Vietnam Sendikasının yeni durumda örgütlenme ve işleyişinin yenilenmesi

24 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. oturumun devamında, Ulusal Meclis, Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında farklı görüşlerin yer aldığı bir dizi konuyu salonda görüştü. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlık etti.

Çalışanların meşru hak ve çıkarlarını gözetmek ve korumak

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yukarıdaki yasa tasarısının açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında Özet Rapor'u sunan Sosyal Komite Başkanı Nguyen Thuy Anh, kabul ve revizyondan sonra Sendikalar Hakkındaki Yasa Tasarısı'nın (değiştirilmiş) şunları sağladığını söyledi: 12 Haziran 2021 tarihli 02-NQ/TW sayılı "Vietnam Sendikalarının yeni durumda örgütlenmesi ve işleyişinin yenilenmesi" Kararı'nın ve Parti'nin sendika örgütleri ve işçi sınıfı hakkındaki bir dizi politika ve kararının zamanında kurumsallaştırılması; 2013 Anayasası'na uygun olarak mevcut hukuk sisteminin birliğinin ve senkronizasyonunun sağlanması; değiştirilen yasa tasarısı, mevcut Sendikalar Hakkındaki Yasa'nın uygulanmasında rasyonelliği, istikrarı ve etkinliği teyit eden içerikleri devralmıştır; ülkemizde sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin ve uluslararası entegrasyonun gelişme gereksinimlerini karşılamak için bir dizi içeriğin değiştirilmesi.

Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında görüş bildiren çok sayıda delege, bazı özel içeriklerin açıklığa kavuşturulması ve revize edilmeye devam edilmesi yönünde öneride bulundu.

Vietnam'daki işçilerin Vietnam Sendikasına katılımıyla ilgili olarak, delege To Van Tam ( Kon Tum Delegasyonu), bir işletmedeki işçilerin örgütlenmesi yasal olarak kurulduğunda, işletmedeki işçileri temsil eden iki örgütün olacağını, bunların işçi sınıfının ve işçilerin politik-sosyal örgütü olan Vietnam Sendikası olacağını, yalnızca işçilerin yasal ve meşru hak ve çıkarlarını temsil etmekle, korumakla ve korumakla kalmayıp aynı zamanda işverenlerle olan ilişkilerinde, iş ilişkileri kapsamında faaliyet gösteren işletmelerdeki işçilerin politik, sosyal ve örgütsel işlevlerini de yerine getireceğini söyledi.

İşletmelerdeki işçi örgütlerinin ve çalışanların kanun hükümlerine uygun olarak sorunsuz ve sağlıklı bir şekilde faaliyet gösterebilmeleri için, yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesinin yanı sıra, işletmelerdeki örgütlerin ve çalışanların Vietnam Sendikası'na katılma hakkının da düzenlenmesi gerekmektedir. Politbüro'nun 06 sayılı Kararı da, işletmelerdeki çalışanları ve işçi örgütlerini Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na katılmaya çekmeyi açıkça belirtmektedir. 6. maddede bu hakkın düzenlenmesi doğru ve yerindedir. Ancak, bu örgüt sendikaya katıldığında, yasal statüsü ne olacak, yeniden örgütlenmek üzere feshedilecek mi, yoksa sadece pozisyonunu, işlevini ve görevlerini mi değiştirecek? Bu nedenle, bu konunun yasa tasarısında açıkça düzenlenmesi gerekmektedir.

Temsilci Nguyen Hoang Bao Tran'a (Binh Duong Heyeti) göre, Taslak Kanun'un 26. maddesi, mevcut Kanun ile aynı kalacak şekilde düzenlenmiş olan "Sendikaların örgütlenmesinin ve personelinin sağlanması" hükmünü içeriyor. Ancak, her kuruluşun mevcut gereksinimleri, görevleri ve özel faktörleri göz önünde bulundurarak, kuruluşların personel ve personel düzenlemelerinin pratik bir bakış açısıyla değerlendirilmesi ve mekanizmaları ve politikaları en uygun şekilde mükemmelleştirmeye yönelik düzenlemelerin ve önerilerin sürekli olarak mevcut olması gerekiyor.

Ayrıca, Taslak Kanun'un 26. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, sendika yetkililerinin örgütsel yapısını, görev pozisyonlarını ve unvanlarını belirleyecek ve bunları karar için yetkili makama sunacak veya yetkisi dahilinde karar verecektir" hükmü belirsizdir. Hangi durumlarda karar için yetkili makama sunulacağı ve hangi durumlarda Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun yetkisi dahilinde karar vereceği belirsizdir. Bu nedenle, Taslak Kanun'un (değişiklik yapılmış) yürürlüğe girmesiyle birlikte Taslak Kanun'un uygulanması için uygun koşulların belirlenmesi ve oluşturulması gerekmektedir; aynı zamanda, diğer ilgili kanun hükümleriyle tutarlılık ve uyumluluğun sağlanması için Taslak Kanun'daki personel alımına ilişkin hükümlerin gözden geçirilmesi önerilmektedir.

Yukarıdaki konuya değinen delege Duong Van Phuoc (Quang Nam Delegasyonu), şu anda atanan sendika pozisyonlarının sayısının az olduğunu, sendika üyesi, işçi, memur ve emekçi sayısının sürekli arttığını ve sendika tabanının sürekli geliştiğini, dolayısıyla daha uzmanlaşmış sendika yetkilileri sözleşmelerle görevlendirilmezse yönetimin garanti altında olmadığını ve görevin gereklerini yerine getiremediğini söyledi.

