Yeni duruma uyum sağlamak amacıyla Vietnam Sendikalar Birliği'nin örgütlenme ve işleyiş biçiminin yeniden düzenlenmesi.

24 Ekim sabahı, Ulusal Meclis binasında, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında, 8. oturum programına devam edilerek, Ulusal Meclis genel kurulunda, Sendikalar Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) ile ilgili farklı görüşlerin dile getirildiği çeşitli konular ele alındı. Oturuma Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlık etti.

İşçilerin meşru hak ve çıkarlarını gözetmek ve korumak.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından yukarıda bahsedilen yasa taslağının açıklanması, geri bildirim alınması ve revize edilmesiyle ilgili özet raporu sunan Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, sendikalar hakkındaki yasa taslağının (değişiklik yapılmış haliyle), geri bildirim ve revizyonlar sonrasında şunları sağladığını belirtti: 12 Haziran 2021 tarihli 02-NQ/TW sayılı "Yeni Durumda Vietnam Sendikalarının Örgütlenmesi ve İşleyişinin Yenilenmesi" Kararı ve sendika örgütlenmesi ve işçi sınıfına ilişkin bir dizi Parti yönergesi ve kararının zamanında kurumsallaştırılması; 2013 Anayasası'na uygunluk, mevcut hukuk sisteminin tekdüzeliğini ve tutarlılığını sağlamak; revize edilmiş yasa taslağının, mevcut Sendikalar Yasası'nın uygulanmasında makul, istikrarlı ve etkili olduğu kanıtlanmış içerikleri miras alması; ve ülkemizdeki sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin gelişimi ve uluslararası entegrasyonun gerekliliklerini karşılamak için bazı içeriklerde değişiklikler yapılması.

Sendikalar Kanunu taslağına (değişiklik yapılmış haliyle) ilişkin yorumlarında birçok delege, bazı özel maddelerin açıklığa kavuşturulması ve daha fazla revizyona ihtiyaç duyduğunu öne sürdü.

Vietnam'daki işçilerin Vietnam İşçi Sendikası'na katılmasıyla ilgili olarak, delege To Van Tam ( Kon Tum delegasyonu), bir işletmede yasal olarak bir işçi örgütü kurulduğunda, o işletmede iki temsilci işçi örgütü olacağını belirtti: İşçi sınıfının ve işçilerin sosyo-politik bir örgütü olarak Vietnam İşçi Sendikası; işçilerin meşru hak ve çıkarlarını temsil etmek, korumak ve gözetmekle kalmayıp, aynı zamanda iş ilişkileri çerçevesinde ve işverenle ilişkili olarak işletmedeki işçilerin siyasi, sosyal ve örgütsel işlevlerini de yerine getirir.

İşçi örgütlerinin ve işletmelerdeki çalışanların yasalara uygun, sorunsuz ve sağlıklı bir şekilde faaliyet göstermelerini sağlamak için, yasal çerçeveyi mükemmelleştirmenin yanı sıra, işçi örgütlerinin ve işletmelerdeki çalışanların Vietnam Sendikalar Birliği'ne üye olma haklarının da düzenlenmesi gerekmektedir. Politbüro'nun 06 numaralı kararı da, işçilerin ve işletmelerdeki işçi örgütlerinin Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na katılımının sağlanması ihtiyacını açıkça belirtmektedir. 6. maddede bu hakkın sağlanması doğru ve yerindedir. Ancak, böyle bir örgüt sendikaya katıldığında, yasal statüsü ne olacaktır? Feshedilip yeniden mi örgütlenecektir, yoksa sadece konumu, işlevleri ve görevleri mi değişecektir? Bu nedenle, bu konunun yasa taslağında açıkça tanımlanması gerekmektedir.

