Maliye Bakanlığı fizibilitenin değerlendirilmesini önerdi

VietNamNet'in haberine göre, İnşaat Bakanlığı, Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesine uygulanacak bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Taslak Karar'ı yeni tamamladı. Taslak belge, değerlendirilmek üzere Adalet Bakanlığı'na gönderildi.

Buna göre İnşaat Bakanlığı , kamu-özel sektör ortaklığı şeklinde hayata geçirilen projelere yönelik bir dizi mali destek mekanizması, vergi teşvikleri ve ayrı düzenlemeler önerdi.

Devletin toplam proje yatırımının en fazla %80'ini kredi olarak verme politikasına ilişkin olarak İnşaat Bakanlığı, Taslak Karar Sunumunda, projenin finansmanının işletme yatırımı şeklinde sağlanması amacıyla, Bakanlığa ulaşan bir dizi yatırımcının (Vinspeed Şirketi, Thaco Şirketi) görüşlerini sentezleyerek, Devletin bütçeden toplam yatırımın %80'i oranında (yer temizleme hariç), %0 faiz oranıyla 30 yıl içinde yeniden kredi vermesini; sermayenin kalan %20'sinin yatırımcının kendisi tarafından harekete geçirilmesini önerdiğini belirtmiştir.

2017 tarihli Kamu Borç Yönetimi Kanunu'na göre, hükümetin devlet bütçe sermayesini işletmelere yeniden borç vermek için kullanmasına yönelik bir mekanizma şu anda mevcut olmadığından, Maliye Bakanlığı'nın görüşüne göre, yetkili makamlara değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere raporlanması gerekmektedir.

W-kredi faiz oranı.png
İnşaat Bakanlığı, ticari yatırımlarda devlet kredisinin toplam proje yatırımının %80'ini geçmemesini, asgari faiz oranının %0 ve azami kredi vadesinin 30 yıl olmasını önerdi. Fotoğraf: Nam Khanh

İnşaat Bakanlığı, Maliye Bakanlığı'nın bu konudaki görüşüne de atıfta bulundu. Buna göre, Maliye Bakanlığı, Hükümet'in proje sahiplerine (en fazla) 30 yıl süreyle %0 faiz oranıyla kredi verme önerisinin, Hükümet'in kredi faizini ödemek zorunda kalması anlamına geldiğine inanmaktadır. Bu durum, Hükümet'in doğrudan faiz ödeme yükümlülüğünü/toplam devlet bütçe gelirini artıracak, potansiyel olarak tavanı aşacak ve ulusal kredi notunu olumsuz etkileyecektir.

Ayrıca, %0 faiz oranı sermaye geri kazanım kabiliyetini zayıflatır ve işletmelerin borçlarını geri ödeme motivasyonunu azaltır. İşletmeler borçlarını geri ödeme konusunda baskı altında olmadığında (çünkü devlet bütçesi faiz öder), bu durum piyasa odaklı borç yönetimi ilkesiyle uyuşmayan borç tahsilatında zorluklara yol açacaktır.

Önerilen özel mekanizmaya göre, yatırımcı, kredi vadesi dolduğunda tüm krediyi tek seferde geri ödemekle yükümlüdür ve bu oldukça risklidir. Bu nedenle Maliye Bakanlığı, toplam kredi talebinin çok yüksek olduğu, ancak projenin toparlanmasının yavaş olduğu veya beklenen finansal verimliliğe ulaşamadığı durumlarda sermayenin fiili olarak geri kazanılmasının çok zor olduğu durumlarda, İnşaat Bakanlığı'ndan bu seçeneğin uygulanabilirliğini değerlendirmesini talep etmiştir.

İnşaat Bakanlığı, özel teşebbüslerin proje yatırımlarına katılımını teşvik etmek amacıyla, bakanlıklar ve ilgili birimler tarafından incelenmek, değerlendirilmek ve politika mekanizmalarının geliştirilmesi amacıyla çok sayıda yatırımcının tekliflerini derlemiştir.

İnşaat Bakanlığı, "Politikanın içeriği finans sektörüyle ilgili olduğundan, Bakanlığın bu politikanın makro ekonomi üzerindeki etkilerini değerlendirecek bir işlevi, uzmanlığı veya bilgisi bulunmamaktadır," diye itiraf etti. Dolayısıyla, yukarıdaki bilgiler ışığında, Bakanlığın Hükümetin bu politika mekanizmasını değerlendirebileceği bir rapor hazırlama dayanağı bulunmamaktadır.