Ayrıca, Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'na, kanun hükümlerine göre sendikanın mali kaynaklarını yönetme konusunda özerklik verilmiştir. Bu nedenle, sendikanın faaliyetlerinin yönetimi ve organizasyonunu sağlamak için delegeler, taslak kanunda, Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun, görevlerin gereklerine, sendika üye ve işçi sayısına ve sendikanın mali kapasitesine uygun olarak, her dönemde sendikaların ve taban sendikalarının uzmanlaşmış kuruluşlarında iş sözleşmeleri kapsamında çalışan tam zamanlı sendika görevlilerinin sayısına karar verme hakkına sahip olduğu hükmünün korunmasını önermiştir.

Delege Ha Sy Huan (Bac Kan heyeti), yasa tasarısının 26. maddesinin 2. fıkrasının "Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, sendika yetkililerinin örgütsel yapısını, görev pozisyonlarını ve unvanlarını belirleyecek ve bunları karar için yetkili makama sunacak veya yetkisi dahilinde karar verecektir" hükmünü içerdiğini belirtti. Ancak bu hüküm, hangi davaların Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun karar alma yetkisi altında olduğunu, hangi davaların karar için yetkili makama sunulacağını ve hangi yetkili makamın karar vereceğini açıkça belirtmediğinden, uygulama sürecinde karışıklığa yol açmaktadır. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin yönetmelikleri daha açık ve daha spesifik hale getirmek için incelemesi ve eklemeler yapması önerilmektedir.

Dün sabahki çalışma oturumunda, Sağlık Sigortası Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'na ilişkin Hükümet Teklifi ve Sosyal Komite Doğrulama Raporu'nun sunumu dinlendi.

Sağlık sigortası katılımcıları için birçok fayda önerin

Dün öğleden sonra, Sağlık Sigortası Kanunu (değişiklikli) taslağı üzerine yapılan tartışma grubunda, birçok delege, Hükümet'in tıbbi muayene ve tedavi merkezleri arasında transfer edilen ilaç ve tıbbi ekipman ile reçeteli olup başka bir yerde gerçekleştirilmesi gereken hastaların paraklinik hizmetlerinin maliyetlerine ilişkin düzenlemeler ekleme önerisini büyük bir memnuniyetle karşıladı. Bu, sağlık sigortası katılımcılarının hak ve menfaatlerini artırmanın yanı sıra tıbbi muayene ve tedavinin kaliteli ve zamanında yapılmasını da sağlayacaktır. Taslak Komitesi, hastaneler aracılığıyla ödeme veya hastalara kendi başlarına satın aldıklarında doğrudan ödeme gibi uygun ve esnek bir ödeme mekanizması üzerinde araştırma ve geliştirme çalışmalarına devam etmelidir.

Hükümet, "tıbbi muayene ve tedavinin devri"ne ilişkin yönetmeliği, sağlık sigortası katılımcılarının haklarını daha iyi güvence altına alacak şekilde bir adım daha ileriye taşıyacak şekilde değiştirmeyi önerdi. Buna göre, sağlık sigortası fonu, bazı durumlarda kendi başlarına çevrimiçi olmayan tıbbi muayene ve tedavi tesislerine giden hastaların ücretlerini ödemeye devam edecektir. Birçok görüş, katılımcıların doğrudan cepten harcama oranını kademeli olarak azaltmak için bu politikanın doğruluğunu ve uygunluğunu teyit etmekle birlikte, insanların tıbbi muayene ve tedavi ihtiyaçları için finansal kaynakların sağlanmasının da gerekli olduğunu belirtmektedir. Bu nedenle, devlet bütçesi, sağlık sigortası fonunun dengelenmesi ve tıbbi muayene ve tedavi sisteminin organizasyonu ve işleyişi üzerindeki etkisinin dikkatli ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bazı delegeler, Sağlık Bakanlığı tarafından yayınlanan sağlık sigortası ilaçları listesinin uygulamaya uygun olmadığını ve bu nedenle Sağlık Bakanlığı'nın bu listeye ilişkin mevcut düzenlemeleri yeniden değerlendirmesinin önerildiğini belirtti. Herhangi bir sorun olması durumunda, sağlık sigortası kartı olan kişilerin haklarını gözeterek, bunları derhal çözmek için düzenlemeler çıkarılmalıdır. Sağlık sigortası katılımcılarının faydaları konusunda, birçok görüş, "Sağlık Bakanlığı'nın hastalık listesi ve yönetmeliklerine göre bazı nadir hastalıklar, ağır hastalıklar, cerrahi müdahale gerektiren veya ileri teknoloji kullanan hastalıklar için tıbbi muayene ve tedavi tesislerinde teşhis edilen hastalar"ın, tıbbi muayene ve tedavi tesislerini nakletme zorunluluğu olmaksızın, fayda düzeyine göre tıbbi muayene ve tedavi maliyetinin %100'üne hak kazandığını belirten düzenlemenin eklenmesi konusunda hemfikirdi. Bu, hastalar için maliyet yükünün azaltılmasına katkıda bulunuyor.

Dün öğleden sonra grupta Veri Kanunu Taslağı hakkında görüş bildiren çalışma oturumunda delegeler, devlet yönetimi ve sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmek için birlik, uyum ve verinin etkin kullanımını sağlamayı; dijital yönetimin geliştirilmesine, reforma ve idari prosedürlerin azaltılmasına hizmet etmeyi amaçlayan kanunun çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldılar. Ancak, Ulusal Veri Merkezi'nin inşasının organizasyon modeli, işlevleri, hakları, yükümlülükleri ve uygulama etkinliği hakkında daha fazla açıklama yapılmasını; ifşa, bilgi güvenliği ve emniyetinin kaybı riskini önlemek için müdahale planlarının netleştirilmesini ve ortaya çıkabilecek sorunların çözülmesini talep ettiler.

Kaynak: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html