Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi üyelerine teşvik alma koşullarının eklenmesi önerisi

Milli Güvenlik Endüstriyel Kompleksi üyelerine tanınan ayrıcalıklı sorumluluklar konusunda, Milli Meclis delegeleri, Taslak Komisyonunun şu ilkeyi göz önünde bulundurmasını ve tamamlamasını önerdi: Teşvikler belirli görevlerle ilişkilendirilmeli, işletmeler güvenlik standartlarını, sistem emniyetini ve gizliliği sağlamalı ve yönetim kuruluşuna periyodik olarak rapor vermelidir.

10. Oturum programına devam eden TBMM , 17 Kasım öğleden sonra, Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı salonda görüştü.

Tasarıyı değerlendiren Milletvekilleri, tasarıyı hazırlayan kurumun, savunma ve güvenlik sektörüne yönelik hukuki çerçeveyi mükemmelleştirme, yeni durumda Anavatanı korumanın gereklerini ve görevlerini yerine getirme yönündeki çabalarını büyük bir takdirle karşıladılar.

Bu değişiklik ve ekleme, Kanun'un çıkarıldığı dönemde uygulanabilirliğinin yüksek olmasını, sorumlulukların net bir şekilde belirlenmesini, ulusal savunma ve güvenlik alanları arasında ayrım yapılmasını ve işletmelerin ulusal savunma ve güvenlik endüstriyel değer zincirine katılımları için motivasyon yaratılmasını amaçlamaktadır.

Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi'nin kurulması konusunda anlaşmaya varıldı

Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi'nin kurulmasıyla ilgili olarak, delege Le Nhat Thanh ( Hanoi Şehir Heyeti), Hükümet'in Bölüm II'ye, Savunma Endüstriyel Kompleksi'nin 7. Bölümünün yapısına benzer şekilde, Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi hakkında 45a, 45b, 45c ve 45d maddelerini içeren yeni bir bölüm ekleme önerisini temelde kabul etti; bu, Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi hakkında özel düzenlemeler içeren iki ayrı ve bağımsız Kompleks türünü açıkça ayırt etmek için yapıldı.

Delege Le Nhat Thanh. (Fotoğraf: DUY LINH)

Delege Le Nhat Thanh, "Bu düzenlemelerin eklenmesi, Politbüro'nun 108 No'lu Sonuç'ta Devlet tarafından yönetilen ve yönlendirilen, çekirdeği Kamu Güvenliği Bakanlığı'na bağlı temel sanayi kuruluşları ve Halk Kamu Güvenliği'nin içindeki ve dışındaki örgüt ve işletmelerin katılımıyla oluşturulacak bir ulusal güvenlik sanayi kompleksinin oluşturulmasına ilişkin yol gösterici bakış açısını kurumsallaştırmayı amaçlamaktadır" diye vurguladı.

Yukarıdaki görüşe katılan delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri Heyeti), Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi'ne ilişkin düzenlemeleri tamamlayan yasa tasarısının büyük bir ileri adım olduğunu, ancak 45a maddesindeki işlev kapsamının hala geniş olduğunu ve savunma endüstriyel sistemiyle kolayca örtüşebileceğini söyledi.

17 Kasım öğleden sonra yapılan tartışma oturumuna katılan delegeler. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bu nedenle delege, Taslak Komitesi'nin, esas olarak ulusal savunma ve sınır koruma kapsamında olan kıyı devriye araçları alanına genişlemek yerine, siber güvenlik, büyük veri, yapay zekâ, güvenlik biyoteknolojisi ve teknik uzmanlık gibi salt güvenlik ürünlerinin kapsamını incelemesini, gözden geçirmesini ve netleştirmesini önerdi. Delegeye göre, bu, tutarlılığın sağlanması için tanımlanması gereken bir içeriktir.

Nükleer Ulusal Güvenlik Endüstriyel Kompleksi ile ilgili olarak, yasa tasarısının 45b maddesi, nükleer komplekse araştırma, üretim, ortak girişimler ve ortaklıklar, özellikle de devlet sırları ve güvenlik ürünleri ihracatı için teknoloji sırlarıyla ilgili konularda özerklik sağlıyor. Delege Nguyen Tam Hung, bunun Kamu Güvenliği Bakanlığı'ndan onay mekanizması ve zorunlu iç güvenlik değerlendirmesi gerektiren hassas bir görevler grubu olduğunu vurguladı. Sıkı düzenlemeler yapılmadığı takdirde, güvenlik alanında temel teknoloji sızıntısı riski çok yüksektir.

