Bilim ve teknolojinin "patlamasına" yardımcı olacak yetenekleri çekmenin 'yolunu açmak'

Dr. Tran Van Khai: Politbüro'nun 57-NQ/TW sayılı Kararı, bilim ve teknolojinin, inovasyonun ve dijital dönüşümün gelişimini, ülkenin yeni dönemde güçlü bir şekilde gelişmesi için "belirleyici faktör" olarak tanımlıyor. Karar, mevcut sınırlamaları açıkça ortaya koyuyor: Kurumlar ve politikalar gereksinimleri karşılamıyor ve nitelikli insan kaynakları hâlâ eksik.

Bu stratejik politikayı hayata geçirmek için 15. Ulusal Meclis'in 9. Oturumunda bilim ve teknoloji gelişimi için çığır açıcı bir hukuki çerçeve oluşturmak üzere bir dizi yasa çıkarıldı.

Bunlar arasında en öne çıkanlar arasında Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu 2025, Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu 2025, İstihdam Kanunu (Değiştirilmiş) 2025 ve Öğretmenler Kanunu 2025 yer alıyor. Bu belgeler, ülkenin bilim ve teknoloji sisteminde yeteneği çekme mekanizmasının ve "baş mühendislerin" özel konumunun temelini oluşturuyor.

*Yeteneği eğitmek, çekmek ve istihdam etmek stratejik ve acil bir görevdir.*

57 Sayılı Kararın etkin bir şekilde uygulanması ruhu, Merkez'den Hükümete yayıldı. Hükümet, 26 Ağustos 2025 tarihinde, bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm için başmühendis ve başmimarların seçimini ve görevlendirilmesini düzenleyen 231/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Burada açıkça şunlar ifade edilmektedir: Ürün ve iş kalitesine uygun olarak başmühendis ve başmimarlar için yenilikçi ve esnek politikalar ve rejimler uygulamak, başmühendis ve başmimarların ülkenin bilim ve teknoloji gelişimi, inovasyonu ve dijital dönüşümü davasına kendilerini adamaları ve katkıda bulunmaları için motivasyon yaratmak.

57 Sayılı Karar'dan son yasa ve yönetmeliklere kadar uzanan politika dizisi, tutarlı bir politika vizyonu ortaya koyuyor: Bilim ve teknolojinin gerçekten çığır açan bir itici güç haline gelmesi için, insan kaynaklı darboğazların ortadan kaldırılması zorunludur. Bu "çerçeve dışı" teşvikler ve yetenek "sipariş etme" mekanizması, uzun süredir devam eden beyin göçü sorununa çözüm getiriyor.

Artık ülkesine dönen önde gelen bir uzman, uygun bir gelir elde edebilir, barınma ve elverişli bir çalışma ortamına sahip olabilir ve hakları yasalarca korunabilir. Ayrıca, ulusal öneme sahip projelere liderlik eden bir baş mühendis olarak en üst düzey sorumluluklara atanma fırsatına da sahip olabilir. Bu, Vietnam bilim ve teknolojisinin hızla gelişmesine yardımcı olmak için bir nesil küresel Vietnam entelektüelini ve uluslararası uzmanı bir araya getirmek için altın bir fırsattır.

Elbette, önümüzdeki zorluklar küçük değil. Yeni politikanın kararlı ve şeffaf bir şekilde uygulanması, "yürekli ve vizyon sahibi" doğru kişilerin seçilmesi gerekiyor. Belirli mekanizma, bakanlıklar ve birimler arasında eşgüdüm gerektiriyor: İçişleri Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan Kamu Güvenliği Bakanlığı'na (göç konusunda).

Ancak, yüksek siyasi kararlılık ve Ulusal Meclis'in mutabakatıyla, 57 sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak, yeteneğin önünü açmak için idari engeller kademeli olarak kaldırılıyor: Bilim ve teknoloji geliştirme "kararlı, ısrarlı, eşzamanlı, istikrarlı ve uzun vadeli" yürütülmelidir.

İlk kez, eğitim ve öğretimden, yeteneklerin çekilmesi ve kullanılmasına, yeteneklerin önemli görevler için kullanılmasına kadar eksiksiz bir politika ekosistemine sahibiz. 100 önde gelen uzmanı çekme hedefi, Vietnam bilim ve teknolojisi için yeni bir "büyüme çağının" sadece başlangıcı.

