Bilim ve teknolojinin "patlamasına" yardımcı olacak yetenekleri çekmenin 'yolunu açmak'

Dr. Tran Van Khai: Politbüro'nun 57-NQ/TW sayılı Kararı, bilim ve teknolojinin, inovasyonun ve dijital dönüşümün, ülkeyi yeni dönemde güçlü bir ulus haline getirmenin "belirleyici faktörleri" olduğunu belirtiyor. Karar, içsel sınırlamalara dikkat çekiyor: Kurumlar ve politikalar gereksinimleri karşılamıyor ve nitelikli insan kaynakları hâlâ eksik.

Bu stratejik politikayı hayata geçirmek için 15. Ulusal Meclis'in 9. Oturumunda bilim ve teknoloji gelişimi için çığır açıcı bir hukuki çerçeve oluşturmak üzere bir dizi yasa çıkarıldı.

Bunlar arasında en öne çıkanlar arasında Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu 2025, Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu 2025, İstihdam Kanunu (Değiştirilmiş) 2025 ve Öğretmenler Kanunu 2025 yer alıyor. Bu belgeler, ülkenin bilim ve teknoloji sisteminde yeteneği çekme mekanizmasının ve "baş mühendislerin" özel konumunun temelini oluşturuyor.

*Yeteneği eğitmek, çekmek ve değerlendirmek stratejik ve acil bir görevdir.*

57 Sayılı Kararın etkin bir şekilde uygulanması ruhu, Merkez'den Hükümete yayıldı. Hükümet, 26 Ağustos 2025 tarihinde, bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm için başmühendis ve başmimarların seçimini ve görevlendirilmesini düzenleyen 231/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Burada açıkça şunlar belirtiliyor: Ürün ve iş kalitesine uygun olarak başmühendis ve başmimarlar için yenilikçi ve esnek politikalar ve rejimler uygulamak, başmühendis ve başmimarların ülkenin bilim ve teknoloji gelişimi, inovasyonu ve dijital dönüşümü davasına kendilerini adamaları ve katkıda bulunmaları için motivasyon yaratmak.

57 Sayılı Karar'dan son yasa ve yönetmeliklere kadar uzanan bir dizi politika, tutarlı bir politika vizyonu ortaya koyuyor: Bilim ve teknolojinin gerçekten çığır açan bir itici güç haline gelmesi için, insan kaynaklı darboğazların ortadan kaldırılması gerekiyor. Bu "çerçeve dışı" teşvikler ve bu seferki yetenek "sipariş etme" mekanizması, uzun süredir devam eden beyin göçü sorununa çözüm getiriyor.

Artık ülkesine dönen önde gelen bir uzman, uygun bir gelir elde edebilir, barınma ve elverişli bir çalışma ortamına sahip olabilir ve hakları yasalarca korunabilir. Ayrıca, ulusal öneme sahip projelere liderlik eden bir baş mühendis olarak en üst düzey sorumluluğa atanma fırsatına da sahip olabilir. Bu, Vietnam bilim ve teknolojisinin hızla gelişmesine yardımcı olmak için bir nesil küresel Vietnam entelektüelini ve uluslararası uzmanı bir araya getirmek için altın bir fırsattır.

Elbette, önümüzdeki zorluklar küçük değil. Yeni politikanın kararlı ve şeffaf bir şekilde uygulanması, "yürekli ve vizyon sahibi" doğru kişilerin seçilmesi gerekiyor. Belirli mekanizma, bakanlıklar ve birimler arasında eşgüdüm gerektiriyor: İçişleri Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan Kamu Güvenliği Bakanlığı'na (göç konusunda).

Ancak, yüksek siyasi kararlılık ve Ulusal Meclis'in mutabakatıyla, 57 sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak, yeteneğin önünü açmak için idari engeller kademeli olarak kaldırılıyor: Bilim ve teknoloji geliştirme "kararlı, ısrarlı, eşzamanlı, istikrarlı ve uzun vadeli" yürütülmelidir.

İlk kez, eğitim ve öğretimden, yeteneklerin çekilmesi ve kullanılmasına, yeteneklerin önemli görevler için kullanılmasına kadar eksiksiz bir politika ekosistemine sahibiz. 100 önde gelen uzmanı çekme hedefi, Vietnam bilim ve teknolojisinde yeni bir "büyüme çağının" sadece başlangıcı.

