Adalet Bakanlığı'nın elektronik bilgi portalında, Adalet Bakanlığı'nın 12 Haziran öğleden sonra Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı'nı (değişikliklerle birlikte) görüşmek üzere bir toplantı düzenlediği bildirildi. İnceleme oturumuna Bakan Yardımcısı Dang Hoang Oanh başkanlık etti. Toplantıya Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakan Yardımcısı Nguyen Ba Hoan da katıldı.
Sosyal güvenliğin ve uluslararası entegrasyonun sağlanması
Toplantıda konuşan Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı temsilcisi, 7 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan 2014 tarihli Sosyal Sigorta Kanunu'nun hayata geçtiğini, sosyal sigorta politikasının ve rejiminin katkı-fayda ilkesine göre doğruluğunu teyit ettiğini, çalışanların çoğunluğunun beklentilerini karşıladığını, sosyal güvenliği ve uluslararası entegrasyonu sağladığını belirtti.
Özellikle, sosyal sigorta katılımcılarının sayısı yıllar içinde kademeli olarak artmış, 2016'da 13,06 milyon katılımcıdan 2021'de yaklaşık 16,55 milyon katılımcıya ulaşmıştır (2016'ya göre %26,72 artış). Özellikle, gönüllü sosyal sigorta katılımcılarının sayısı 2016'da yaklaşık 0,2 milyon katılımcıdan 2021'de yaklaşık 1,45 milyon katılımcıya ulaşarak keskin bir artış göstermiş ve çalışma çağındaki iş gücünün %3,25'ini oluşturmuştur (2016'ya göre 7,25 kat artış). Bu rakam, 28-NQ/TW sayılı Karar'da belirlenen "2021 yılına kadar çalışma çağındaki iş gücünün %1'inin gönüllü sosyal sigortaya katılması" hedefini aşmıştır.
Ancak, elde edilen sonuçlara ek olarak, 2014 Sosyal Sigorta Kanunu'nun uygulanmasında bir dizi eksiklik, sınırlama ve yetersizlik de ortaya çıkmıştır: sosyal sigorta katılımcılarının ve yararlanıcılarının gerçekte kapsamı, potansiyeline kıyasla hala düşüktür; sosyal sigorta kanununa uyum hala düşüktür, birçok yerleşim yerinde ve işletmede sosyal sigorta ödemelerinde gecikme ve kaçakçılık durumu devam etmektedir; gönüllü sosyal sigorta politikası, insanlara katılım için gerçekten cazip gelmemektedir; bazı düzenlemeler artık mevcut bağlam ve pratik koşullara uygun değildir;...
Dolayısıyla, Anayasa'da öngörüldüğü gibi, insan hakları temelinde insanlara sosyal güvenlik sağlanması ve 28-NQ/TW sayılı Kararın içeriğinin çeşitlendirilmiş, esnek, çok katmanlı, modern, uluslararası düzeyde bütünleşik bir doğrultuda kurumsallaştırılması, tüm işgücünün sosyal sigorta kapsamına alınması; hak ve faydaların genişletilmesi ve artırılması, çalışanların sosyal sigortaya katılımını teşvik edecek cazibenin yaratılması; çalışan ve emeklilerin en iyi çıkarlarının gözetilmesi için 2014 tarihli Sosyal Sigorta Kanunu'nda değişiklik yapılması büyük önem taşımaktadır.
Ayrıca, bu Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı, 2014 tarihli Sosyal Sigorta Kanunu ve 93/2015/QH13 sayılı Kararnamenin pratikte uygulanmasından kaynaklanan zorlukları ve eksiklikleri temelden düzeltecek; anayasaya uygunluğu, yasallığı, tutarlılığı, tekdüzeliği, uygulanabilirliği, uluslararası standartlara uyumu sağlayacak ve toplumsal cinsiyet eşitliğini sağlayacaktır; Devlet yönetim düzenlemelerini mükemmelleştirmeyi ve profesyonel, modern, etkili, kamuya açık ve şeffaf bir uygulama örgütlenmesi sistemini hedefleyecektir.
Yeniden düzenlenen Sosyal Sigortalar Kanunu, sosyal güvenliğin sağlanması amacıyla 5 temel politika ve içeriği yakından takip etmektedir.