Dr. Tran Van Khai: Özellikle yurtdışından gelen Vietnamlı uzmanlar ve uluslararası uzmanlar olmak üzere, üstün yetenekleri işe almak için uygulanan "özel muamele" politikası, bu reform dizisinin önemli bir vurgusudur. Üst düzey yönetimin mesajı çok açık: Ülkeye katkıda bulunacak yetenekleri çekmek için maaş, barınma ve çalışma ortamı gibi olağan engelleri aşmalıyız.

Spesifik hedef, önümüzdeki dönemde Vietnam'da çalışmak üzere dünyanın önde gelen 100 uzmanını, kilit alanlardan çekerek, yerel bilim ve teknoloji ekosistemi için güçlü bir "itiş" yaratmaktır.

Yurtdışındaki Vietnamlı ve yabancı uzmanların ilgisini çekmenin yolu açılıyor — M *, yurtdışındaki Vietnamlı ve yabancı uzmanları çekmek için kapıyı açıyor*

Yeni yasal çerçeve, benzeri görülmemiş teşviklere olanak sağlıyor. 2025 Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu, Devletin yerli ve yabancı bilim ve teknoloji yeteneklerini çekmek ve istihdam etmek için ayrıcalıklı ve özel mekanizmalara sahip olduğunu ilk kez öngörüyor.

Kanunda, özellikle yeteneklerin çekilmesi ve teşviki konusunda ayrı bir madde (Madde 54) yer almakta olup, şöyle denilmektedir: Devlet, genel teşviklerin yanı sıra, bilim ve teknoloji yeteneklerine yönelik olarak mali ve mali olmayan teşvikler, çalışma koşulları ve barınma düzenlemeleri yoluyla "özel muamele politikası" uygulamaktadır; aynı zamanda, uzun vadeli kariyer geliştirme fırsatları yaratmakta, yurt dışından yetenekleri çekmekte ve yetenekler ile aileleri için sosyal güvenlik sağlamaktadır.

Bu, Devlet tavanından daha yüksek maaşların kararlaştırılmasından, Genel Sekreter tarafından talep edildiği gibi resmi konut ve üstün çalışma ortamının sağlanmasına kadar "maaş üstü" tazminat paketlerinin tasarlanması için önemli bir yasal dayanaktır.

Yasa ayrıca yurtdışındaki Vietnamlı ve yabancı uzmanlara da kapı açıyor. 55. Maddenin 7. Maddesi açıkça şöyle diyor: Vietnam'da çalışma süreleri boyunca yurtdışında ve yurtdışında ikamet eden Vietnamlı uzmanlar ve bilim insanları, yerel bilim insanlarıyla aynı haklardan yararlanır; gelir, çalışma koşulları, göç, ikamet, barınma ve kanuna göre diğer teşvikler açısından ayrıcalıklı muamele görürler. Başka bir deyişle, Vietnam'a gelen "küresel uzmanlar", vize prosedürleri, konaklama, çalışma ortamı ve niteliklerine uygun gelir konusunda rahat olabilirler.

Yasa, bilim ve teknoloji kuruluşlarının, görev bütçelerini, mutabık kalınan ücretlendirme seviyelerinde yerli ve yabancı uzmanları işe almak için kullanmalarına bile izin veriyor; bu da, olağan idari maaş çerçevesiyle sınırlı olmadıkları anlamına geliyor. Bu, devlet sektöründeki yeteneklerin muamelesindeki içsel "darboğazı" ortadan kaldıran önemli bir atılım.

Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'na ek olarak, 2025 Dijital Endüstri Kanunu da dijital sektörde iddialı bir insan kaynakları politikası ortaya koyuyor. Kanun, dijital insan kaynaklarının eğitim ve gelişimini vurgularken, "yüksek kaliteli dijital endüstri insan kaynaklarını ve dijital teknoloji yeteneklerini çekmek ve tanıtmak için özel teşvik mekanizmaları" öngörüyor.

Bu, devletin yapay zekâ, yarı iletkenler, siber güvenlik vb. alanlardaki iyi uzmanları "Vietnam'da Üret" projelerine katılmaya davet etmek için olağanüstü teşvikler (vergi, kredi, arazi, araştırma ortamı vb. açısından) sağlayacağı anlamına geliyor.

