Kamu yatırım harcamaları: Birleşme sonrası yerel yönetimler zorlanıyor

Maliye Bakanlığı, Başbakan'a kamu yatırım sermayesinin tahsisi ve dağıtımı konusunda haftalık hızlı raporlama rejimini uygulamaya koyarken, 30 Ekim sonu itibarıyla ülke genelinde sadece 476.000 milyar VND'den fazla dağıtım yapıldığını, planın %52,8'ine ulaşıldığını; 29 bakanlık, şube ve 17 yerel yönetimde dağıtım oranlarının ülke ortalamasından düşük olduğunu; 5 birimde kamu yatırım sermayesi dağıtımı yapılmadığını bildirdi.

10 ay sonra kamu yatırım sermayesinin dağıtımı planın ancak yüzde 52'sinden fazlasına ulaşabildi.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, kamu yatırım sermayesinin dağıtımındaki yavaş ilerleme, idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması ile iki kademeli yerel yönetim modeline geçişten kaynaklanıyor.

Birleşmeden sonra birçok yerel yönetim henüz yapılanmasını tamamlamamış ve uzmanlaşmış proje yönetim kurullarından yoksundur. Yeni kurulan veya birleşen bazı belediyelerde kamu yatırımlarından sorumlu yetkililer bulunmamakta ve çalışanlar birçok görevi üstlenmek zorunda kalmaktadır. Birçok proje henüz yatırımcılara devredilmemiş ve devir belgeleri hala yavaş işlemektedir.

İllerin birleşmesi, aynı yerleşim yerinde birçok farklı arazi fiyat listesinin bulunmasına yol açmış ve bu da tazminat ve arazi temizleme planlarının belirlenmesini zorlaştırmıştır. Bu durum, birçok önemli projenin gecikmesinin yaygın bir nedenidir.

Ayrıca, uygulamaya ilişkin mekanizmalar ve politikalar hâlâ karmaşık bir yapıda olup, uygulamadan kaynaklanan bazı yeni sorunlara zamanında müdahale edilememiştir. Bu eksiklikler, birçok bakanlık, birim ve yerel yönetimde kamu yatırım sermaye planlarının uygulanmasını ve dağıtılmasını yavaşlatmaktadır.

Tazminat ve saha temizleme çalışmaları büyük bir darboğaz olmaya devam ediyor. Birçok yerel yönetim bu çalışmaları desteklemeye odaklanmış olsa da, birçok yerde arazi fiyatlarının belirlenmesindeki zorluklar, halkla anlaşmaya varılamaması ve arazi fiyatlarının belirlenmesindeki karmaşık prosedürler nedeniyle çalışmalar hâlâ uzamakta, bu da saha tesliminde gecikmelere ve inşaat süreci üzerinde zincirleme etkilere yol açmaktadır.

ODA projelerinde müzakere, imza ve uluslararası ödeme süreçleri birçok zorlukla karşı karşıya kalmaktadır. Kredi anlaşmalarının onaylanma süresi, kredi verenin mevzuatına uyum nedeniyle genellikle 12 ila 18 ay arasında değişmekte, bazı projeler ise sponsor değişiklikleri veya diğer nesnel nedenlerle askıya alınmaktadır.

Ayrıca, bazı yatırımcıların, proje yönetim kurullarının ve yüklenicilerin kapasitesi hâlâ sınırlıdır. İnşaat organizasyonu kararlı değildir, yeterli insan kaynağı ve ekipman yoktur; keşif ve ilerleme çalışmaları gerçeğe yakın değildir; kurumlar ve birimler arasında koordinasyon hâlâ eksiktir. Birçok yerde hâlâ korku, hata yapma korkusu, sorumluluktan kaçınma ve kaçınma durumu mevcuttur.

Olumsuz hava koşulları da birçok projenin durmasına neden oldu. Son dört ayda, art arda birçok büyük fırtına yaşandı; bunlardan dördü yalnızca Eylül ayında yaşandı ve 10 numaralı fırtına en ciddi hasara yol açtı. Şiddetli yağmurlar, heyelanlar ve seller, özellikle önemli ulaşım projeleri olmak üzere inşaat sürecini doğrudan etkiledi.

Mevcut durumda Maliye Bakanlığı, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin her projenin ilerleyişini gözden geçirme ve değerlendirme konusunda daha proaktif olmalarını ve aynı zamanda sorunları kolayca kontrol altına almak ve hızla ele almak için haftalık ödeme planları geliştirmelerini öneriyor.

Yavaş ödenen tutarlarda, ödeneği iyi olan projelere iç sermaye aktarımının zamanında yapılması, tamamlanan ve kabul edilen tutarlar için ödeme kayıtlarının ay sonunda birikmemesi için derhal hazırlanması gerekmektedir.

Bunun yanında yerel yönetimlerin birleşme sonrası kamu teşkilatının örgütlenmesini kısa sürede tamamlamaları, özellikle saha temizliği ve proje yönetimi konusunda profesyonel kapasiteye sahip yeterli sayıda personel bulundurmaları gerekiyor.

Kaynak: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo