Gerçek rezervlerin planlamadan farklı olduğu durumlarda sorunların çözümü

Jeoloji ve Madenler Kanunu Taslağı'ndaki (değişiklik yapılan) güçlü ademi merkeziyetçiliği destekleyen, ancak 1 Aralık sabahı salonda yapılan tartışmaya katılan Ulusal Meclis Üyesi Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh), bunun pratikte uygulanması sırasında ortaya çıkan çelişkiler konusunda da uyardı. Özellikle, işletmelerin rezervleri araştırıp geliştirmelerine izin verildiğinde, eski planlamadaki katı göstergelerle karşılaştıkları için lisanslarını ayarlayamamaları bir "sorun" teşkil ediyor.

Gerçek rezervlerin planlamadan farklı olması durumunda ortaya çıkan sorunlar

Quang Ninh Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thu Ha, tartışma oturumunda, Jeoloji ve Madenler Kanunu (değişiklik) taslağındaki yeni yönetim anlayışını, özellikle de planlamada değişiklik yapmadan veya farklı jeolojik katmanlarda yüzey sınırlarını çakıştırmadan derin keşiflere izin veren düzenlemeleri büyük bir memnuniyetle karşıladı. Ancak uygulama açısından delege, "sorunun" ruhsat ile planlama arasındaki ilişkide yattığını belirtti.

Quang Ninh Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thu Ha tartışmada konuştu

Delegelerin analizlerine göre, yönetmelik yatırımcılara ruhsat sınırları içerisinde ek keşif ve rezerv geliştirme imkânı sağlıyor. Bu keşiflerin sonuçları, maden ruhsatının düzenlenmesi için bilimsel dayanak oluşturuyor. Ancak, geliştirme sonrası yeni rezerv miktarı, genellikle orijinal maden planlamasında belirlenen "harekete geçirilmiş rezervlerden" farklı olacaktır.

Bu farklılık, yetkili makamın maden ruhsatının düzenlenmesi için dosyayı kabul etmeyi ve değerlendirmeyi reddetmesine (planlamaya uyulmaması nedeniyle) yol açabilir. Hatta, Çevresel Etki Değerlendirme Raporu Değerlendirme Kurulu'nun, iyileştirilmiş rezervlerin Maden Planlamasında güncellenmemesi nedeniyle dosyayı reddettiği durumlar bile olmuştur.

Bu durumu çözmek için, delege Nguyen Thi Thu Ha, 4. maddenin 2. fıkrasının h bendinin sonuna şu hükmün eklenmesini önerdi: "Maden arama ruhsatının veya maden işletme ruhsatının uzatılması, yeniden verilmesi veya düzenlenmesi durumunda, ruhsat süresi, onaylı maden planlaması, il planlaması ve yetkili makam tarafından tanınan arama sonuçlarından elde edilen rezervleri tamamlamak için işletme ruhsatının düzenlenmesi süresine bağlı değildir; işletme ruhsatı verilen maden rezervleri, onaylı maden planlaması, il planlamasında kayıtlı olan seferber edilmiş rezervlere bağlı değildir." Bu hüküm, değerleme kuruluşunun üretim faaliyetlerini aksatmadan kanuna uygunluğunu sağlamayı amaçlamaktadır.

Teknoloji test etme ve geçiş prosedürlerine ilişkin net düzenlemeler

Planlama konusuna ek olarak, delegeler, özellikle nadir toprak elementleri gibi karmaşık mineraller için teknolojik inovasyonun yasal çerçevesi konusunu da gündeme getirdiler. Şu anda, teknolojik örnekleme yalnızca keşif aşamasında gerçekleştirilecek şekilde düzenleniyor.

Sorun şu ki, keşif tamamlandıktan sonra yatırımcılar işletme ve işleme için yeni ve daha gelişmiş bir teknoloji kullanmak isterlerse, tekrar test için numune alma mekanizması bulunmuyor. Delegeler, Hükümet tarafından ayrıntılı olarak belirtilen kapsama "teknoloji testi" ifadesinin eklenmesini ve böylece işletmelerin yatırımlarını etkin ve uluslararası uygulamalara uygun bir şekilde kullanmaları için bir temel oluşturulmasını önerdiler.

1 Aralık sabahı salonda genel kurul tartışma sahnesi

Ayrıca, idari prosedürlerin sürekliliği de delegelerin özellikle dikkat ettiği bir konu. Yeni tasarıya göre, belirli maden türleri için ruhsat verme yetkisi, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'ndan İl Halk Komitesi'ne devredilecek. Bu durum, 2010 Maden Kanunu kapsamında Bakanlığa sunulan dosyalar için risk oluşturuyor, ancak 1 Temmuz 2025'e (yeni kanunun yürürlüğe gireceği tarihe) kadar herhangi bir sonuç alınamayacak.

İnsanların ve işletmelerin süreci baştan tekrar tekrar yapmak zorunda kalmaması ve israfa yol açmaması için delegeler, bir geçiş hükmünün eklenmesini önerdi: Başvuruyu alan herhangi bir devlet kurumu, başvuruyu aldığı tarihteki yönetmeliklere göre değerlendirme yapma, onay için sunma ve lisans verme yetkisine sahip olmaya devam edecektir.

Quang Ninh Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı, prosedürlerle ilgili olarak, IV. Grup mineraller için lisans başvurularının öncelikli süresinin 45 günden 3 aya uzatılmasını önerdi. Bunun nedeni, IV. Grup mineral madenlerinde sıklıkla III. Grup minerallerin bulunması ve tersinin de geçerli olması, dolayısıyla kaynak kaybını önlemek için kapsamlı bir değerlendirme için yeterince uzun bir süreye ihtiyaç duyulmasıdır.

Source: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html