Konsorsiyum üyelerine tanınan 45c maddesindeki öncelikli sorumluluklar konusunda, Kanun Tasarısı, konsorsiyumlara katılan işletmelerin vergi, kredi, işçilik, arazi vb. konularda teşviklerden yararlanabileceğini hükme bağlamaktadır. Ancak Ho Chi Minh Kenti heyetine göre, Kanun Tasarısı'nda işletmelerin değerlendirilmesi ve teşviklerden yararlanma koşulları için kriterler yer almamaktadır.

Temsilci Nguyen Tam Hung, Taslak Komitesi'nin şu ilkeyi eklemeyi değerlendirmesini önerdi: Teşvikler belirli görevlerle ilişkilendirilmeli, işletmeler güvenlik standartlarını, sistem emniyetini ve gizliliği karşılamalı ve yönetim kurumuna periyodik olarak rapor vermelidir. Güvenlik sektörü yüksek güvenlik ve gizlilik özelliklerine sahip olduğundan, teşvikler kontrol kriterleri olmadan genişletilirse, bu durum ulusal güvenliği etkileyecektir.

Ulusal Güvenlik Endüstri Kompleksi'ne ilişkin düzenlemelerle de mutabık kalan delege Duong Khac Mai (Lam Dong Heyeti), Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'nun hükümlerinde yer alan bilim, teknoloji ve inovasyonun geliştirilmesine yönelik bir dizi stratejik yönelim ve politikaya atıfta bulunulması ve bunların güncellenmesi temelinde, 45A Maddesi'nin 2. Maddesindeki "Ulusal Güvenlik Endüstri Kompleksi'nin işlev ve görevlerinin" gözden geçirilmesini önerdi. Örneğin, teknoloji ticarileştirmede uzmanlaşmak, uluslararası iş birliğini genişletmek ve küresel teknoloji değer zincirine proaktif olarak katılmak, projeler uygulamak, teknolojide uzmanlaşmak için yabancı ülkelerle araştırma alanında iş birliği yapmak...

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, konukları karşılamak ve açıklamalarda bulunmak üzere konuştu. (Fotoğraf: DUY LINH)

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, Ulusal Meclis'e yaptığı açıklamada, Taslak Kanun'un 45A maddesinin 2. fıkrasının a bendinde sıralanan ürün gruplarının, yetkili makamlarca özel olarak belirlenen ve Ulusal Sanayi Kompleksi'nin 2030 yılına kadar kalkınmaya yatırım yapması ve 2045 vizyonuna ulaşması için gerekli olan temel ürün grupları olduğunu vurguladı.

Bakan, söz konusu ürün ve hizmet gruplarının düzenlenmesi ile Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin görev ve fonksiyonlarının belirlenmesinin, Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi ile Savunma Sanayi Kompleksi arasındaki farkın ortaya konulması amacını taşıdığını söyledi.

Bakan Luong Tam Quang, "Aynı zamanda, güvenlik sektörünün inşası ve geliştirilmesi sürecinde esneklik sağlamak amacıyla, Hükümet, uygulanabilirliği sağlamak amacıyla bu gruptaki belirli ürün ve hizmet kategorilerine karar verme yetkisinin Kamu Güvenliği Bakanı'na verilmesini önerdi" dedi.

Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu ve Milli Savunma Sanayii Fonu'nun işlevlerini ve harcama görevlerini dikkatle inceleyin.

Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yatırım Fonu ile ilgili olarak, delege Le Nhat Thanh (Hanoi), mevcut Kanun'un 20. Maddesi, a bendi, 4. Maddesi, 21. Madde ve 22. Maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasını, "Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yatırım Fonu" hükmünün eklenmesini; "Savunma ve Güvenlik Endüstrisi Fonu"nun isminin mevcut Kanun hükümlerine göre "Savunma Endüstrisi Fonu" olarak değiştirilmesini; güvenlik endüstrisini inşa etmek için ilgili faaliyetlerde belirli mekanizmalar, risk kabulü ve riskli yatırım yapma olasılığı hakkında bir dizi hükmün eklenmesini kabul etti.

Delege, "Savunma ve Güvenlik Sanayi Fonu'nun isminin 'Savunma Sanayi Fonu' olarak değiştirilmesinin amacı, onu Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu'ndan ayırmak; aynı zamanda Savunma Sanayi Fonu ile Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu'nun savunma sanayi kuruluşlarına tahsisini özel olarak belirlemektir" dedi.