Dr. Tran Van Khai: Özellikle yurtdışındaki Vietnamlı uzmanlar ve uluslararası uzmanlar olmak üzere, üstün yetenekleri işe almak için uygulanan "özel muamele" politikası, bu reform dizisinin önemli bir vurgusudur. Üst düzey yönetimin mesajı çok açık: Ülkeye katkıda bulunacak yetenekleri çekmek için maaş, barınma ve çalışma ortamı gibi olağan engelleri aşmalıyız.

Spesifik hedef, önümüzdeki dönemde Vietnam'da çalışmak üzere dünyanın önde gelen 100 uzmanını, kilit alanlardan çekerek, yerel bilim ve teknoloji ekosistemi için güçlü bir "itiş" yaratmaktır.

Yurtdışındaki Vietnamlı ve yabancı uzmanların ilgisini çekmenin yolu açılıyor — M, *yurtdışındaki Vietnamlı ve yabancı uzmanları çekmek için kapıları sonuna kadar açıyor*

Yeni yasal çerçeve, benzeri görülmemiş teşviklere olanak sağlıyor. 2025 Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu, Devletin yerli ve yabancı bilim ve teknoloji yeteneklerini çekmek ve kullanmak için ayrıcalıklı ve özel mekanizmalara sahip olduğunu ilk kez öngörüyor.

Kanunda, özellikle yeteneklerin çekilmesi ve kullanılmasına ilişkin ayrı bir madde (Madde 54) yer almakta olup, şöyle denilmektedir: Devlet, genel teşviklerin yanı sıra, bilim ve teknoloji yeteneklerine yönelik mali ve mali olmayan teşvikler, çalışma koşulları ve barınma düzenlemeleri yoluyla "özel bir tercihli politika" uygulamaktadır; aynı zamanda, uzun vadeli kariyer geliştirme fırsatları yaratmakta, yurt dışından yetenekleri çekmekte ve yetenekler ile aileleri için sosyal güvenlik sağlamaktadır.

Bu, Devlet tavanından daha yüksek maaşların kararlaştırılmasından, Genel Sekreter tarafından talep edildiği gibi kamu konutları ve daha iyi bir çalışma ortamı sağlanmasına kadar "maaş üstü" tazminat paketlerinin tasarlanması için önemli bir yasal dayanaktır.

Yasa ayrıca yabancı uzmanlara ve yabancı uzmanlara da kapı açıyor. 55. Madde, Madde 7, açıkça şöyle diyor: Vietnam'da çalışma süreleri boyunca yurtdışında ikamet eden Vietnamlı uzmanlar ve bilim insanları, gelir, çalışma koşulları, göç, ikamet, barınma ve kanuna göre diğer teşvikler açısından yerli bilim insanlarıyla aynı haklardan yararlanır. Başka bir deyişle, Vietnam'a gelen "küresel uzmanlar", vize prosedürleri, konaklama, çalışma ortamı ve niteliklerine uygun gelir konusunda rahat olabilirler.

Yasa, bilim ve teknoloji kuruluşlarının, görev bütçelerini, mutabık kalınan ücret seviyelerinde yerli ve yabancı uzmanları işe almak için kullanmalarına bile izin veriyor; bu da, olağan idari maaş çerçevesiyle sınırlı olmadıkları anlamına geliyor. Bu, devlet sektöründeki yeteneklerin muamelesindeki içsel "darboğazı" ortadan kaldıran önemli bir atılım.

Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'na ek olarak, 2025 Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu da dijital alanda iddialı bir insan kaynakları politikası ortaya koymaktadır. Kanun, dijital teknoloji insan kaynaklarının eğitim ve gelişimini vurgulamakta ve aynı zamanda "yüksek kaliteli dijital teknoloji endüstrisi insan kaynaklarını ve dijital teknoloji yeteneklerini çekmek ve tanıtmak için özel bir teşvik mekanizmasına sahiptir."

Bu, devletin yapay zeka, yarı iletkenler, siber güvenlik vb. alanlardaki iyi uzmanları "Vietnam'da Üret" projelerine katılmaya davet etmek için olağanüstü teşvikler (vergi, kredi, arazi, araştırma ortamı vb.) sağlayacağı anlamına geliyor.

