Millet Meclisi ve Halk Meclislerinin Denetim Faaliyetlerine Dair Kanun Tasarısı (Değişik): Vatandaşların şikâyet, ihbar, dilekçe ve görüşlerinin çözümlenmesinin denetimi, özel ve bağımsız bir denetim biçimidir.

Ulusal Meclis ve Halk Meclislerinin Denetim Faaliyetlerine İlişkin Kanun Tasarısı (değişiklik yapıldı), "şikayet, ihbar, dilekçe ve görüşlerin değerlendirilmesinin denetimini" bağımsız ve özel bir denetim biçimi olarak açıkça ayırmıştır. Delegeler, dilekçe alma ve değerlendirme faaliyetleri ile çözüm sonuçlarının denetlenmesinin birleştirilmesinin kapsam, yöntem ve yetki konusunda kolayca kafa karışıklığına yol açabileceği için bu hükmün gerekli olduğunu belirtmişlerdir.

İçerik ve izleme yöntemleri arasındaki karışıklığın üstesinden gelmek

" Milli Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkındaki Yasa Tasarısı (Değişik) - Halk Konseylerinin Denetimine İlişkin Yönetmeliklerin Alınması ve Gözden Geçirilmesine İlişkin Bazı Önemli Konular" konulu konferansta, Halkın Arzuları ve Denetimi Komitesi Başkan Yardımcısı Hoang Anh Cong, mevcut Milli Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkındaki Yasa hükümlerinin şikayet ve ihbarların ele alınmasına ilişkin denetim faaliyetleri konusunda pek açık olmadığını, bu durumun denetimin içeriği ve yöntemi konusunda kolayca karışıklığa yol açabileceğini belirtti.

Halkın Beklentileri ve Denetim Komitesi Başkan Yardımcısı Hoang Anh Cong, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetlerine İlişkin Yasa Tasarısı'nın (değiştirilmiş) alınması, gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesi hakkında konferansta konuştu. Fotoğraf: H. Ngoc

Bu eksikliği gidermek için, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun Tasarısı (değişikliklerle birlikte) revize edilerek "vatandaşların şikayet, ihbar, dilekçe ve görüşlerinin çözümlenmesinin denetlenmesi" düzenlenmiştir. Buna göre, Kanun Tasarısı, bunu, belirli şikayet ve ihbarları hedefleyen, dilekçelerin alınması, işlenmesi, çözüm için yetkili kurum ve kişilere iletilmesi, izlenmesi, yönlendirilmesi ve çözümünün denetlenmesi gibi faaliyetleri de içeren bağımsız ve özel bir denetim biçimi olarak açıkça tanımlamaktadır... Bu denetim, Halk Konseyi Daimi Komitesi, Halk Konseyi Komitesi ve Halk Konseyi delegelerinin yetkilerine karşılık gelmektedir.

Özellikle, Tasarı Kanunun 80. maddesinde Halk Konseyi Daimi Komitesinin "kabul, araştırma ve işlemeyi organize etme; gerektiğinde, değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere yetkili kurum, kuruluş ve kişilere aktarma" sorumluluğuna ilişkin hükümler eklenmiş; aynı zamanda, "Gerektiğinde Halk Konseyi Daimi Komitesi, Halk Konseyi Komitesini, Halk Konseyi Delegasyon Grubunu tematik bir denetim heyeti düzenlemekle görevlendirir; Halk Konseyi Daimi Komitesinin ilgilendiği konuları incelemek ve doğrulamak üzere üyeler gönderir" yetkisi eklenmiştir.

Değiştirilen Kanun Tasarısı'nın 91. maddesinde, Halk Konseyi Komitesi'nin yetkisinin, Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin görevlendirmesi doğrultusunda vatandaşların şikâyet, ihbar, dilekçe ve düşüncelerinin çözümlenmesini denetlemek üzere yalnızca bir Denetleme Heyeti oluşturmak olduğu açıkça belirtiliyor.

Halkın Beklentileri ve Denetim Komitesi Başkan Yardımcısı Hoang Anh Cong, “Taslak Yasanın 91. maddesindeki hükümler, Halk Konseyi Komitesinin örgütsel yapısıyla tutarlılığı sağlıyor ve Halk Konseyi Daimi Komitesinin dilekçeleri alma ve işleme koyma faaliyetleriyle çakışmayı önlüyor” diye vurguladı.

Yasa Tasarısı'nın 98. maddesi, Halk Konseyi delegelerinin vatandaşların şikâyet, ihbar, öneri ve görüşlerinin çözüme kavuşturulmasını denetleme faaliyetlerini güvence altına almak için sorumluluk, yetki ve mekanizmalara ilişkin birçok hükmü tamamlıyor.
Özellikle, Halk Konseyi Daimi Komitesinin, Halk Konseyi delegelerinin vatandaşları kabul etmesini organize etmek, vatandaşların şikâyet, ihbar, öneri ve düşüncelerinin mahalli idarelerde çözümlenmesini denetlemekle görevli olduğu; ilgili kurum, kuruluş ve kişilerden bilgi talep etme yetkisi ve ihlallerin sona erdirilmesi için gerekli tedbirlerin uygulanmasını talep etme hakkıyla ilgili yönetmeliğin tamamlanması gerekmektedir.

