Yeni durumda Vietnam Sendikasının örgütlenmesi ve işleyişinde yenilik

24 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. oturumun devamında, Ulusal Meclis, Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında farklı görüşlerin yer aldığı bir dizi konuyu salonda görüştü. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlık etti.

Çalışanların meşru hak ve çıkarlarını gözetmek ve korumak

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yukarıdaki yasa tasarısının açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında Özet Rapor'u sunan Sosyal Komite Başkanı Nguyen Thuy Anh, Sendika Yasası tasarısının (değiştirilmiş) kabul edilip revize edilmesinin şunları sağladığını söyledi: 12 Haziran 2021 tarihli 02-NQ/TW sayılı "Vietnam Sendikasının yeni durumda örgütlenmesi ve işleyişinin yenilenmesi" kararının ve Parti'nin sendika örgütlenmesi ve işçi sınıfı hakkındaki bir dizi politika ve kararının zamanında kurumsallaştırılması; 2013 Anayasası'na uygun olarak mevcut hukuk sisteminin birliğinin ve senkronizasyonunun sağlanması; değiştirilen yasa tasarısının mevcut Sendika Yasası'nın uygulanmasında rasyonelliği, istikrarı ve etkinliği teyit eden içerikleri devralması; ülkemizde sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin ve uluslararası entegrasyonun gelişme gereksinimlerini karşılamak için bir dizi içeriğin değiştirilmesi.

Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında görüş bildiren çok sayıda delege, bazı belirli içeriklerin açıklığa kavuşturulması ve düzenlemeye devam edilmesi yönünde öneride bulundu.

Vietnam'daki işçilerin Vietnam Sendikasına katılımıyla ilgili olarak, delege To Van Tam ( Kon Tum Delegasyonu), bir işletmedeki işçilerin örgütlenmesi yasal olarak kurulduğunda, işletmedeki işçileri temsil eden iki örgütün olacağını, bunların işçi sınıfının ve işçilerin politik-sosyal örgütü olan Vietnam Sendikası olacağını, yalnızca işçilerin yasal ve meşru hak ve çıkarlarını temsil etmekle, korumakla ve korumakla kalmayıp aynı zamanda işverenlerle olan ilişkilerinde, iş ilişkileri kapsamında faaliyet gösteren işletmelerdeki işçilerin politik, sosyal ve örgütsel işlevlerini de yerine getireceğini söyledi.

İşletmelerdeki işçi ve memur örgütlenmelerinin kanun hükümlerine uygun olarak sorunsuz ve sağlıklı bir şekilde işlemesi için, yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesinin yanı sıra, işletmelerdeki örgütlerin ve çalışanların Vietnam Sendikası'na katılma hakkının da düzenlenmesi gerekmektedir. Politbüro'nun 06 sayılı Kararı da, işletmelerdeki çalışanları ve çalışan örgütlerini Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na katılmaya çekmeyi açıkça belirtmektedir. 6. maddede bu hakkın düzenlenmesi doğru ve yerindedir. Ancak, bu örgüt sendikaya katıldığında, yasal statüsü ne olacaktır? Yeniden örgütlenmek için feshedilecek mi, yoksa sadece görev, işlev ve sorumluluklarını mı değiştirecektir? Bu nedenle, bu konunun yasa tasarısında açıkça düzenlenmesi gerekmektedir.

Temsilci Nguyen Hoang Bao Tran'a (Binh Duong Heyeti) göre, Taslak Kanun'un 26. maddesi, mevcut Kanun ile aynı kalacak şekilde düzenlenmiş olan "Sendikaların örgütlenmesinin ve personelinin sağlanması" hükmünü içermektedir. Ancak, her kuruluşun mevcut gereksinimleri, görevleri ve özel faktörleri göz önünde bulundurarak, kuruluş personeli ve personeliyle ilgili düzenlemelerin pratik bir bakış açısıyla değerlendirilmesi ve mekanizma ve politikaları en uygun şekilde mükemmelleştirmeye yönelik düzenlemeler ve önerilere sahip olmaya devam edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, Taslak Kanun'un 26. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, sendika yöneticilerinin örgütsel yapısını, pozisyonlarını ve unvanlarını belirleyecek ve bunları karar için yetkili makama sunacak veya yetkisi dahilinde karar verecektir" hükmü açık değildir. Hangi durumlarda karar için yetkili makama sunulacağı ve hangi durumlarda Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun yetkisi dahilinde karar vereceği açık değildir. Bu nedenle, Taslak Kanun'un (değişiklik yapılan) yürürlüğe girmesiyle birlikte Taslak Kanun'un uygulanması için uygun koşulların belirlenmesi ve oluşturulması gerekmektedir; aynı zamanda, diğer ilgili kanun hükümleriyle tutarlılık ve uyumluluğun sağlanması amacıyla Taslak Kanun'daki personel alımına ilişkin hükümlerin gözden geçirilmesi önerilmektedir.

Yukarıdaki konuya değinen delege Duong Van Phuoc (Quang Nam Delegasyonu), şu anda atanmış sendika pozisyonlarının sayısının az olduğunu, sendika üyesi, işçi, memur ve emekçi sayısının sürekli arttığını ve sendika tabanının sürekli geliştiğini, bu nedenle sözleşmeli işçi olan daha uzmanlaşmış sendika yetkilileri ayarlanmazsa yönetimin garanti altında olmadığını ve görevin gereklerini karşılamadığını söyledi.

