İnşaat izinlerinin muafiyetinde ihlallerin tespiti için "sonradan denetim"in güçlendirilmesi önerisi

Delegeler, inşaat ruhsatlarının "halka en yakın" prosedür olduğunu belirterek, bu nedenle inşaat ruhsatlarının muafiyetinde bunların büyük ölçüde basitleştirilmesi ve sonradan denetimin güçlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Bayan Nguyen Thi Viet Nga konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

14 Kasım'da Ulusal Meclis, salonda (değişiklik içeren) İnşaat Kanunu Taslağı'nı görüştü. Bazı inşaat işleri için inşaat ruhsatından muafiyet konusuna değinen Delege Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong Heyeti), mevcut İnşaat Kanunu'na kıyasla, taslak kanunun inşaat işlerinin yönetiminde "ön inceleme"yi azaltıp "sonraki inceleme"yi artırma yönünde bazı inşaat işleri için inşaat ruhsatından muafiyet öngördüğünü belirtti. Bu, reformun idari prosedürleri azaltma, kişiler ve işletmeler için idari prosedürleri uygulama süresini ve maliyetlerini düşürme hedefiyle tutarlı bir içeriktir.  

Bayan Nguyen Thi Viet Nga konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Ancak Bayan Nga, uzun yılların gerçekliğinin, kaçak yapılaşma, kaçak yapılaşma, kaldırımlara, kamu arazilerine tecavüz, kat dışı yapılaşma ve işlev değişikliği gibi durumların birçok yerde yaşandığını gösterdiğini belirtti. Birçok yapı erken tespit edilemedi ve ancak inşaat neredeyse tamamlandığında veya tamamlandığında keşfedilip müdahale edildi.

Böyle bir durumla karşı karşıya kalındığında ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması bağlamında, belediye düzeyindeki inşaat uzmanları ekibi çok zayıftır, çoğu yarı zamanlı görevdedir, denetim yapmak ve ihlalleri derhal tespit etmek için yeterli güce sahip değildir; Bayan Nga'ya göre bazı yerleşim yerlerinde inşaat konusunda derinlemesine uzmanlığa sahip personel hala eksiktir: Bu durum, pratikte inşaat çalışmalarının denetimi ve gözetiminin yapılmasında zorluklara yol açmaktadır.  

“Bu nedenle, “ön denetim” aşamasının azaltılması ve bazı inşaat projelerinde yapı ruhsatlarının muaf tutulmasına paralel olarak, “sonraki denetim” aşamasını güçlendirecek mekanizmaların desteklenmesi gerekmektedir.   İnşaat ihlallerini zamanında tespit edip ele almak; komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin inşaat yönetmeliklerine aykırılıkları en başından itibaren denetleme, tespit etme ve ele alma sorumluluklarını açıkça tanımlamak; inşaat işlerindeki ihlalleri zamanında tespit etmemesi veya ele almaması durumunda, sorumlu kişinin sorumluluğunu üstlenecek ek yaptırımlar uygulamak; "sonraki denetim" aşamasının gerçekten zamanında ve etkili olması için inşaat yönetimini tabandan destekleyecek güçlerin düzenlenmesini incelemek. "Sonraki denetim" mekanizmasını açıp da "sonraki denetimi" gerçekleştirecek yeterli insan kaynağına sahip olmamak durumundan kaçınılması gerektiğini söyledi Bayan Nga.

Maliyet yönetimi, toplam yatırım ve sermaye artışının önlenmesi konusunda, Delege Ha Sy Dong ( Quang Tri Delegasyonu), sermaye artışı ve uzun dağıtım süresine işaret eden rapora atıfta bulundu. Bay Dong, bu bağlamda, 28. Madde'nin, yalnızca mücbir sebepler veya olağanüstü verimlilik olduğunda toplam yatırımın ayarlanması şartıyla desteklenmesini önerdi. Yatırımcının sorumluluğu, ilk etüt ve tasarımın kalitesine bağlanmalıdır. Fiyatları kontrol etmek, kaybı önlemek ve teknik planlara derinden müdahale etmemek için tahminlerin değerlendirilmesi yapılmalıdır. Bay Dong, "Yasada değişiklik yapma düşüncesinin sıkı bir şekilde kontrol edilmesi, açık ve resmi olmaması gerekiyor," dedi.

Bay Ha Sy Dong konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Lisanslama ve inşaat siparişi yönetiminde idari prosedür reformu konusunda Bay Dong şunları vurguladı:    İnşaat ruhsatları "halka en yakın" prosedürler olduğundan basitleştirilmeleri gerekmektedir. Bireysel konutlara ilişkin 23. madde, proje gerektirmeyen durumları açıkça tanımlamalıdır. Ek ve tekrarlayan belge zorunluluğu ortadan kaldırılmalıdır.

Yerel yönetimlerin inşaat düzenlemelerine ilişkin gevşek denetimlerine karşı güçlü yaptırımlar getirin.

Yatırımcıların kapasitesinin, proje yönetim kurullarının ve kişisel sorumluluğun artırılması konusunda, Sayın Dong, Madde 39-41'de yatırımcıların tam sorumluluğuna daha fazla vurgu yapılmasını önerdi. Proje yönetim kurulu, projenin ölçeğine uygun kapasiteye sahiptir. Hatalar oluştuğunda, araştırma, tasarım ve değerlendirme süreçlerinde bireyleri sorumlu tutacak bir mekanizma mevcuttur. İhlallerin kovuşturulması amacıyla kayıt tutma konusunda özel düzenlemeler mevcuttur.

Bay Dong, yatırımcının projenin etüd, tasarım, değerleme ve güvenliğinden nihai olarak sorumlu olması gerektiğini öne sürdü. Proje yönetim kurulunun yeterlilik belgesi, yeterli personeli olmalı ve ihlaller meydana gelirse yönetim hakları iptal edilmelidir. Kişisel sorumluluk açık olmalıdır: etüdü kim imzalar, verilerden kim sorumludur? tasarımı kim yapar, plandan kim sorumludur? içeriği kim inceler ve sorumludur? kim onaylar ve nihai olarak kim sorumludur? Ayrıca, kayıtlar en az 15-20 yıl süreyle saklanmalı ve kolayca kontrol edilip erişilebilmesi için elektronik ortamda saklanmalıdır.

Bay Dong ayrıca, taslağın tek bir iş, tek bir kurum ve tek bir sorumlu kişi doğrultusunda gözden geçirilmesinin sürdürülmesini önerdi. Gereksiz prosedürleri en aza indirin, mükerrer prosedürleri birleştirin. Yatırımcıların ve proje yönetim kurullarının kapasitesini standartlaştırın, kişisel sorumluluğu sıkılaştırın. Tüm inşaat sürecini, belgeleri, lisansları ve kabul süreçlerini şeffaf hale getirin ve dijitalleştirin. Yasa, işlem süresini kısaltmayı, uyumluluk maliyetlerini düşürmeyi, şeffaflığı ve hesap verebilirliği artırmayı hedeflemelidir.

Viet Thang - Trung Hieu

Kaynak: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html