Sosyal sigorta politikalarının iletişiminin güçlendirilmesi
Sosyal Sigorta Kanunu'nun (değiştirilmiş) halk, Ulusal Meclis ve seçmenler tarafından büyük ilgi gören yasa tasarılarından biri olduğunu belirten Vietnam Sosyal Sigorta temsilcisi, dosyayı hazırlayan kurum tarafından hazırlanan dosyayı büyük bir memnuniyetle karşıladı. Ancak, hazırlayan kurumun 2014 yılında Sosyal Sigorta Kanunu'nun Uygulanmasına İlişkin Özet Raporu'nun içeriğini tamamlayıp "güçlendirmesi" gerektiğini, özellikle de gecikmiş ödeme ve sosyal sigorta ödemelerinden uzun süre kaçınma durumuna yol açan öznel ve nesnel nedenleri kapsamlı, nesnel ve kapsamlı bir şekilde değerlendirerek bu sorunların üstesinden gelmek için çözümler üretmesi gerektiğini belirtti.
Ayrıca, 28-NQ/TW sayılı Kararnamenin "Katkı payı, fayda, adalet, eşitlik, paylaşım ve sürdürülebilirlik ilkelerine dayalı, esnek, çeşitli, çok katmanlı, modern ve uluslararası düzeyde bütünleşik bir sosyal sigorta sistemi geliştirmek. Devlet yönetiminin kapasitesini, etkinliğini ve verimliliğini artırmak ve akıcı, profesyonel, modern, güvenilir ve şeffaf bir sosyal sigorta politikası uygulama sistemi geliştirmek" hedefine dayalı çok katmanlı, esnek sosyal sigorta politikasını başarıyla uygulamak için, tasarıyı hazırlayan kurumun bu sistemin katmanlarını düzenleyen politikaların içeriğini netleştirmesi; çalışma çağındaki çalışanların sosyal sigorta primlerinin bir kısmını desteklemek yerine, 80 yaş ve üzeri kişilere fayda sağlayan devlet bütçesinin yol haritasını daha ayrıntılı olarak incelemesi gerekmektedir.
Vietnam Sosyal Güvenlik temsilcisi, 2014 Sosyal Sigorta Kanunu'na göre tek seferlik sosyal sigorta alma düzenlemesinin, halkın sürdürülebilir sosyal güvenliğini sağlama hedefini etkileyen bir dizi sonuca yol açtığını ve bu nedenle Çalışma Bakanlığı - Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın 2. Seçeneği uyarınca yapılan değişikliği kabul ederek, 12 aydan sonra bekleme düzenlemesinin kaldırılması yönünde 2. Seçeneğin düzenlenmesini önerdi. Bu düzenleme, özellikle "Çalışanın 15 yıldan az sosyal sigorta ödemesi varsa ve bir talebi varsa, kısmen çözülür, ancak emeklilik ve ölüm fonuna yatırılan toplam sürenin %50'sinden fazlası olamaz. Kalan sosyal sigorta ödeme süresi, emeklilik yaşına ulaşıldığında sosyal sigorta yardımlarından yararlanmak için ayrılmıştır. Bu ayrılmış süre, bu maddenin a, b, c ve d bentlerinde belirtilen durumlar haricinde, bir sonraki tek seferlik sosyal sigorta ödemesine dahil edilmez." şeklindedir.
Sosyal emeklilik yardımlarıyla ilgili olarak, Maliye Bakanlığı temsilcisi, aylık sosyal emeklilik yardımlarının kişi başına 500.000 VND tutarında yardım alma koşullarını karşılayanlar için özel olarak düzenlenmesinin uygun olmadığını değerlendirmiştir. Sosyal yardım standart düzeyinin, devlet bütçesinin dengesi, tüketici fiyatlarındaki artış oranı ve sosyal koruma altındaki kişilerin yaşam koşullarına bağlı olarak ayarlanmasını ve diğer konularla politika korelasyonunun sağlanmasını önermiştir. Buna göre, yalnızca sosyal emeklilik sahipleri için koşulların ve rejimlerin düzenlenmesi yönünde değişiklik yapılmalıdır; özel harcama düzeyi, düzenleme yetkisi Hükümete aittir.
Emeklilik hakkı kazanamayan ve sosyal emeklilik yardımı alabilecek yaşta olmayan çalışanlara yönelik rejimle ilgili olarak, bu Sosyal Sigorta Kanunu Taslağı'na eklenen yeni bir sosyal sigorta politikasıdır. Ancak, taslakta bu poliçenin fayda düzeyinin ve süresinin nasıl hesaplanacağı açıkça belirtilmemiştir. Fayda düzeyi emeklilik düzeyinden çok farklı değilse, çalışanlar emeklilik hakkı kazanamayacakları ancak aylık fayda alacakları ve sosyal emeklilik yardımı alabilecek yaşa geldiklerinde sosyal emeklilik yardımı almaya devam edecekleri kadar uzun bir süre katılmayı tercih edeceklerdir; bu nedenle, çalışanları gönüllü sosyal sigortaya katılmaya teşvik etmeyecektir; bu nedenle, yoldaş Çalışma, Savaş Malulleri ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın bu politikayı dikkatlice incelemesini, fayda düzeyini ve süresini hesaplamak için özel yollar önermesini, katkı payı - fayda ilkesinin sağlanmasını, sosyal emeklilik politikasıyla çelişmemesini ve gönüllü sosyal sigortayı teşvik etme politikasını olumsuz etkilememesini önerdi.
