkaracağını belirtti. Bu nedenle delege, "Hükümet, Programın 2026'dan itibaren uygulanması için değiştirilmesi, eklenmesi veya yeniden düzenlenmesi gereken belgelerin bir listesinin oluşturulmasını emreder" düzenlemesinin eklenmesini önerdi.

Ayrıca, yıllık hedefler sermaye tahsisindeki ilerlemeyle yakından bağlantılı olmalıdır; ilgili kaynaklar olmadan gelir veya yoksulluk azaltma hedefleri belirlemek imkansızdır. Bu nedenle delege , "Başbakan, her bir bölgenin sermaye tahsisindeki ilerleme ve harcama kapasitesine göre yıllık hedefler belirler" diye eklemeyi önerdi.

Yukarıdaki görüşe katılan Ulusal Meclis Milletvekili Dieu Huynh Sang (Dong Nai), Taslak Komitesi'nin Programın kriterlerini ve içeriğini kapsamlı bir şekilde incelemesi gerektiğini belirtti. Delegeye göre, tekrarlanan ve örtüşen içerikleri tespit etmek için kapsamlı bir değerlendirme yapılması ve aynı zamanda tutarlılık ve etkinliği sağlamak için programın bileşenlerinin gözden geçirilmesi gerekiyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Dieu Huynh Sang (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Duc Minh

Delegeler, belirlenen hedef ve amaçlar doğrultusunda yeni Programın, bir önceki döneme göre daha yüksek hedeflere ulaşmayı hedeflemesi gerektiğini, ancak daha da önemlisi gerçek etkinliği teşvik etmesi ve kaynakların dağınıklığından kaçınması gerektiğini vurguladılar.

Gösterge sistemiyle ilgili olarak, delegeler, Hükümet tarafından belirlenen bazı göstergelerin, özellikle etnik azınlıkların gelir göstergesi veya yeni kırsal standartları karşılayan komün sayısı göstergesi olmak üzere, hâlâ çok yüksek ve tutarlılıktan yoksun olduğunu belirtti. Şu anda 2026-2030 dönemi için belirlenmiş yeni bir kırsal kriter bulunmadığından, bu tür hedeflerin belirlenmesi net değildir. Delegeler, Hükümet'in tüm yol haritasında tutarlılığı sağlamak için ortak kriterleri ve göstergeleri yakında birleştirmesini önerdi.

Delege, "Hedefler güvenilir bilgilere ve büyüme tahmin verilerine dayalı olarak oluşturulmalı; çok yüksek ancak gerçekleştirilemeyecek hedefler koymaktan kaçınılmalıdır" diye vurguladı.

Yatırım kaynakları konusunda delegeler, Taslak Komitesi'nin kamu yatırım sermayesi ile diğer yatırım kaynakları arasındaki ayrımı ele alan düzenlemeleri değerlendirip netleştirmesini önerdi. Bazı içeriklerin, çakışmaları önlemek ve net bir ayrım yapmak için doğrudan hedef programlara aktarılmasının değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Programın ev sahibi kuruluşunun sorumluluğu konusunda ise delegeler, hesap verebilirlik konusunda daha spesifik ve net düzenlemeler yapılmasını; aynı zamanda uygulama sürecinde yakın bir izleme mekanizmasının kurulmasını, her kuruluşun kendisine verilen görevleri doğru ve eksiksiz bir şekilde yerine getirmesinin sağlanmasını önerdiler.

Ulusal Meclis Delegesi Tho Ut (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Duc Minh

Ulusal Meclis Milletvekili Tho Ut (Dong Nai), bu programların uzun bir geçmişe sahip olduğunu ve hepsinin tarım, çiftçiler ve kırsal alanlara yatırım odaklı olduğunu söyledi. Ancak, son zamanlarda bu programların uygulanması, bölgesel özellikler ve personel yetersizliği nedeniyle uygulamada birçok eksiklik olduğunu da ortaya koydu.

