Taslak İflas Kanunu (Değiştirilmiş): Güçlü reform, tahsilat sürecinin verimliliğinin artırılması

İflas Kanunu Tasarısı (Değişik) görüşülürken, Meclis milletvekilleri, iflas işlemlerinde rehabilitasyonun bir ön şart, zorunlu bir aşama olarak düzenlenmesinin; aynı zamanda iflas işlemlerinin açılmasından önce bu ön şart aşamasının uygulanabilirliğini ve etkinliğini artıracak şekilde güçlü bir reform yapılmasının gerektiğini önerdiler.

21 Kasım öğleden sonra, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh'ın başkanlığında Ulusal Meclis, Salon'da İflas Kanunu Taslağı'nı (değiştirilmiş) görüşmek üzere çalıştı.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh başkanlık etti. Fotoğraf: Lam Hien

Ayrı kurtarma ve iflas prosedürleri

Değişiklik Yapan İflas Kanunu Tasarısı'nın görüşüldüğü Meclis'te, mevcut İflas Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılmasına karar verildi ve Tasarı'nın, özellikle tahsilat süreçlerine öncelik verilmesi ve ilgili tarafların çıkarlarının uyumlu hale getirilmesi ilkesi başta olmak üzere, piyasa ekonomisi kurumunun mükemmelleştirilmesinde önemli bir adım teşkil ettiği, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine önemli katkı sağladığı ve Merkez Kararları ruhuna uygun olarak ekonominin daha sağlıklı hale getirilmesine katkı sağladığı kabul edildi.

Ulusal Meclis Delegesi Phan Thi My Dung (Tay Ninh), yasa tasarısının işletmeler ve kooperatiflerin toparlanması için destek ve koşulların oluşturulmasına ilişkin özel hükümlerini kabul etti.

Ancak temsilci, iflas işlemlerinden ayrı bir rejim olarak rehabilitasyonun sırası ve usullerine ilişkin yönetmelikte yer alan unsurların açıklığa kavuşturulmasını talep etmiştir. Zira, 24. maddenin 1. fıkrası, kooperatif işletmesinin risk altında olması veya ödeme gücünü kaybetmesi durumunda rehabilitasyon işlemlerine başvurmak için başvuru hakkına sahip olan kişiyi düzenlemektedir. 38. maddenin 1. fıkrası ise kooperatif işletmesinin ödeme gücünü kaybetmesi durumunda iflas işlemlerine başvurmak için başvuru hakkına sahip olan kişiyi düzenlemektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Phan Thi My Dung (Tay Ninh) konuşuyor. Fotoğraf: Lam Hien

Dolayısıyla bir işletme veya kooperatifin iflas etmesi halinde iki hukuki durum ortaya çıkacaktır: İşletme sahibi, iflas işlemleri için başvuruda bulunma hakkına sahipken; alacaklı ise iflas işlemleri için başvuruda bulunma hakkına sahip olacaktır.

Delege, "Bu durum yetki çatışmalarına yol açacak ve yargılama sürecini uzatacak, alacaklıların çıkarlarını ve yargı reformunun etkinliğini etkileyecektir. Bu arada, yasa tasarısı, iflas durumunda hangi durumlarda rehabilitasyon prosedürünün veya iflas prosedürünün uygulanacağını netleştirmemiştir," diye belirtti.

Öte yandan, Kanun Tasarısı'nın 5'inci maddesi hükmüne göre, iflas tehlikesi altında bulunan kooperatif işletmesi, 6 ay içinde vadesi gelecek bir borcu veya vadesi gelmiş ancak 6 ayı geçmemiş bir borcu ödeyemeyen kooperatif işletmesidir.

Yargıtay raporuna göre, buradaki borçlar, kısa ve uzun vadeli borçlar ayrımı yapılmaksızın, işçi ve memur maaş borçları, banka kredileri, vergi borçları, sigorta borçları ve adi ekonomik medeni borçlar dahil olmak üzere tüm borçları kapsıyor.

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Lam Hien

Delegeler, bu önemli konunun açık ve şeffaf bir şekilde sınıflandırılmaması ve tanımlanmaması halinde, bir işletmenin veya kooperatifin iflas veya toparlanma sürecine girip girmeyeceğine karar veren en önemli yasal kriter olan iflas kriterlerinin örtüşeceğine, çözümde tutarsızlığa yol açacağına ve haksız rekabete yol açacağına inanmaktadır.

Delege, "Sadece küçük bir medeni borç nedeniyle, rakiplerin veya alacaklıların iflas prosedürlerini kullanarak baskı yapmalarına, işletmenin itibarını ciddi şekilde etkilemelerine, stokları azaltmalarına, ticaret yapma veya sermayeye erişim yeteneğini azaltmalarına veya işletme sahipleri ve kooperatiflerin bu kurtarma politikasından yararlanarak borç ödeme gecikmesini kasıtlı olarak uzatmalarına olanak sağlayan koşullar yaratılıyor" şeklinde analiz yaptı.