Adalet Bakan Yardımcısı Dang Hoang Oanh, toplantıda yaptığı değerlendirmede, Temel Kanun projesinin içeriğinin Partinin yönergeleri ve politikaları ile Devletin politikalarıyla uyumlu olduğunu; 23 Mayıs 2018 tarihli ve 28-NQ/TW sayılı Sosyal Sigorta Politikalarının Reformu Kararı ile Partinin 13. Ulusal Kongresi belgelerinin hükümlerini somutlaştırdığını; taslağın anayasaya uygunluğunu, yasallığını ve hukuk sistemiyle tutarlılığını sağladığını; Vietnam'ın da üyesi olduğu uluslararası taahhütlerle uyumlu olduğunu değerlendirdi.
Sosyal Sigortalar Kanunu Taslağını tamamlamak için Bakan Yardımcısı, taslağı hazırlayan kurumdan bazı içerikleri değerlendirmesini ve düzenlemesini talep etti. İlk olarak, taslak Kanun'daki aylık sosyal emeklilik ödenekleri (kişi başına aylık 500.000 VND) ve cenaze ödenekleri (10.000.000 VND) ile ilgili düzenlemeler hakkında Bakan Yardımcısı, taslağı hazırlayan kurumdan yukarıdaki ödenek seviyelerinin düzenlenmesinin esaslarını ve dayanaklarını açıklamasını talep etti; aynı zamanda, esneklik ve gerçek duruma uygunluğu sağlamak amacıyla bu ödenek seviyesini düzenleme görevini Hükümete devretmeyi önerdi.
İkinci olarak, Sosyal Sigorta Yönetim Kurulu ve Sosyal Sigorta Yönetim Kurulunun görev ve yetkilerine ilişkin hükümler bakımından, 2014 Sosyal Sigorta Kanunu'na (Madde 1, Madde 94) kıyasla, Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş), Sosyal Sigorta Yönetim Kurulunun sağlık sigortası ve işsizlik sigortası poliçeleri konusunda yönlendirme, denetleme ve danışmanlık yapma sorumluluğuna ilişkin hükümleri kaldırmış; Sosyal Sigorta Yönetim Kurulundan Devlet sağlık sigortası yönetim kurumunun temsilcisini çıkarmış ve Kurul Başkanının Başbakan Yardımcısı olmasını öngörmüştür. Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) gibi hükümler, yukarıdaki görevleri yerine getirmek üzere İşsizlik Sigortası Yönetim Kurulları ve Sağlık Sigortası Yönetim Kurulları kurulması ihtiyacını doğurabilir. Bu nedenle, Bakan Yardımcısı, tasarıyı hazırlayan kurumun bu hükmü düzeltmeyi düşünmesini önermiştir.
Üçüncü olarak, Bakan Yardımcısı, tek seferlik sosyal sigortanın önemli bir politika ve karmaşık bir konu olduğunu; bu çözümün uygulanmasının, mevcut sosyal sigorta ödeneğinin seviyesinden daha düşük bir tek seferlik sosyal sigorta ödeneğiyle sonuçlanabileceğini vurguladı. Bu nedenle, taslağı hazırlayan kurum, her seçeneğin etkisini, kendi bakış açısını dikkatlice araştırmalı, analiz etmeli ve değerlendirmeli ve Kanun Tasarısı'nın 77. Maddesi, 1. Fıkrası, d Bendi için daha spesifik ve ayrıntılı düzenlemeleri gözden geçirip tamamlamalıdır; aynı zamanda, tek seferlik sosyal sigorta politikasının iletişimini güçlendirmelidir.
Bakan Yardımcısı ayrıca, özel kanunlar kapsamındaki denetim, idari ihlallerin ele alınması, şikâyet ve ihbarlar gibi konulara ilişkin yönetmeliklerin kaldırılması; Hükümete rehberlik etmesi için verilen yönetmeliklerin gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi; sosyal sigorta alanında devlet yönetiminin etkinliğini artırmak amacıyla yönetim kurumlarının sorumluluklarının düzenlenmesi; silahlı kuvvetlere ilişkin özel yönetmeliklerin eklenmesi gibi bazı konuların da tasarı komisyonunca ele alınmasını ve düzenlenmesini önerdi.
Bilgelik
[reklam_2]
Kaynak
Yorum (0)