Ulusal Savunma ve Güvenlik Endüstrisi Fonu'nun ayrılarak Ulusal Savunma Endüstrisi Fonu ve Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yatırım Fonu'nun kurulmasına şiddetle katıldığını belirten delege Duong Khac Mai (Lam Dong), bu iki Fon'un kurulmasına ilişkin düzenlemenin, Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın işlev ve görevlerine göre daha pratik yönlendirme ve talimatlara sahip olmalarına yardımcı olmayı amaçladığını söyledi.

Ancak delegeler, Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yatırım Fonu'nun harcama görevlerinin dikkatle gözden geçirilmesini ve bunların Ulusal Girişim Yatırım Fonu ve Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Geliştirme Fonu gibi mevcut Fonların harcama görevleriyle çakışmamasını sağlamayı önerdiler.

Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu, Politbüro'nun bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümdeki atılımlar hakkındaki 57 sayılı Kararı'ndan önce Ulusal Meclis tarafından kabul edildi. Bu nedenle, delegeler, tasarıyı hazırlayan kurumun hem Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu hem de Milli Savunma Sanayii Fonu hakkındaki 57 sayılı Karar'ın özünü araştırmaya, incelemeye ve tam olarak güncellemeye devam etmesi ve aynı zamanda Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu'nun çalışma esaslarını desteklemek için Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu hükümlerine başvurması gerektiğine inanmaktadır.

Delege Nguyen Tam Hung. (Fotoğraf: DUY LINH)

2 Fon'un kullanım kapsamı hakkında yorum yapan delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City), Taslak Komitesi'nden 2 Fon arasındaki sınırları netleştirerek çapraz kullanım veya mükerrer harcama yapılmamasını talep etti. Delegeye göre, uygulamada siber güvenlik, deniz güvenliği, yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma ve biyogüvenlik gibi çift kullanımlı görevlerin tümü savunma ve güvenlik özelliklerine sahiptir. Bu nedenle, sınıflandırma ilkeleri açıkça tanımlanmazsa, açıklamaları düzenlerken denetim yapmak ve sorumluluk almak zor olacaktır.

Temel Kuruluşlar Fonu'nun kurulması mekanizmasına ilişkin olarak, Taslak Kanun, hem temel savunma sanayi kuruluşlarının hem de temel güvenlik sanayi kuruluşlarının bir Fon kurmasını şart koşuyor. Delege Nguyen Tam Hung, Taslak Komitesi'nin temel kuruluşları belirlemek için kriterler eklemeyi değerlendirmesini, bu kriterlerin işletmeler için mali yük oluşturacak kadar geniş kapsamlı olmasından kaçınmasını önerdi. Delege, "Bu önemli bir konu çünkü savunma ve güvenlik ürünlerinin doğası gereği çok yüksek bir risk, maliyet ve yatırım döngüsüne sahip ve dikkatli bir şekilde seçilmesi gerekiyor," diye vurguladı.

Yukarıda bahsi geçen iki Fonun işleyiş mekanizmasıyla ilgili olarak, delege Nguyen Tam Hung, taslak Kanun'un iki Fonu bütçe dışı Devlet Mali Fonları olarak tanımladığını, ancak henüz bağımsız bir izleme mekanizması ve iki Fon türü arasında harcama görevlerinin tekrarlanmasının önlenmesi ilkesini öngörmediğini belirtti. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin, Maliye Bakanlığı'nın katılımıyla bir izleme mekanizması öngören Hükümet tasarısının içeriğini inceleyip tamamlaması; yararlanıcı işletmelerin seçilmesinde çıkar çatışmalarını önleyecek ve yıllık fonu kullanan görev ve projelerin listesini kamuoyuna açıklayacak bir mekanizma oluşturması tavsiye edilmektedir.

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, konuyu daha da açıklayarak, hem savunma sanayi hem de güvenlik sanayi için ortak bir fon kullanımının yönetimde zorluklara yol açtığını belirtti. Politbüro'nun güvenlik sanayinin inşası ve geliştirilmesi konusundaki yönlendirmesini hızla kurumsallaştırmak ve aynı zamanda uygulamadaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için, Savunma ve Güvenlik Sanayi Fonu'nun iki bağımsız fona ayrılması, hem fon oluşturma mekanizması hem de fonun kullanımı açısından çakışmaları ve tekrarları önleyecek en uygun çözümdür.

Edebiyat

Source: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html