Karayolu trafik çalışmalarının inşasına yatırım için 5 özel politika grubu öneriliyor

6. Oturum programının devamında, 27 Ekim öğleden sonra Ulusal Meclis, Karayolu Trafik Çalışmaları İnşaatına Yatırım Konusunda Belirli Mekanizma ve Politikaların Pilot Uygulamasına İlişkin Karar Taslağının İncelenmesine İlişkin Sunum ve Raporu dinledi.

Toplantıda rapor vermek üzere Başbakan tarafından yetkilendirilen Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, taslak Kararın 5 politika grubunu içeren ana içeriğe sahip 10 maddeden oluştuğunu, her politikaya ek bir pilot liste verileceğini söyledi.

Ulusal Meclis, Karayolu Trafik Çalışmaları İnşaatına Yatırım İçin Belirli Mekanizma ve Politikaların Pilot Uygulamasına İlişkin Karar Taslağının İncelenmesine İlişkin Sunum ve Raporu dinledi (Fotoğraf: NA)

P, yerel potansiyeli ve avantajları en üst düzeye çıkarır

Hükümetin önerdiği ilk politika, PPP projelerine katılan devlet sermayesinin oranına ilişkindir: Karayolu trafik projelerinde, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yapılan yatırım projelerine katılan devlet sermayesinin oranı, projenin toplam yatırım tutarının %70'ini geçemez.

Planlama ve Yatırım Bakanı, bu öneriyi açıklarken, mevcut düzenlemelere göre, PPP projelerine katılan devlet sermayesinin oranının toplam proje yatırımının %50'sini geçmediğini belirtti. Ancak gerçekte, bazı karayolu ulaşım projelerinin toplam yatırımı yüksekken, ulaştırma talebi yüksek olmadığından, PPP yöntemiyle yatırım çağrısı yapıldığında uygulanabilirliği sağlamak için daha fazla devlet sermayesinin katılımına ihtiyaç duyulmaktadır.

Ayrıca, delta bölgesinden geçen ve toplam proje yatırımının önemli bir kısmını oluşturan, çok sayıda saha temizliği gerektiren proje bulunmaktadır. Kamu-Özel İşbirliği (PPP) projelerine öngörülen devlet sermayesi katılım oranı uygulanırsa, finansal verimliliğin sağlanması zor olacak ve PPP yöntemiyle uygulama yapacak yatırımcıları çekemeyecektir.

Önerilen politika, özel yatırım sermayesini çekme ve harekete geçirme konusunda daha fazla motivasyon yaratmayı, proje finansal verimliliğini sağlamayı ve yatırımcı ve kredi kuruluşlarını çekmeyi amaçlamaktadır. Hükümet, Ulusal Meclis'in 98/2023/QH15 sayılı Kararnamenin 4. Maddesinin 5. Maddesinde yer alan mekanizmanın Ho Chi Minh Şehri'nde uygulanmasına izin vermesine benzer şekilde, Devlet sermaye katılım oranının %70'i geçmemesine izin veren bir düzenleme önermektedir. Bu politika, Thai Binh eyaletindeki 01 proje için geçerlidir.

Hükümet tarafından önerilen ikinci politika grubu, yerleşim yerlerinden geçen ulusal otoyollar ve otoyollar üzerinde yatırım projeleri uygulama yetkisine ilişkindir. Buna göre Başbakan, yerel bütçeden yatırım sermayesi (varsa merkezi bütçeden destek sermayesi dahil) sağlama kapasitesine sahip il düzeyindeki Halk Komitelerini, yerleşim yerlerinden geçen ulusal otoyollar ve otoyollar üzerinde yatırım projeleri uygulama yetkisine sahip makam olarak görevlendirmeyi değerlendirecek ve karara bağlayacaktır.