Verimliliği artırmak için delege Tho Ut, mekanizmadaki zorlukların çözülmesi, sermaye ve rehberliğin zamanında tahsis edilmesinin sağlanması ve politikanın tutarlılığının güçlendirilmesi gerektiğini öne sürdü. Aynı zamanda, bu kaynak, yatırım bileşenleri için muadil sermaye mekanizmasının netleştirilmesini ve özellikle etnik azınlık bölgeleri olmak üzere zorlu alanların yeniden sınırlandırılmasının değerlendirilmesini de önerdi. Nihai hedef, modern yeni kırsal alanlar inşa etmeye ve sürdürülebilir çok boyutlu yoksulluk azaltımına yönelik, yüksek miras payına sahip entegre programlar oluşturmaktır.

Yakında yeni yoksulluk standartları ve önümüzdeki dönem için yeni kırsal kriterler yayınlanacak

Son zamanlarda yerel yönetimlerde Ulusal Hedef Programlarının uygulanmasının gerçekliğinden yola çıkarak, Ulusal Meclis Milletvekilleri Luu Ba Mac (Lang Son) ve Chu Thi Hong Thai (Lang Son) da programların uygulanmasında son zamanlarda ortaya çıkan bir dizi zorluk ve soruna dikkat çektiler.

Ulusal Meclis Delegesi Luu Ba Mac (Lang Son) konuşuyor. Fotoğraf: Duc Minh

Özellikle, iki kademeli bir yönetim modeline geçiş, idari birimlerin sınırları, ölçeği ve görev hedeflerinde birçok değişikliğe yol açmış; bakanlıkların ve birimlerin yönlendirmeleri ise zamanında olmamıştır. 2025 yılında birçok doğal afet, fırtına ve uzun süreli sel felaketi yaşanacak; şiddetli yağışlı gün sayısı artmış ve çoğu proje, olumsuz hava koşulları nedeniyle inşaat faaliyetlerini geçici olarak durdurmak zorunda kalmıştır.

Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı'nın 2025 finansman kaynağı geç tahsis edilmiştir. Programın bazı göstergeleri, fizibilite çalışması raporu ile uygulama arasındaki dönemde nicelik, talep ve yararlanıcılardaki değişiklikler nedeniyle artık gerçeklerle tutarlı değildir; İl Halk Konseyi aracılığıyla ayarlamalar yapılması gerekliliği de uygulama süresini uzatmaktadır.

Birçok yeni yasal düzenleme çıkarıldı ve değiştirildi, projelerin yeni süreç ve prosedürlere uyum sağlaması zorunlu hale geldi ve bu durum ilerlemeyi etkilemeye devam ediyor...

Yukarıdaki gerekçelere dayanarak, delege Luu Ba Mac, Hükümetin önerisinin tamamen makul ve pratik durumla tutarlı olduğuna inanmaktadır. Delege, Ulusal Meclis'in 2021-2025 dönemi Ulusal Hedef Programları için uygulama süresinin ve sermaye dağıtımının 31 Aralık 2026'ya kadar uzatılmasına izin vermesini önermiştir.

Ulusal Meclis Milletvekili Pham Trong Nghia (Lang Son) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Programın etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için birçok önemli içeriği kabul eden ve açıklığa kavuşturan Ulusal Meclis Milletvekili Pham Trong Nghia (Lang Son), aynı zamanda Ulusal Yoksulluk Azaltma Hedef Programı'nı etkileyen bir dizi eksikliğe de dikkat çekti: rehber belgeler yavaş bir şekilde yayınlanıyordu, çok sayıdaydı ancak kesinlikten yoksundu; sermaye tahsisi ve dağıtımı gereksinimleri karşılamıyordu; özellikle belediye düzeyindeki yetkililerin 1.000'den fazla başka görevi yerine getirmek zorunda kaldığı bir bağlamda, tabandan yetkililerin kapasitesi hala sınırlıydı.