Yasa ayrıca yapay zekâ teknolojisinin araştırılması, geliştirilmesi ve uygulanmasının teşviki için en yüksek teşvikleri ve dünyanın önde gelen bilimsel ve teknolojik "lokomotiflerini" çekmesi gereken alanlar olan yarı iletken endüstrisinin geliştirilmesi için olağanüstü teşvikler sağlıyor.

Uzmanların ülkeye geri dönmesini sağlayacak bir "köprü" kurmanın yanı sıra, yeni politika aynı zamanda yerel insan kaynaklarının sürdürülebilir bir şekilde geliştirilmesine de odaklanıyor. 2025 tarihli İstihdam Kanunu (değiştirilmiş), bilim, teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm vb. alanlarda istihdam yaratmayı ve mesleki beceri geliştirmeyi desteklemek için bir dizi düzenleme ekledi.

Yasa, özellikle, işgücü arz ve talebini birbirine bağlayan ve yurtdışındaki çalışanlarla da bağlantı kuran ulusal bir iş borsasının kurulmasını ve böylece yurtdışındaki Vietnamlı yeteneklerin ülkeye geri dönmesinin daha kolay hale getirilmesini şart koşmaktadır. İşgücü kaydı ve "doğru, yeterli, temiz ve yaşayan" işçilerden oluşan bir veri tabanının oluşturulması yasallaştırılmış olup, bu da yüksek kaliteli ulusal insan kaynaklarının yönetimi ve uygun düzenleyici politikalara sahip olmak için bir temel oluşturmaktadır.

*Uzmanların ülkeye geri getirilmesi için bir "köprü" kurulmasının yanı sıra, yeni politikada yurtiçi insan kaynaklarının sürdürülebilir şekilde geliştirilmesine de odaklanılıyor.*

Aynı derecede önemli olan, yeni İş Kanunu'nun özel sektörü bilim ve teknoloji alanında insan kaynağı yetiştirme ve istihdam etme sürecine katılmaya teşvik etmesi ve böylece tüm toplumu yetenek arama ve elde tutma konusunda harekete geçirmesidir.

Öte yandan, insan kaynaklarının kalitesinin iyileştirilmesi de odak noktalarından biri. Yeni çıkarılan 2025 Öğretmenler Kanunu, yetenekli kişileri eğitim sektörüne çekmek için eşi benzeri görülmemiş politikalar getirdi; çünkü yetenekler ancak mükemmel eğitim temelinde gelişir. Öğretmen maaşlarının ilk kez "idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada" olması öngörülüyor.

Bu, öğretmenlik mesleğine bir saygı duruşu niteliğindedir ve aynı zamanda başarılı öğrencilerin diğer alanlara göre öğretmenliği tercih etmesinde bir dönüm noktasıdır. Öğretmenler Kanunu, maaşlara ek olarak, yetenekleri çekmek, yabancı dil becerilerini geliştirmek ve dijital dönüşümü öğretimde uygulamak için özel ödenekler ve kapasite geliştirme desteği de öngörmektedir. Genel eğitimden ileri bilimsel araştırmalara kadar, ülke için yetenekleri beslemek ve toplamak amacıyla kapsamlı bir politika ekosisteminin oluştuğu söylenebilir.

Dr. Tran Van Khai: Büyük projelerin "başkomutanı" olarak adlandırılan "baş mühendis" kavramı artık bilim ve teknoloji alanında da yasal hale geldi.

2025 tarihli Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun 53. maddesi şöyledir: Gerektiğinde yetkili makamlar, özellikle önemli bilimsel ve teknolojik program ve görevlerin yürütülmesine başkanlık etmek üzere "üstün prestij, deneyim ve kapasiteye sahip" bir kişi olan "başmühendis" atayabilir.

Bunlar, sosyo-ekonomik kalkınma açısından stratejik öneme sahip, büyük ölçekli, disiplinlerarası, ulusal düzeyde bilim ve teknoloji programları olabilir. Başka bir deyişle, "baş mühendis", ulusal düzeydeki projelerde bilim ve teknoloji alanında en yüksek yetkiye sahip "kaptan" olacaktır.