Binh Duong heyetinden delege Nguyen Hoang Bao Tran'a göre, "Sendikaların organizasyon yapısını ve personelini güvence altına alma"yı öngören yasa taslağının 26. maddesi, mevcut yasayla aynı kalacak şekilde düzenlenmiştir. Bununla birlikte, organizasyonun personel ve kadro düzenlemelerinin, her bir organizasyonun şu anda üstlendiği gereksinimler, görevler ve özel faktörlerden kaynaklanan pratik bir bakış açısıyla ele alınması gerekmektedir; böylece düzenlemeler daha da geliştirilebilir ve mekanizmalar ile politikalarda en uygun şekilde iyileştirmeler önerilebilir.

Ayrıca, taslak yasanın 26. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ve "Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, sendika yetkililerinin teşkilat yapısını, görev pozisyonlarını ve unvanlarını belirleyecek ve yetkili makama karar için sunacak veya kendi yetkisi dahilinde karar verecektir" hükmü belirsizdir. Hangi durumlarda yetkili makama sunulması gerektiği ve hangi durumlarda Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun kendi yetkisi dahilinde karar vereceği açıkça belirtilmemiştir. Bu nedenle, taslak hazırlama komitesinin bunu açıklığa kavuşturması ve değiştirilmiş Sendikalar Kanunu yürürlüğe girdiğinde uygulanması için uygun koşullar yaratması gerekmektedir; aynı zamanda, taslak yasadaki teşkilat yapısı ve personel ile ilgili hükümlerin, diğer ilgili kanunlardaki hükümlerle tutarlılık ve uyumluluk sağlamak üzere gözden geçirilmesi talep edilmektedir.

Söz konusu meseleyle ilgili olarak, Quang Nam heyetinden temsilci Duong Van Phuoc, şu anda sendikalara tahsis edilen personel sayısının az olduğunu, buna karşılık sendika üyesi, işçi ve çalışan sayısının sürekli arttığını ve sendika şubelerinin sayısının da sürekli genişlediğini savundu. Bu nedenle, daha fazla tam zamanlı sendika görevlisinin sözleşmeli olarak atanması şartıyla, yönetimin güvence altına alınamadığını ve görevlerin gerekliliklerinin karşılanamadığını belirtti.

Ayrıca, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na yasal düzenlemelere uygun olarak mali kaynaklarını yönetme konusunda özerklik tanınmıştır. Bu nedenle, sendika faaliyetlerinin yönetimi ve organizasyonunu sağlamak amacıyla, delegeler, taslak yasada, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na, görev gereksinimlerine, sendika üye ve işçi sayısına ve sendikanın mali kapasitesine göre, her dönemde uzmanlaşmış sendika kuruluşlarında ve taban sendikalarında iş sözleşmesiyle istihdam edilen tam zamanlı sendika görevlisi sayısını belirleme hakkını tanıyan hükmün korunmasını önermişlerdir.

Bac Kan Delegasyonu'ndan Temsilci Ha Sy Huan, taslak yasanın 26. maddesinin 2. fıkrasında şu hükmün yer aldığını belirtti: "Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, sendika yetkililerinin organizasyon yapısını, görev pozisyonlarını ve unvanlarını belirleyecek ve yetkili makama karar için sunacak veya kendi yetkisi dahilinde kararlar alacaktır." Ancak bu düzenleme, hangi durumların Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun yetki alanına girdiğini, hangi durumların yetkili makama karar için sunulması gerektiğini ve hangi makamın karar verme yetkisine sahip olduğunu açıkça belirtmemektedir. Bu durum, uygulama sırasında karışıklığa yol açabilir. Bu nedenle, Taslak Hazırlama Komitesi'nden bu düzenlemeyi inceleyerek daha açık ve spesifik hale getirmesi istenmektedir.

Dün sabahki oturumda, Ulusal Meclis, Sağlık Sigortası Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağına ilişkin Hükümetin sunumunu ve Sosyal Komite'nin doğrulama raporunu dinledi.

Sağlık sigortası katılımcıları için çok sayıda fayda öneriliyor.

