Quang Ninh İl Ulusal Meclisi Milletvekilleri, Demiryolları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında yorumlarını sundular

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkan Yardımcısı ve İl Ulusal Meclisi Delegesi Do Thi Lan, Demiryolları Kanunu Taslağı (değişikliklerle birlikte) hakkındaki tartışmada, uygulama kapsamının gözden geçirilip daraltılmasını ve yalnızca önemli ulusal demiryolu projelerine odaklanılmasını önerdi. Kanun Taslağı bu bakış açısını açıkça ifade etmemesine rağmen hâlâ yaygın olarak uygulanıyor, gerçekten şeffaf değil ve politikayı temel alanlara ve projelere yönlendirmemiş. Bu nedenle, teşvik alan kuruluşların şeffaflığını ve netliğini daha da artırarak politikanın odaklı ve kilit bir şekilde kullanılması gerekiyor.

5. Maddenin 3. Fıkrasında yer alan kuruluş ve kişilerin teşvik ve korunmasının içeriğine ilişkin olarak delege, yasa tasarısının, Yatırım Kanunu, İşletmeler Kanunu ve Medeni Kanun gibi ilgili kanunlardan ayrım gözetmeksizin, hem yerli hem de yabancı kuruluş ve kişileri teşvik ve koruyan geniş düzenlemeler içermesinden duyduğu endişeyi de dile getirdi. Delege, kuruluş ve kişilerin varlıkları, hakları ve menfaatlerinin ilgili kanunlarca tamamen güvence altına alınması nedeniyle, yalnızca demiryolu altyapısına yönelik yatırım faaliyetlerine teşvik, teşvik ve koruma sağlanması gerektiğini belirtti.

Demiryolu şebekesi planlamasına ilişkin olarak, Taslak Kanun'un 20. maddesi Planlama Kanunu ile tutarlı değildir. Taslak Kanun, İnşaat Bakanı'nın şebeke planlamasının hazırlanmasını, değerlendirilmesini ve onaylanmasını organize etmesini şart koşarken, Planlama Kanunu, Başbakan'ın ulusal sektör planlamasını onaylamasını şart koşmaktadır. Delegeler, Başbakan'ın ulusal sektör planlamasına aitse şebeke planlamasını, Bakanlığın ise yalnızca teknik ve özel planlamaya aitse onaylamasını sağlayacak şekilde kanunun gözden geçirilmesini, tamamlanmasını ve kanunla senkronize edilmesini önerdiler. Ayrıca, Taslak Kanun, Hükümet'in rehberliğini de genel olarak düzenlemekte olup, bu gerçekten gerekli değildir veya ilgili kanunlarla tutarlı değildir. Delegeler, kanunun şeffaflığını ve uygulanabilirliğini etkileyen tekrar ve çakışmaları önlemek için, kanun veya planlama kanunu tarafından düzenlenmeyen içeriklerin gözden geçirilmesini ve yalnızca rehberlik edilmesini önerdiler.

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Daimi Üyesi ve İl Ulusal Meclisi Delegesi Tran Thi Kim Nhung da bu içerik hakkında görüşlerini belirterek, ek bir sorumluluk muafiyeti mekanizmasının değerlendirilmesini önerdi. Demiryolu Kanunu politikalarını uygulamak için devlet bütçesini kullanmak her zaman riskler içerir. Kanun gerçekten açık ve şeffaf değilse, uygulayıcıların hatalardan, sorunlardan veya yasal risklerden kaçınması zor olacaktır. Bu nedenle, kanun ek bir muafiyet mekanizmasıyla tamamlanırsa, uygulamayı doğrudan organize eden yetkililer, objektif ve şeffaf bir şekilde uygulamaları ve kanuna uymaları halinde, güvenli, proaktif olacak ve riskler ve ihlaller konusunda endişelenmeden görevlerini tamamlayacaklardır.

Yürürlük tarihiyle ilgili olarak, Taslak Kanun, bazı içeriklerin 1 Temmuz 2025'ten itibaren, kalan içeriklerin ise 1 Ocak 2026'dan itibaren yürürlüğe gireceğini öngörüyor. Uygulama zamanındaki bu tekdüzelik eksikliği, zor olacak, ilgili tarafların ve kurumların kanunu nasıl uygulayacağı belirsiz ve aynı zamanda kanunun uygulanması için insan kaynakları ve organizasyon açısından yeterli hazırlık yok. Delegeler, kanunun tekdüze, şeffaf ve kolay bir şekilde uygulanabilmesi, uygulamada çakışma ve zorlukların önlenmesi için yürürlük tarihinin gözden geçirilmesini ve gözden geçirilmesini önerdiler.

Nguyen Thanh

Kaynak: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html