Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Thuc (Thanh Hoa Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti), Nghe An Eyaletinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın eklenmesine yönelik pilot uygulamaya ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağı hakkında yorumda bulundu.

7. Oturum Programının devamı niteliğinde, 6 Haziran öğleden sonra, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında, Ulusal Meclis salonunda, Nghe An ilinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot olarak eklenmesine ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağı görüşüldü.

Ekli belgeleri ve dosyaları inceleyen İl Parti Komitesi üyesi, Eğitim ve Öğretim Dairesi Müdürü (Thanh Hoa Ulusal Meclis Heyeti) Delege Tran Van Thuc, Nghe An eyaletinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın eklenmesinin pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis Kararı ve Taslağı'nın içeriği ile Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi'nin ilgili içeriklere ilişkin Doğrulama Raporu'nun içeriği konusunda temel olarak hemfikir oldu.

Temsilci Tran Van Thuc, bu taslak Kararın, Partinin Nghe An ilinin inşası ve geliştirilmesine ilişkin önceki politikalarını hayata geçirmek için 36/2021/QH15 sayılı Karara eklenen bir sonraki eki devralmak ve uygulamak için bir adım olduğunu söyledi.

Buna göre Politbüro 2013 yılında 26-NQ/TW sayılı Kararı, 2023 yılında ise 39-NQ/TW sayılı Kararı şu görüşle yayınladı: "Nghe An eyaletini, konumu, rolü, önemi ve Başkan Ho Chi Minh'in vatanı olmaya layık bir şekilde inşa etmek ve geliştirmek, Parti Komitesi, hükümet ve Nghe An eyaleti halkının ve tüm ülkenin önemli bir siyasi görevidir."

Delege Thuc'a göre, Nghe An eyaleti yeterli spesifik mekanizma ve politikaya sahip değilse veya sahip değilse, Politbüro Kararı'nda belirtilen hedeflere ulaşamayacaktır. Öte yandan, genel "pilot uygulama" ruhuna uygun olarak, bu Kararname uygulandığında, hangi mekanizma ve politikaların etkili olduğunu, tekrarlanabilir olduğunu ve yasallaştırılabileceğini değerlendirmek için daha pratik bir temel oluşacaktır.

Temsilci Tran Van Thuc, Nghe An eyaletinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın eklenmesine ilişkin Ulusal Meclis Kararının geliştirilmesi ve yayımlanmasının şu anda uygun ve son derece gerekli olduğunu söyledi.

Belirli politikalar göz önüne alındığında, delege Tran Van Thuc, Taslak Karardaki politikaların içeriğiyle temelde aynı fikirdeydi; bunlar arasında Ulusal Meclis tarafından diğer yerlerde uygulanmasına izin verilen 2 tamamen benzer politika; Ulusal Meclis tarafından diğer yerlerde uygulanmasına izin verilen 8 benzer politika, Nghe An eyaletinin gerçekliğine uyacak şekilde ayarlamalar ve eklemeler ile ve Nghe An eyaletinin kalkınma gerçekliğine uygun 4 yeni önerilen politika yer alıyordu.

Ancak delege, Ulusal Meclis'in daha dikkatli bir şekilde ele alıp değerlendirmesi gereken bazı noktaları da gündeme getirdi.

Öncelikle, Madde 3, Madde 2'deki politikaya ilişkin olarak, "İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler, bütçelerini Nghe An ilinin sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmesine ve Nam Dan bölgesi ile Nghe An'ın batı bölgesi için ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına destek olmak amacıyla kullanmalarına izin verilmektedir." hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki düzenleme Devlet Bütçe Kanunu ile uyumlu değildir ancak Nghe An'daki pratik koşullara uyacak şekilde Ulusal Meclis tarafından pilot uygulamaya konulmasına izin verilmiştir.

"Batı Nghe An bölgesi için ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına destek verilmesi anlaşılabilir bir durum. Ancak, Nam Dan bölgesi ve Batı Nghe An bölgesiyle sınırlı ve sınırlı sosyo-ekonomik kalkınma desteği söz konusu olduğunda, bu destek, Politbüro'nun Nghe An kalkınmasına yönelik yönelimi ve bakış açısıyla, seçmenlerin ve Nghe An halkının çoğunluğunun beklentileriyle karşılaştırıldığında uygun mu? Bir yerel yönetim, Nghe An'ı belirli bir alanda, projede veya inşaatta güçlü yönleriyle, kaynaklarıyla, bir izlenim yaratmak, Nghe An'ın genel kalkınması için itici güç olmak amacıyla desteklemek istiyorsa, ancak yukarıdaki düzenlemelerle sınırlandırılan alanlarda uygulanması uygun değilse, uygulanabilir mi, uygulanamaz mı? Bu durumda yerellik sınırlamasına ilişkin düzenleme, Nghe An'ın kalkınma fırsatlarını sınırladığı anlamına geliyor," diye merak etti delege Tran Van Thuc.