Dün öğleden sonra, Sağlık Sigortası Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkındaki grup görüşmelerinde, birçok delege, hükümetin tıbbi muayene ve tedavi tesisleri arasında transfer edilen ilaç ve tıbbi ekipman masraflarının ödenmesine ve reçete edilmiş ancak başka bir yerde yapılması gereken hastalar için paraklinik hizmetlerin masraflarının ödenmesine ilişkin düzenlemeler ekleme önerisini büyük ölçüde takdir etti. Bu, sağlık sigortası katılımcılarının hak ve menfaatlerini artıracak ve tıbbi muayene ve tedavinin kalitesini ve zamanında yapılmasını sağlayacaktır. Taslak hazırlama komitesinin, örneğin hastaneler aracılığıyla ödeme veya hastaların ürünleri kendileri satın aldıklarında doğrudan ödeme gibi uygun ve esnek bir ödeme mekanizması üzerinde araştırma ve geliştirme çalışmalarına devam etmesi gerekmektedir…

Hükümet, sağlık sigortası katılımcılarının haklarını daha iyi korumak ve kapsamını genişletmek amacıyla "devredilebilir tıbbi muayene ve tedavi" düzenlemelerinde değişiklik yapmayı önerdi. Buna göre, sağlık sigorta fonu, belirlenmiş ağ dışındaki sağlık kuruluşlarında tıbbi muayene ve tedavi arayan hastaları belirli durumlarda yine de kapsayacaktır. Birçok görüş, katılımcıların cepten ödeme oranını kademeli olarak azaltmayı amaçlayan bu politikanın doğruluğunu ve uygunluğunu onaylamaktadır. Bununla birlikte, insanların tıbbi muayene ve tedavi ihtiyaçları için yeterli mali kaynakların sağlanması da gereklidir. Bu nedenle, devlet bütçesi üzerindeki etki, sağlık sigorta fonunun dengelenme yeteneği ve tıbbi muayene ve tedavi sisteminin organizasyonu ve işleyişi konusunda kapsamlı bir değerlendirme yapılması gerekmektedir.

Bazı delegeler, Sağlık Bakanlığı tarafından yayınlanan sağlık sigortası kapsamındaki ilaçlar listesinin pratik gerçeklerle örtüşmediği yönünde endişelerini dile getirdiler. Bu nedenle, Sağlık Bakanlığı'ndan bu listeye ilişkin mevcut düzenlemeleri yeniden değerlendirmesini ve herhangi bir sorun ortaya çıkarsa, bunların derhal giderilmesi ve sağlık sigortası kart sahiplerinin haklarının karşılanması için düzenlemelerin uygulanmasını talep ettiler. Sağlık sigortası katılımcıları için sağlanan fayda düzeyine ilişkin olarak, birçok görüş, "Sağlık Bakanlığı'nın hastalık kataloğunda ve düzenlemelerinde listelenen bazı nadir, kritik, cerrahi veya yüksek teknoloji gerektiren hastalıklarla tıbbi tesisler tarafından teşhis edilen hastaların", başka bir sağlık kuruluşuna sevk edilme prosedüründen geçmek zorunda kalmadan, kapsama düzeylerine göre tıbbi muayene ve tedavi masraflarının %100'ünü karşılaması gerektiğini belirten bir düzenlemenin eklenmesi konusunda hemfikir oldu; böylece hastaların mali yükünün azaltılmasına katkıda bulunuldu.

Dün öğleden sonra yapılan Veri Kanunu taslağı çalışma oturumunda, delegeler, devlet yönetimi ve sosyo-ekonomik kalkınma için verilerin tekdüzelik, tutarlılık ve etkin kullanımını sağlamak; dijital hükümetin gelişimine hizmet etmek ve idari prosedürleri reforme edip kolaylaştırmak amacıyla kanunun yürürlüğe konmasının gerekliliği konusunda oybirliğiyle mutabık kaldılar. Bununla birlikte, Ulusal Veri Merkezi'nin organizasyon modeli, işlevleri, hakları, yükümlülükleri ve uygulama etkinliği konusunda daha fazla açıklama; ve veri sızıntısı ve bilgi güvenliği ihlali riskini önlemek için potansiyel sorunlara yönelik müdahale ve çözüm planlarının açıklığa kavuşturulmasını talep ettiler.

Kaynak: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html