Ayrıca, Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'na, kanun hükümlerine göre sendikanın mali kaynaklarını yönetme konusunda özerklik verilmiştir. Bu nedenle, sendikanın faaliyetlerinin yönetimi ve organizasyonunu sağlamak için delegeler, taslak kanunda, Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun, görevlerin gereklerine, sendika üye sayısına, işçi sayısına ve sendikanın mali kapasitesine uygun olarak, her dönemde sendikaların ve taban sendikalarının uzmanlaşmış kuruluşlarında iş sözleşmeleri kapsamında çalışan tam zamanlı sendika görevlilerinin sayısına karar verme hakkına sahip olduğu hükmünün korunmasını önermiştir.

Temsilci Ha Sy Huan (Bac Kan Heyeti), Taslak Kanun'un 26. Maddesinin 2. Fıkrasında "Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, teşkilat yapısını, iş pozisyonlarını ve sendika yetkililerinin unvanlarını belirleyecek ve bunları karar için yetkili makama sunacak veya yetkisi dahilinde karar verecektir." hükmünün yer aldığını belirtti. Ancak bu hüküm, hangi davaların Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun karar alma yetkisi altında olduğunu, hangi davaların karar için yetkili makama sunulacağını ve hangi yetkili makamın karar vereceğini açıkça belirtmediğinden, uygulama sürecinde karışıklığa yol açmaktadır. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin ek araştırmalar yapması ve daha açık ve daha spesifik düzenlemeler hazırlaması önerilmektedir.

Dün sabahki çalışma oturumunda, Sağlık Sigortası Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'na ilişkin Hükümet Raporu ve Sosyal Komite Doğrulama Raporu'nun sunumu dinlendi.

Sağlık sigortası katılımcıları için birçok fayda öneriliyor

Dün öğleden sonra, Sağlık Sigortası Kanunu (değişiklikli) taslağı üzerine yapılan tartışma grubunda, birçok delege, Hükümet'in tıbbi muayene ve tedavi merkezleri arasında transfer edilen ilaç ve tıbbi ekipman ile reçeteli olup başka bir yerde yapılması gereken hastalar için paraklinik hizmetlerinin maliyetine ilişkin düzenlemeler ekleme önerisini büyük bir memnuniyetle karşıladı. Bu, sağlık sigortası katılımcılarının hak ve menfaatlerini artırmanın yanı sıra tıbbi muayene ve tedavinin kaliteli ve zamanında yapılmasını da sağlayacaktır. Taslak Komitesi, hastaneler aracılığıyla ödeme veya hastalara kendi başlarına satın aldıklarında doğrudan ödeme gibi uygun ve esnek bir ödeme mekanizması üzerinde araştırma yapmaya ve geliştirmeye devam etmelidir.

Hükümet, sağlık sigortası katılımcılarının haklarını daha iyi güvence altına almak amacıyla "tıbbi muayene ve tedavi transferi" yönetmeliğinde değişiklik yapmayı önerdi. Buna göre, sağlık sigortası fonu, bazı durumlarda tıbbi muayene ve tedavi için çevrimiçi olmayan kuruluşlara giden hastaların ücretlerini ödemeye devam etmektedir. Katılımcıların doğrudan cepten harcama oranını kademeli olarak azaltmak amacıyla bu politikanın doğruluğunu ve uygunluğunu birçok görüş dile getirmiş olmakla birlikte, aynı zamanda insanların tıbbi muayene ve tedavi ihtiyaçları için finansal kaynak sağlanması da gerekmektedir. Bu nedenle, devlet bütçesi, sağlık sigortası fonunun dengelenmesi ve tıbbi muayene ve tedavi sisteminin organizasyonu ve işleyişi üzerindeki etkisinin dikkatli ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bir delege, Sağlık Bakanlığı tarafından verilen sağlık sigortası ilaçları listesinin uygulamaya uygun olmadığını ve bu nedenle Sağlık Bakanlığı'nın bu listeyle ilgili mevcut düzenlemeleri yeniden değerlendirmesinin önerildiğini belirtti. Herhangi bir sorun olması durumunda, sağlık sigortası kartı sahiplerinin haklarını koruyacak şekilde, bunları derhal çözmek için düzenlemeler çıkarılmalıdır. Sağlık sigortası katılımcılarının faydaları konusunda, birçok görüş, "Sağlık Bakanlığı'nın hastalık listesi ve yönetmeliklerine göre tıbbi muayene ve tedavi merkezlerinde nadir görülen hastalıklar, ağır hastalıklar, cerrahi müdahale gerektiren veya ileri teknoloji kullanan hastalıklar" tanısı konulan hastaların, tıbbi muayene ve tedavi merkezlerine nakil işlemleri yapmadan, fayda düzeyine göre tıbbi muayene ve tedavi maliyetinin %100'üne hak kazandığını ve bu sayede hastaların maliyet yükünün azaltılmasına katkıda bulunulduğunu belirten bir düzenlemenin eklenmesi konusunda hemfikirdi.

Dün öğleden sonra Veri Hukuku projesi hakkında görüş alışverişinde bulunulan gruplar halinde yapılan çalışma oturumunda, delegeler, devlet yönetimi ve sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmek için birlik, uyum ve verinin etkin kullanımını sağlamak; dijital yönetimin geliştirilmesine ve idari prosedürlerin reformuna katkıda bulunmak ve azaltmak amacıyla yasanın çıkarılması gerektiği konusunda mutabık kaldılar. Ancak, Ulusal Veri Merkezi'nin inşasının organizasyon modeli, işlevleri, hakları, yükümlülükleri ve uygulama etkinliği hakkında daha fazla açıklama yapılması; ifşa, bilgi güvenliği ve emniyetinin kaybı riskini önlemek için müdahale planlarının netleştirilmesi ve ortaya çıkabilecek sorunların çözülmesi talep edildi.

Kaynak: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html