Halkın Arzuları ve Denetleme Komitesi Başkan Yardımcısı, "Bu düzenlemeler, Halk Konseyi milletvekillerinin denetim faaliyetlerinin etkili, verimli, Halk Konseyi milletvekillerinin rolüyle tutarlı ve bu faaliyetteki diğer kuruluşların yetkisiyle orantılı olmasını sağlamak içindir." dedi.

Zorunlu geri bildirim mekanizmasını ekleyin

Taslak Kanun'un "şikayet, ihbar, dilekçe ve düşüncelerin ele alınmasının denetimi"ni ayrı ve özel bir denetim biçimine açıkça ayıran yeni yaklaşımını takdir eden Ulusal Meclis Milletvekili Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), bu hükmün gerekli olduğunu, çünkü gerçekte dilekçelerin alınması ve ele alınması ile bunların ele alınmasının sonuçlarının denetlenmesi faaliyetlerinin birleştirilmesinin kapsam, yöntem ve yetki konusunda kolayca karışıklığa yol açabileceğini, sorumlulukların örtüşmesine veya sorumlulukların ihmal edilmesine yol açabileceğini söyledi.

Ulusal Meclis Delegesi Thach Phuoc Binh (Vinh Long) konuşuyor. Fotoğraf: H. Ngoc

"Taslak Kanun, başvuruların alınması - işlenmesi - iletilmesi - teşvik edilmesi - sonuçların izlenmesi aşamalarının her birini açıkça belirliyor. Bu, etkinliği, şeffaflığı sağlamak ve formaliteden kaçınmak için önemli bir adım." Delege Thach Phuoc Binh, bunu vurgulayarak, tutarlılık ve uygulanabilirliği sağlamak için zorunlu bir geri bildirim mekanizmasının eklenmesi gerektiğini de öne sürdü.

Buna göre, şikâyet ve ihbarları işlemekle görevli kurum veya kişi, şikâyet ve ihbarların işleme sonuçları hakkında belirli bir süre içinde (en fazla 30 gün) denetim kurumuna yazılı geri bildirimde bulunmak zorundadır. Karmaşık durumlarda süre uzatılabilir, ancak uzatma nedeninin yazılı olarak bildirilmesi zorunludur.

Aynı zamanda, uzlaşma sonuçlarının, kanunda gizlilik öngörülen durumlar hariç olmak üzere, vatandaşlara bildirilmesi ve kamuoyuna duyurulması yönünde kamuoyu bilgilendirme ilkesinin desteklenmesi. Ulusal Meclis Delegasyonu Ofisi ve Halk Konseyi'nin danışmanlık, sentez ve teşvik etme sorumlulukları açıkça tanımlanmalıdır.

Halk Konseyi'nin hakları konusunda endişeleri devam eden Kamu Yönetimi ve Yönetim Akademisi'nden Dr. Le Thi Tuoi, Halk Konseyi'nin yetkilerine ilişkin mevcut Yasa'nın 82. Maddesinin 1. Fıkrasındaki "Yerel düzeyde şikayet, ihbar ve önerilerin çözümünü denetlemek üzere bir heyet oluşturulması" hükmünün, şikayet ve ihbarların çözümüne ilişkin kurumların raporlarını incelemek; dilekçeleri, şikayetleri, ihbarları almak ve işleme koymak gibi diğer denetim yöntemleriyle birlikte korunmasını önerdi.

Bu konudaki görüşünü dile getiren delege Thach Phuoc Binh, Halk Konseyi Komitesi'nin çok aktif olmasına rağmen, mevcut yasa olarak kalması halinde Halk Konseyi Daimi Komitesi ile çakışacağını söyledi. Bu nedenle, önerilen yasa tasarısı tamamen makul olup, Halk Konseyi Komitesi'nin denetime katılmasını, ancak Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin görevlendirmesine göre hareket etmesini sağlayarak usul disiplininin artırılmasına yardımcı oluyor.

Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetlerine İlişkin Kanun Tasarısı (değişikliklerle birlikte), 10. Oturumda görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulacaktır. Halkın Beklentileri ve Denetim Komitesi Başkanı Duong Thanh Binh, Konferanstaki görüşlerin, yeni kalkınma aşamasında ulusal yönetişim inovasyonunun gerekliliklerini karşılayan, denetim konusunda giderek daha eksiksiz ve mükemmel bir yasal çerçevenin oluşturulmasının temeli olduğunu vurguladı.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html