Yasa ayrıca yapay zekâ teknolojisinin araştırılması, geliştirilmesi ve uygulanmasının teşviki için en yüksek teşvikleri ve dünyanın önde gelen bilimsel ve teknolojik "lokomotiflerini" çekmesi gereken alanlar olan yarı iletken endüstrisinin gelişimi için olağanüstü teşvikler sağlıyor.

Uzmanları ülkeye geri getirmek için bir "köprü" kurmanın yanı sıra, yeni politika aynı zamanda yerel insan kaynaklarının sürdürülebilir bir şekilde geliştirilmesine de odaklanıyor. 2025 tarihli revize İstihdam Kanunu, bilim, teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm vb. alanlarda istihdam yaratmayı ve mesleki beceri geliştirmeyi desteklemek için bir dizi düzenleme ekledi.

Yasa, özellikle, yabancı işçilerle bağlantılar da dahil olmak üzere işgücü arz ve talebini birbirine bağlayan ulusal bir iş borsasının kurulmasını ve böylece yurtdışındaki Vietnamlı yeteneklerin ülkeye geri dönmesinin daha kolay hale getirilmesini şart koşmaktadır. İşgücü kaydı ve "doğru, yeterli, temiz ve yaşayan" işçilerden oluşan bir veri tabanının oluşturulması yasallaştırılarak, yüksek kaliteli ulusal insan kaynaklarının yönetimi ve uygun düzenleyici politikalara sahip olmak için bir temel oluşturulmaktadır.

*Uzmanların ülkeye geri getirilmesi için bir "köprü" kurulmasının yanı sıra, yeni politikada yurtiçi insan kaynaklarının sürdürülebilir şekilde geliştirilmesine de odaklanılıyor.*

Aynı derecede önemli olan, yeni İş Kanunu'nun özel sektörü bilim ve teknoloji alanında insan kaynağı yetiştirme ve istihdam etme sürecine katılmaya teşvik etmesi ve böylece tüm toplumu yetenek arama ve elde tutma konusunda harekete geçirmesidir.

Öte yandan, insan kaynaklarının "girdi" kalitesinin iyileştirilmesi de odak noktalarından biri. Yakın zamanda kabul edilen 2025 Öğretmenler Yasası, yetenekli kişileri eğitim sektörüne çekmek için eşi benzeri görülmemiş politikalar getirdi; çünkü yetenekler ancak mükemmel eğitim temelinde gelişir. Öğretmen maaşlarının ilk kez "idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada" olması öngörülüyor.

Bu, öğretmenlik mesleğine duyulan saygıyı göstermekte ve başarılı öğrencilerin diğer alanlara göre öğretmenliği tercih etmesini sağlamak için bir atılım niteliğindedir. Öğretmenler Kanunu, maaşlara ek olarak, yetenekleri çekmek, yabancı dil becerilerini geliştirmek ve dijital dönüşümü öğretimde uygulamak için özel ödenekler ve kapasite geliştirme desteği de sağlamaktadır. Genel eğitimden en üst düzey bilimsel araştırmalara kadar, ülke için yetenekleri beslemek ve toplamak amacıyla kapsamlı bir politika ekosisteminin oluşturulduğu söylenebilir.

Dr. Tran Van Khai: Büyük projelerin "başkomutanı" olarak da adlandırılan "baş mühendis" kavramı artık bilim ve teknoloji alanında yasalarla resmen tanınıyor.

2025 tarihli Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun 53. maddesi şöyledir: Gerektiğinde yetkili makamlar, özellikle önemli bilimsel ve teknolojik program ve görevlerin yürütülmesine başkanlık etmek üzere "saygınlık, deneyim ve üstün kapasiteye sahip" bir kişi olan "baş mühendis" atayabilir.

Bunlar, sosyo-ekonomik kalkınma için büyük ölçekli, disiplinlerarası ve stratejik öneme sahip ulusal bilim ve teknoloji programları olabilir. Başka bir deyişle, "baş mühendis", ulusal ölçekli projelerde bilim ve teknolojiye en üst düzeyde hakim olan "kaptan" olacaktır.