Bu nedenle delegeler, yukarıdaki düzenlemelerin gözden geçirilmesini ve Nghe An'a diğer bölgelerden gelen tüm desteklerin erişimini en üst düzeye çıkarmak amacıyla daha açık ve esnek düzenlemelerle değiştirilmesini önerdiler.

İkinci olarak, Madde 3, Madde 3'te öngörülen politikaya ilişkin olarak: “Nghe An ili, merkezi bütçeden yerel bütçeye ek bakiyenin belirlenmesinde, Batı Nghe An bölgesindeki hidroelektrik üretim tesislerinden elde edilen vergi gelirlerini, maden işletme faaliyetlerinden elde edilen yerel gelirleri (katma değer vergisi ve kurumlar vergisi hariç) dikkate almayarak Batı Nghe An bölgesinde ekonomik ve sosyal altyapının geliştirilmesine yatırım yapabilir.”

Temsilci Tran Van Thuc, bu politikanın kapsamının değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Buna göre, düzenleme hidroelektrik santrallerinden elde edilen vergi gelirlerini kapsamıyor ve maden çıkarma faaliyetlerinden elde edilen yerel gelirler, Nghe An eyaleti genelinde, Nghe An'ın batı bölgesindeki sosyo-ekonomik altyapının geliştirilmesine yatırım yapmak için kullanılıyor. Bu gelir yerel bir gelir olduğu ve yerel ihtiyaçlara hizmet ettiği için, kapsamı neden sınırlı ve dengeli olmasın?

Öte yandan, Nghe An'ın hidroelektrik santralleri ve maden çıkarma faaliyetlerinin çoğu Nghe An'ın batı kesiminde yoğunlaşmıştır. Yukarıda belirtildiği gibi genişletilmesi, yalnızca Nghe An'ın batı kesiminin (11 batı bölgesi) kalkınması için kaynakları artırmakla kalmayacak, aynı zamanda Nghe An'ın en zorlu bölgesinde bir atılım için de temel oluşturacaktır.

Üçüncüsü, Taslak Karar'ın Nghe An'a uyguladığı genel politikaları inceleyen delege Tran Van Thuc, zorlukları çözmeye yardımcı olan politikaların, Nghe An'ın potansiyellerini ve güçlü yönlerini desteklemeyi amaçlayan politikalardan daha büyük bir orana sahip olduğunu tespit etti. Politikalar, ücret ve harçlardan elde edilen geliri artırmak, gelir kaynaklarını dengelemek gibi Batı Nghe An bölgesindeki zorlukları çözmeye odaklanırken, deniz ekonomisi, dijital ekonomi, sınır kapısı ekonomisi, yeşil ekonomi ve döngüsel ekonomi gibi güçlü yönleri ve potansiyelleri desteklemeye yönelik çok fazla spesifik politika bulunmuyor.

"Yukarıda belirtilen politikaların tasarımı, 39 Sayılı Karar'ın gerekliliklerini karşılayacak mı? Politika ortada, hedef ortada ve genel ruh pilotluk yapmak, bu yüzden bunu yapmaya, pilotluk yapmaya yeterince cesur olmazsak, başarılı olmamız zor olacak." Temsilci Tran Van Thuc, zorlukları ortadan kaldırmaya yönelik politikaların yanı sıra, Nghe An'ın güçlü yönlerini ve potansiyellerini geliştirmeye daha fazla odaklanan daha güçlü politikalar olması gerektiğini öne sürdü.

Dördüncüsü, Kararın uygulanmasının organizasyonu ve etkinliği konusuna gelince. Delege Tran Van Thuc, politikaların uygulanabilirliğini sağlamak için uygulama prosedürleri konusunda özel düzenlemeler olması gerektiğini söyledi. Özel mekanizmalar hakkındaki Kararın ve Ulusal Hedef Programlarının son zamanlarda yerel yönetimlerde uygulanması, politika mekanizmasının mevcut olmasına rağmen, uygulama prosedürleri konusunda özel düzenlemelerin olmaması veya olmaması nedeniyle hayata geçirilmediğini göstermektedir.

Kararın etkinliğine ilişkin olarak, taslakta uygulama süresine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığından, delege Tran Van Thuc, mevzuat tekniklerinin düzenlemelere uygun olarak yürütülmesini sağlamak amacıyla bu konuda özel düzenlemeler yapılması gerektiğini önerdi.

Quoc Huong

Kaynak