Arazisi geri alınan kişi, kararlaştırılan bedelin ortalamasına göre kalan kısmını almalıdır.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Arazi tahsisi ve kiralama kararlarında arazi fiyatlarının kayıt altına alınmasının kaldırılması düşünülmelidir.

Taslak Karar Tasarısı'nı görüşen TBMM milletvekilleri, daha esnek, şeffaf ve uygulanabilir bir mekanizma oluşturarak daha senkronize ve etkili arazi dağıtımını teşvik etmek amacıyla Karar Tasarısı'nın çıkarılmasının gerekliliği konusunda temelde hemfikir oldular; Taslak Karar'ın birçok maddesini de kabul ettiler.

Taslak Kararın 5. maddesinin 4. fıkrasında; “İdare ve yetkili kişiler, arazi tahsisi, arazi kiralama, arazi kullanım amacının değiştirilmesine izin verme, arazi kullanım süresinin uzatılması, arazi kullanım şeklinin değiştirilmesine ilişkin kararlarda, arazi bedellerini ve varsa altyapı inşaat maliyetlerini kayıt altına almak zorundadır.” denilmektedir.

Arazi yasalarının uygulanması sürecinde, Ulusal Meclis Milletvekili Tran Chi Cuong ( Da Nang ), yukarıdaki düzenlemenin, arazi fiyatlarının ve altyapı maliyetlerinin belirlenmesi sürecinin tamamen uzmanlaşmış kurumlara bağımlı olması nedeniyle yatırımcılara arazi tahsis sürecinin uzamasına neden olduğunu fark etti. Çoğu durumda, arazi fiyatlarının birçok turda değerlendirilmesi, sektörler arası görüşlere başvurulması veya veri bilgilerinin incelenmesi gerekiyor ve bu da arazi tahsisi ve kiralama kararları verilmeden önce projelerin aylarca, hatta birkaç çeyrek boyunca gecikmesine yol açıyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Chi Cuong (Da Nang) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

“Bu arada, Tapu Kanunu ve TBMM Kararı'nın hedeflediği en büyük amaç; arazilerin kullanıma açılmasını hızlandırmak, yatırım hazırlık süresini kısaltmak, yatırımcıların inşaat işlemlerini tamamlamak için araziye hızlı bir şekilde erişebilmeleri için gerekli koşulları yaratmak, çevre, yangın önleme ve yangınla mücadele, sermayeyi harekete geçirmek ve projeleri hayata geçirmektir.”

Yukarıdaki uygulamaya dayanarak, delegeler arazi tahsisi ve kiralama kararlarında arazi fiyatlarının ve altyapı maliyetlerinin kaydedilmesi zorunluluğunun kaldırılmasını önerdiler. Aynı zamanda, bu hükmün arazi tahsisi ve kiralama kararlarının önceden verilmesi yönünde düzenlenmesi, arazi fiyatlarının ve altyapı maliyetlerinin derhal kaydedilmesini gerektirmeyecektir. Arazi fiyatlarının, altyapı maliyetlerinin ve diğer arazi finansmanı işlemlerinin belirlenmesi süreci, arazi tahsisi ve kiralama kararlarından sonraki dönemde paralel olarak yürütülmektedir. Yatırımcılar, ancak yetkili makamlarca belirlenen sonuçlara göre mali yükümlülükler tamamlandıktan sonra para ödeyip arazilerini sahada teslim alabilirler.

Delege Tran Chi Cuong'a göre bu yaklaşım, yalnızca sıkı bütçe yükümlülüklerini sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda idari süreyi yarı yarıya kısaltıyor, hukuki riskler yaratmıyor ancak yatırım ortamının iyileştirilmesinde güçlü bir etki yaratıyor.

Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ), Taslak Kararda katı düzenlemeler yapılmamasını, bunun yerine Hükümete, arazi fiyatlandırma sisteminin kapasitesi ve her dönemdeki idari prosedür reformu gereksinimleri doğrultusunda uygulamada esneklik sağlayacak ayrıntılı düzenlemeler yapma görevi verilmesini önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Ayrıca, delege, arazi edinimi, tazminat, destek ve yeniden yerleşimin ilerlemesine göre arazi tahsisi ve kiralamasına ilişkin düzenlemenin (Madde 1, Madde 4) uygulamada birçok eksiklik olması nedeniyle dikkate alınması gerektiğini vurguladı. Bunun nedeni, arazi tahsisi ve kiralama ilerlemesinin her bir arazi edinimi bölümüne göre bölünmesinin parçalanmaya, küçük ölçekli ve zor bir yönetime yol açması, proje uygulama süresini uzatması, çok sayıda idari prosedür oluşturması ve mali yükümlülüklerin belirlenmesinde ve Arazi Kullanım Hakkı Belgesi verilmesinde zorluklara neden olmasıdır.

“Aslında, benzer düzenlemeler önceki aşamalarda da uygulanmış ancak etkisizlik, gecikmeler ve tazminat, saha temizliği ve yasal belgelerin tamamlanmasında engellerin oluşması nedeniyle kaldırılmıştır.” Bu engeli vurgulayan delege, yatırım projesinin yetkili makam tarafından onaylandığı ve arazi iyileştirme ilerleme aşamalarının açıkça belirtildiği durumlarda, tazminat, destek ve yeniden yerleşim ilerlemesine göre arazi tahsisi ve arazi kiralamasının dikkate alınmasını önerdi.