Yukarıdaki nedenlerden dolayı, delege Phan Thi My Dung, rehabilitasyon düzenlemesinin iflas işlemlerinde bir ön koşul adımı, zorunlu bir aşama olup olmamasının dikkatlice değerlendirilmesini önerdi. İflas işlemleri ancak bu aşamanın bitiminden sonra ele alınmalı ve aynı zamanda iflas işlemleri başlatılmadan önce bu ön koşul aşamasının uygulanabilirliğini ve etkinliğini artırmak için güçlü reformlar gerekmektedir.

Böylece, işletmelerin üretim ve işlerini toparlamalarına destek olacak politika ve yönergelerin oluşturulmasını sağlarken, aynı zamanda birçok işletme ve kooperatifin iflas etmek isteyip de iflas edememe durumuna düşmesi sorununu da kökten çözmektedir.

Halk Savcılığının itiraz hakkının korunmasının değerlendirilmesi

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho), yasa tasarısının 41. maddesinin 4. fıkrasının, Halk Savcılığının itiraz hakkını, iflas işlemlerinin başlatılması veya başlatılmaması kararına ilişkin tavsiyelerde bulunma ve bir işletme veya kooperatifin iflasını ilan etme kararını uygulama hakkına değiştirdiğini belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Lam Hien

Bu içerik açıklanmış olsa da, delege Tran Van Tien, Halk Savcılığı'nın bu kararlara karşı itiraz hakkının, Mahkeme kararlarının kanun hükümlerine uygun olarak uygulanmasını sağlamak; işletmelerin, kooperatiflerin ve Mahkeme'deki iflas işlemlerine katılanların meşru hak ve menfaatlerini korumak; aynı zamanda Halk Savcılığı'nın bu alanda kanuna uyumu denetleme görev ve sorumluluklarını etkin bir şekilde yerine getirmesini sağlamak amacıyla kullanıldığını vurguladı. Bu nedenle delege, mevcut İflas Kanunu hükümlerinin korunmasını önerdi.

Bu öneriye katılan Ulusal Meclis Milletvekili Pham Van Hoa (Dong Thap), Halk Savcılığı'nın protesto hakkının 2013 Anayasası'nda anayasal bir hak olduğunu belirtti. Halk Mahkemeleri Teşkilatı Kanunu ve Savcılık Teşkilatı Kanunu da bu hakkı açıkça düzenlemektedir.

Delegeye göre, Halk Savcılığı'nın işletme ve kooperatiflerin meşru hak ve çıkarlarını koruma gibi önemli bir görevi bulunmaktadır. Mahkeme kararı, alacaklılar kurulu kararı veya hatta bir işletme veya kooperatifin iflasının kanuna aykırı olması durumunda, Halk Savcılığı'nın itiraz etme rolü çok önemlidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Pham Van Hoa (Dong Thap) konuşuyor. Fotoğraf: Lam Hien

Ayrıca, delege Tran Van Tien, İflas Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) 67. Maddesinin 3. Fıkrasında, Halk Savcılığı'nın itiraz hakkının, ancak bir işletme veya kooperatifin iflasına karar verilmesi halinde, bu kararın kamu çıkarlarını ve Devletin menfaatlerini ciddi şekilde ihlal etmesi halinde kullanılabileceğini hükme bağladığını belirtti.

“Bu düzenlemenin Halk Savcılığının protesto hakkını daralttığını” düşünen delege Tran Van Tien, 2013 Anayasası’nın 107. maddesinin 1. fıkrası ve 2014 Halk Savcılığının Örgütlenmesi Hakkındaki Kanun’un 5. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, Halk Savcılığının, yetkili kurum ve kişilerin yargı faaliyetlerindeki eylem, karar ve kararlarının hukuku ciddi şekilde ihlal etmesi, insan haklarını, medeni hakları, devletin çıkarlarını ve kurum ve kişilerin meşru hak ve çıkarlarını ihlal etmesi durumunda protesto etmesi gerektiğini belirtti.

Bu nedenle, iflastan etkilenen kuruluşların, özellikle küçük alacaklıların, çalışanların ve savunmasız grupların haklarının kapsamlı, eksiksiz ve zamanında korunmasını sağlamak amacıyla, Halk Savcılığının protesto yetkisine ilişkin hükümlerin mevcut İflas Kanunu'nda olduğu gibi korunması önerilmektedir.

Ancak, Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh), yasa tasarısının 67. maddesinin 3. fıkrasındaki hükümlere katıldı. Çünkü iflas kararı, toplu ve özel bir borç tahsilat prosedürüdür. İflas kararı, kurum, kuruluş ve bireylerin haklarını etkiliyorsa, haklarını korumak için kararın gözden geçirilmesini talep etme hakkına sahiptirler.

Ulusal Meclis Delegesi Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) konuşuyor. Fotoğraf: “Lam Hien”

Temsilciye göre, Taslak Kanun'a eklenen bu hüküm, iflas davalarının hızlı, hızlı, uygun maliyetli bir şekilde çözülmesine ve işletme ve kooperatiflerin varlıklarının tam olarak güvence altına alınmasına, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine ve ayrıca Politbüro'nun özel ekonomik kalkınmaya ilişkin politika ve yönergelerinin sağlanmasına yardımcı olacaktır. Ancak, Taslak Kanun'da öngörülen Savcılığın itiraz hakkını etkilemeyecektir.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html