Ayrıca, yoksulluk azaltma veri tabanının izlenmesi, değerlendirilmesi ve oluşturulmasında bilgi teknolojisinin kullanımı henüz tekdüze değil; yoksul ve yoksulluğa yakın hanelerin yıllık değerlendirmesinde ülke çapında BT uygulanmadı; iletişim etkili değil; etkinlik değerlendirme mekanizması eksik; halkın bir kısmı hâlâ bekleme ve güvenme zihniyetine sahip. Delege, bu eksikliklerin "3'ü 1 Arada" Programı için ders niteliğinde olması için ciddi şekilde ele alınması gerektiğini vurguladı.

Hedefler ve kriterler sistemiyle ilgili olarak, delege Pham Trong Nghia, Programın görev ve kaynaklarının belirlenmesinin, Hükümetin çok sayıda içerik oluşturmasına rağmen 2026-2031 dönemi için yoksulluk standartlarını ve yeni kırsal kriterler setini henüz yayınlamamış olması nedeniyle "sürece aykırı" olduğunu söyledi. Bu iki önemli temelin eksikliği, Ulusal Meclis ve yerel yönetimlerin mevcut durumu değerlendirmesini ve sermaye ihtiyaçlarını ve müdahale planlarını doğru bir şekilde belirlemesini imkansız kılıyor.

Bu gerçekliğe dayanarak, delege Pham Trong Nghia, Hükümetin önümüzdeki dönem için yeni yoksulluk standartları ve yeni kırsal kriterler yayınlamasını ve bunların 2026 yılı başından itibaren yürürlüğe girmesini sağlamasını önerdi.

Kaynaklar ve dağıtım kapasitesi konusunda delegeler, yerel kaynakların dengelenmesi konusundaki endişelerini dile getirdiler. Taslak karar, Programın 2026-2035 dönemindeki toplam kaynaklarının 2,8 milyon milyar VND olduğunu ve bunun 2026-2030 dönemi bütçesinin 500 trilyon VND (100 trilyon VND merkezi hükümetten, 400 trilyon VND yerel yönetimlerden) olduğunu belirledi. Ancak şu anda, 34 il ve şehrin yalnızca 7'si bütçelerini dengeleyebiliyor ve Ulusal Hedef Programları ağırlıklı olarak zorlu alanlara odaklanıyor. Önceki dönemdeki deneyimlerine atıfta bulunan delege Pham Trong Nghia, şunları söyledi: 2021-2025 yoksulluk azaltma programı, merkezi sermayenin yalnızca %61,4'ünü ve yerel sermayenin %72'sini dağıttı. Bu nedenle delegeler, Hükümetin sermaye ihtiyaçlarını yeniden hesaplamasını, gerçek dağıtım kapasitesini göz önünde bulundurmasını ve "çok fazla sermaye kaydedip hepsini kullanmama" durumundan kaçınmasını önerdi.

Uygulamaya ilişkin olarak, delegeler Hükümet'ten koordinasyon mekanizmasını netleştirmesini istedi, çünkü taslak, merkezi ve yerel düzeylerde Ulusal Hedef Programlar için Ortak Yönlendirme Komitesi kurulmasını öngörüyor. Delegeler şu soruyu gündeme getirdi: Nüfus, eğitim, kültür, uyuşturucuyla mücadele vb. gibi diğer ulusal hedef programlar da aynı koordinasyon mekanizmasına dahil edilecek mi? Hükümetin, sistemin yönetimi ve işleyişinde çakışmaları önlemek için bakış açısını net bir şekilde tanımlaması gerekiyor.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak, Ulusal Meclis Milletvekili Pham Trong Nghia, Hükümetin kriter sistemini kısa sürede tamamlamasını, kaynakları net bir şekilde belirlemesini, uygulama kapasitesini güçlendirmesini ve "3'ü 1 arada" Ulusal Hedef Programının etkili, uygulanabilir ve gerçeğe yakın olmasını sağlamasını önerdi.

Source: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-nguon-luc-de-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-3-trong-1-di-vao-thuc-chat-10398103.html