Yasa, baş mühendise projeyi başarıya ulaştırabilmesi için geniş yetki ve görevler vermektedir. Baş mühendis, programın genel mimarisini ve teknolojik yol haritasını geliştirecek ve bundan sorumlu olacak; stratejik teknik konularda karar verme, karmaşık teknik sorunları çözme, önemli tasarım değişikliklerini onaylama, ilgili görev ve birimlere teknik rehberlik sağlama ve hatta önemli farklılıklar olması durumunda bilimsel görüşlerini saklı tutma ve en üst düzeye doğrudan raporlama hakkına sahip olacaktır.

*Ülkeye katkı sağlayacak yetenekleri çekmek için maaş, barınma, çalışma ortamı gibi alışılmış engelleri aşmak gerekiyor.*

Başmühendis, programın teknik ve teknolojik sonuçlarından yetkili merciye karşı kişisel ve tam sorumluluk taşır, yani çığır açıcı girişimleri için "düşünmeye cesaret eder, yapmaya cesaret eder, sorumluluk almaya cesaret eder".

“Başmühendislerin” kendilerini tam anlamıyla adayabilmeleri için, kanun, statülerine uygun özel ayrıcalıklar da tanımaktadır. 53. maddenin 4. fıkrasında açıkça şöyle denilmektedir: Bilim ve teknoloji alanındaki tüm bireylere tanınan teşviklerin yanı sıra (55.1. maddede öngörülen), başmühendisler de görevleri süresince üstün teşviklerden yararlanırlar.

Daha spesifik olarak, "anlaşmaya göre özel imtiyazlı maaş ve ödenekler alacaklar; devlet bütçesinden resmi konut sağlanacak; resmi ulaşım imkânı sağlanacak; ve devlet, başmühendis ve ailesi için sosyal güvenlik sağlayacak." Bu çok yeni bir nokta: Maaş ve ödenekler devlet katsayısıyla sınırlı değil, yetenek ve katkıya göre belirleniyor; bu da özel bir saygı göstergesi. Aynı zamanda, konut, resmi taşıtlar ve aile güvenliği de sağlanıyor ve bu da onların gönül rahatlığıyla görevlerine odaklanmalarına yardımcı oluyor.

Başmühendisin personel ve mali konulardaki yetkileri de azami ölçüde genişletilmiştir. Göreve katılmak üzere ilgili bilimsel kuruluşlardan insan kaynağının seferber edilmesi, program kapsamında insan kaynaklarının seçilmesi, seferber edilmesi ve kullanılması konusunda proaktif olunması ve özellikle proje bütçesinden kararlaştırılan ücretle yerli ve yabancı uzmanların işe alınmasına izin verilmesi öngörülmektedir.

Böylece başmühendis, hedefe hizmet edecek en seçkin ekibi bir araya getirebilir - uygun ücretlerle uluslararası uzmanları davet etmek de dahil. Finans açısından ise, proje için gerekli olması halinde, teknoloji, ürün ve teknik bilginin yurtdışından doğrudan, kararlaştırılan fiyatlarla satın alınması da dahil olmak üzere, tahsis edilen fonların kullanımına karar verme konusunda tam yetkiye sahiptir.

Devlet ayrıca başmühendise bilimsel araştırmalar yapması ve yabancı bilim insanlarıyla en son teknolojiyi güncellemesi için değişim programları düzenlemesi amacıyla mali destek sağlıyor. Açıkça görülüyor ki, yasa başmühendise "kılıç ve kalkanı" devrediyor: hem özel yetkiler veriyor hem de sağlam bir arka plan sağlayarak kaynaklar açısından tüm elverişli koşulları yaratıyor.

Sadece yazılı olarak değil, "baş mühendislerden" oluşan bir ekip kurma kararlılığı Parti ve Devlet liderleri tarafından da güçlü bir şekilde desteklenmiştir. Amaç, "gerçekten mükemmel, erdemli, yetenekli ve prestijli" bireyleri bulmak ve onlara ulusal stratejik programların başarısı için "güçlerini bir araya getirmeleri, liderlik etmeleri ve en yüksek sorumluluğu almaları için yeterli yetki ve kaynak" sağlamaktır. Vietnam bilim tarihindeki Profesör Tran Dai Nghia, Ton That Tung, Luong Dinh Cua gibi efsanevi örnekler, yetenekli insanların büyük görevler verildiğinde oynadıkları "lokomotif" rolün kanıtı olarak anılmaktadır.