Aslında, birçok yerel yönetim, yerel trafik altyapısıyla ilgili acil sorunları çözmek amacıyla, yönetimleri altındaki ulusal otoyol ve otoyol bölümlerine yatırım yapmak ve bu bölümleri iyileştirmek için yönetici kurum olarak atanmalarına izin veren yetkili makamlara ilişkin belgelere sahiptir. Ancak mevcut düzenlemelere göre, yerel yönetimlerin yönetici kurum olmalarına ve merkezi bütçenin harcama görevleri kapsamında ulusal otoyol ve otoyol yatırım projelerine yatırım yapmak için yerel bütçeleri kullanmalarına izin verilmemektedir.

Bakan Nguyen Chi Dung, "Önerilen politika, bölgenin potansiyelini ve avantajlarını en üst düzeye çıkarmayı, merkezi ve yerel devlet bütçe sermayesinin ve yerel liderlerin sorumluluğunun kullanım verimliliğini artırmayı, planlamayı, altyapı bağlantısını kolaylaştırmayı, ekonomik kalkınma için alan yaratmak üzere gerekli kavşakların yerini belirlemeyi amaçlıyor... Bu politika, Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc eyaletlerindeki 7 proje için geçerli" dedi.

Bölgesel bağlantı projelerine yapılan yatırımlardaki darboğazların giderilmesi

Hükümet ayrıca birçok yerleşim yerindeki yol trafiği projeleri için 3 numaralı politikayı önerdi: Başbakan, birçok yerleşim yerinde yol trafiği projelerine yatırım yapmak üzere yetkili makam olarak bir İl Halk Komitesi atamayı ve bu yerleşim yerinin bütçesini diğer yerleşim yerlerinin proje uygulamasına yatırım yapması için yatırım sermayesini desteklemek amacıyla kullanmayı değerlendirir ve karara bağlar.

Bakan Nguyen Chi Dung'a göre, gerçekte birçok yerleşim yerinden geçen veya iki yerleşim yerinin sınırlarını köprü ve tünellerle geçen birçok karayolu ulaşım projesi bulunmaktadır. Mevcut yasal düzenlemelere göre, bir yerleşim yerinin başka bir yerleşim yerinin topraklarından geçen projeler için yatırım politikaları belirlemesi ve sermaye ayırması mümkün değildir. Her yerleşim yerinin köprü/tünel projesinin yarısına yatırım yapması, proje yönetimi açısından uygun olmayacak ve ekipman, zaman, yatırım prosedürleri vb. israfına yol açacaktır.

Önerilen politika, iki veya daha fazla il düzeyindeki idari birimin kapsamına ilişkin sorunları çözmek için merkezi devlet kurumlarının yetkisini birleştirmeyi; bölgesel bağlantı projelerine yatırım düzenleme ve uygulama sürecindeki pratik darboğazları ortadan kaldırmayı ve yerel yönetimlerin yerel bütçelerini diğer yerel yönetimlerin ortaklaşa bir yatırım projesini uygulamasını desteklemek için kullanmalarına izin vermeyi, bütçe yönetiminde esneklik yaratmayı, uygulama süresinden tasarruf etmeyi ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmeyi, sermaye kullanımında maksimum verimliliği sağlamayı amaçlamaktadır.

Bakan Nguyen Chi Dung, "Bu politika Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap eyaletlerindeki 10 proje için geçerlidir" dedi.

Ayrıca Hükümet, ortak inşaat malzemeleri için minerallerin işletilmesinde özel mekanizmalar; 2022 yılında merkezi bütçeden artırılan gelirlerin kullanıldığı projelere uygulanabilir özel mekanizmalar konusunda da politikalar önerdi.

Aynı öğleden sonra, Ulusal Meclis iki grupta iki konuyu görüştü: Ulusal Meclis'in 24 Kasım 2017 tarihli 53/2017/QH14 sayılı Long Thanh Uluslararası Havaalanı Arazi Islahı, Tazminat, Destek ve Yeniden Yerleşim Projesi Fizibilite Çalışma Raporu hakkındaki Kararının bazı içeriklerinin düzenlenmesi; Karayolu trafik çalışmalarının inşasına yatırım için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Karar.

Tu Giang

Kaynak