Yasa, baş mühendise projeyi başarıya ulaştırabilmesi için oldukça geniş bir yetki ve sorumluluk vermektedir. Baş mühendis, programın genel mimarisini ve teknolojik yol haritasını geliştirecek ve bundan sorumlu olacak; stratejik teknik konularda karar verme, karmaşık teknik sorunları çözme, önemli tasarım değişikliklerini onaylama, ilgili görev ve birimlere teknik rehberlik sağlama ve hatta önemli farklılıklar olması durumunda bilimsel görüşlerini saklı tutma ve en üst düzeye doğrudan raporlama hakkına sahip olacaktır.

*Ülkeye katkıda bulunacak yetenekleri çekmek için maaş, barınma, çalışma ortamı gibi yaygın engellerin aşılması gerekiyor*

Başmühendis, programın teknik ve teknolojik sonuçlarından yetkili merciye karşı şahsen ve tam olarak sorumludur, yani çığır açıcı girişimleri için "düşünmeye cesaret etmek, yapmaya cesaret etmek, sorumluluk almaya cesaret etmek" zorundadır.

“Başmühendislerin” kendilerini tam anlamıyla adayabilmeleri için kanunda uygun ayrıcalıklar da tanınmıştır. 53. maddenin 4. fıkrasında açıkça şöyle denilmektedir: Bilim ve teknoloji alanındaki tüm bireylere tanınan teşviklerin yanı sıra (55.1. maddede öngörülen), başmühendisler de görevlerinin tüm süresi boyunca üstün teşviklerden yararlanırlar.

Daha spesifik olarak, "anlaşmaya göre özel imtiyazlı maaş ve ödeneklerden yararlanacaklar; devlet bütçesinden resmi konut sağlanacak; resmi ulaşım imkânı sağlanacak; ve devlet, başmühendis ve ailesi için sosyal güvenlik sağlayacak." Bu çok yeni bir nokta: Maaş ve ödenekler devlet katsayısıyla sınırlı değil, yetenek ve katkıya göre belirleniyor; bu da özel bir saygı göstergesi. Aynı zamanda, konut, resmi taşıtlar ve aile güvenliği de sağlanıyor ve bu da onların görevlerine odaklanmalarına yardımcı oluyor.

Başmühendisin personel ve mali konulardaki yetkileri de azami ölçüde genişletilmiştir. Göreve katılmak üzere ilgili bilimsel kuruluşlardan insan kaynağının seferber edilmesi, program kapsamında insan kaynaklarının seçilmesi, seferber edilmesi ve kullanılması konusunda proaktif olunması ve özellikle proje bütçesinden kararlaştırılan ücretle yerli ve yabancı uzmanların işe alınmasına izin verilmesi öngörülmektedir.

Böylece başmühendis, hedefe hizmet edecek en seçkin ekibi bir araya getirebilir; buna uygun ücretlerle uluslararası uzmanları davet etmek de dahildir. Finansal açıdan, tahsis edilen fonların kullanımı konusunda tam yetkiye sahiptir ve proje için gerekli olması halinde, kararlaştırılan fiyatlarla doğrudan yurt dışından teknoloji, ürün ve teknik bilgi satın alabilir.

Devlet ayrıca, başmühendise araştırmalar yapması ve yabancı bilim insanlarıyla bilimsel bilgi alışverişinde bulunarak en son teknolojiyi güncellemesi için mali destek sağlıyor. Açıkça görülüyor ki, yasa başmühendise "kılıç ve kalkan" vermiş: hem özel yetkiler veriyor hem de sağlam bir arka plan sağlayarak kaynaklar açısından tüm elverişli koşulları yaratıyor.

Sadece kağıt üzerinde değil, "baş mühendislerden" oluşan bir ekip kurma kararlılığı Parti ve Devlet liderleri tarafından da güçlü bir şekilde desteklendi. Amaç, "gerçekten mükemmel, erdemli, yetenekli ve prestijli" bireyleri bulmak ve onlara ulusal stratejik programların başarısı için "güçlerini bir araya getirmeleri, liderlik etmeleri ve en yüksek sorumluluğu almaları için yeterli yetki ve kaynak" sağlamaktır. Vietnam bilim tarihindeki Profesör Tran Dai Nghia, Ton That Tung ve Luong Dinh Cua gibi efsanevi örnekler, yetenekli insanların büyük görevler verildiğinde oynadıkları "lokomotif" rolün kanıtı olarak anılmaktadır.