Yatırımcılar için geri ödeme süresi yaklaşık 33,61 yıldır

Kamu-özel sektör ortaklığı (KÖİ) yatırım yöntemiyle yürütülen projelerde, Devlet sermaye katılım oranının toplam proje yatırımının %80'ini geçmemesi politikasına ilişkin olarak, İnşaat Bakanlığı, dünyada demiryolu sektöründe KÖİ yöntemiyle yürütülen 27 yatırım projesinin uluslararası deneyimini incelemiştir. Bu durum, bazı ülkelerin KÖİ projelerine yönelik Devlet desteğini çok yüksek bir seviyeye çıkarması gerektiğini göstermektedir.

Ayrıca, Ön Proje Fizibilite Çalışması Raporu'nda, PPP yatırımcısının ilk işletme araçları ve ekipmanlarına 6,57 milyar ABD Doları (saha temizleme maliyetleri dahil toplam proje yatırımının yaklaşık %9,7'si) yatırım yapması ve işletme sürecinde yaklaşık 13,31 milyar ABD Doları tutarında ilave araçlara yatırım yapmaya devam etmesi durumunda, Devletin ilk işletme dönemindeki yaklaşık 0,78 milyar ABD Doları tutarındaki kayıpları telafi etmek için (bilet fiyatı desteği yoluyla) destek sağladığı hesaplanmış olup, sonuçlar yatırımcı için geri ödeme süresinin yaklaşık 33,61 yıl olduğunu göstermektedir.

Gelirde %5'lik bir düşüş olması durumunda yatırımcının geri ödeme süresi yaklaşık 41,18 yıl olup, Devletin 1,05 milyar ABD doları tutarında destek sağlaması gerekmektedir. Gelirde %10'luk bir düşüş olması durumunda ise yatırımcıya geri ödeme yapılamamaktadır.

İnşaat Bakanlığı ayrıca, PPP projelerinde uygulanan devlet sermayesi oranının, toplam ön yatırım tutarının ve projenin toplam yatırım tutarının %70'ini geçemeyeceğini belirten düzenlemeye atıfta bulundu. Proje, ölçek olarak çok büyük, teknik olarak karmaşık ve esas olarak sosyal güvenlik, milli savunma ve güvenlik alanlarına hizmet verdiği için ekonomik ve finansal verimliliği yüksek değildir.

Projenin finansal verimliliğini sağlamak ve özel yatırımcıları bu projeye katılmaya çekmek için devlet desteğinin artırılması gerekmektedir. İnşaat Bakanlığı, "Devlet sermayesi katılım oranının, onaylanan toplam proje yatırımının %80'ini geçmemesi" yönünde bir politika önerisi almıştır.

İnşaat Bakanlığı'na göre, vergi teşvikleri konusunda mevcut yasalar, yerli üretim malları için bir liste öngörmektedir, ancak üretilebilen ancak talebi karşılamayan mallar için herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Ancak, projenin kendine özgü yapısı nedeniyle, yerli olarak üretilemeyen makine ve ekipmanlara uygulanan ithalat vergisi konusunda üstün bir politika mekanizmasının olması gerekmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile yapılan istişare sonucunda İnşaat Bakanlığı tarafından şu politika önerildi: “Yatırımcılar, demir yolu altyapısının inşası, yenilenmesi, iyileştirilmesi, bakımı, işletilmesi için yatırıma hizmet eden makine, teçhizat, demiryolu taşıma araçları ile ithal mallar, aksam, parça, malzeme, yedek parçalar ve projeye doğrudan hizmet eden, yurt içinde üretilemeyen veya üretilebildiği halde projenin teknik standartlarına uymayan diğer malzeme ve ekipmanlar için ithalat vergisinden muaftır.”

Kuzey-Güney Yüksek Hızlı Tren Projesi için özel politika önerileri: %0 faizli kredi İnşaat Bakanlığı, Kuzey-Güney Yüksek Hızlı Tren Projesi için bir dizi özel mekanizma ve politika önerdi. Ticari yatırım şeklinde yatırım yapılması durumunda, Devlet toplam yatırımın en fazla %80'ini, en az %0 faiz oranıyla kredi olarak kullandıracak.

Source: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html