“2. seçeneğin uygulanması, toprakları geri alınan kişilerin meşru haklarını güvence altına alacaktır.”

19 Kasım sabahı Grupta yapılan görüşmelerde Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Tasarı Hazırlama Komisyonu, Madde 3'ün b bendinin 2. fıkrasının, arazi alanının %75'inden fazlası ve arazi kullanıcı sayısının %75'inden fazlası için üzerinde anlaşmaya varılan arazi kullanım hakkı sözleşmeleri yoluyla projelerin uygulanması amacıyla arazi geri alımında ortaya çıkan davaların ele alınmasına ilişkin yönetmelik ekledi.

Ancak, bu konudaki farklı görüşler nedeniyle, Taslak Komisyonu iki seçenek önermiştir. Birinci seçenek : Geriye kalan arazi alanı için tazminat, destek ve yeniden yerleşim, Arazi Kanunu'nun 78. ve 79. maddeleri ile 3. maddesinin a, c bentlerinin 2. fıkrasında belirtilen Devlet tarafından arazi geri alımı durumunda olduğu gibi uygulanır.

İkinci seçenek ise: Tazminat, destek ve iskân planına göre hesaplanan tazminat ve destek tutarının, bir birim arazi alanı üzerinden hesaplanan toplam tutarı, kararlaştırılan arazi bedelinin ortalamasından düşük olması durumunda, arazisi geri alınan kişi, bu ortalamaya göre kalan tutarı alır. Yatırımcı, kararlaştırılan arazi bedelinin ortalamasına göre hesaplanan tutar ile tazminat, destek ve iskân planındaki tazminat ve destek tutarı arasındaki farkı ödemek zorundadır; bu fark, projenin yatırım maliyetine dâhil edilir.

Ulusal Meclis milletvekilleri Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) ve Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) ikinci seçeneği kabul etti.

Ulusal Meclis Delegesi Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Temsilci Do Thi Viet Ha'ya göre, bu plan uygulanırsa, projenin arazi alanının %75'inden fazlasını geri aldığı durumlarda arazisi geri alınan kişilerin meşru hakları güvence altına alınacaktır. Aradaki fark için bir ödeme mekanizmasının eklenmesi, kişilerin kararlaştırılan fiyat seviyesinden daha düşük olmayan bir tazminat almalarına yardımcı olacak, adaleti sağlayacak, şikayetleri sınırlayacak ve kalan alanın geri alınması sırasında öz müzakere mekanizmasının doğasıyla tutarlı olacaktır. Aradaki fark yatırımcı tarafından ödenecek ve proje maliyetine dahil edilecek, bu nedenle bütçe yükünü artırmayacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”

Temsilci Dang Thi My Huong, ikinci seçenek kapsamındaki düzenlemenin, genellikle piyasa fiyatlarından daha düşük olan ve arazisi geri alınan kişiler için dezavantaj yaratan tazminat fiyatlarının uygulanması sınırlamasını kısmen ortadan kaldıracağını söyledi. Bu düzenleme aynı zamanda yatırımcıların mali sorumluluğunu da açıkça tanımladığı için uygulanması daha kolay olacaktır.

Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho), arazi kullanım haklarının %75'inden fazlası ve arazi kullanıcılarının %75'inden fazlası için üzerinde anlaşmaya varılan bir anlaşma yoluyla bir projeyi uygulamak için arazi kullanılması durumunda, Taslak Kararın 3. Maddesinin 2. Fıkrasının b bendindeki hükmün temelinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini, ardından İl Halk Konseyi'nin yatırımcıya arazi tahsis etmek veya kiralamak üzere kalan arazinin geri kazanılmasını değerlendirip onaylaması gerektiğini önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delege, projenin hem "arazi alanının %75'inden fazlası kararlaştırılmış" hem de "arazi kullanıcılarının %75'inden fazlası" kriterlerini karşılamasının kolay olmadığını belirtti. Yatırım politikasının onaylanmasına ilişkin mevcut Karar'da, tamamlanma süresi veya sözleşmenin tamamlanması için son tarih konusunda herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, taslak Karar'a göre uygulanması halinde, tazminat sözleşmesine tabi yatırım politikasının onaylanmasının yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

Temsilci Nguyen Thi Thu Thuy, %75'in belirlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulmasını ve bu düzenlemenin projelere nasıl uygulanacağının belirlenmesini talep etti, çünkü projeler özünde ölçek ve alan olarak farklı olacak...

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, kapanış konuşmasında, 10. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulan mevcut yasalar ve ilgili yasa tasarıları ve kararlarla herhangi bir çakışma veya çakışma olmamasını sağlamak amacıyla incelemenin sürdürülmesini önerdi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı ayrıca Hükümetten, taslak kararın hazırlanması için gerekli olan kurumun, gözden geçirme kurumu ve ilgili kurumlarla yakın işbirliği içinde çalışarak Ulusal Meclis milletvekillerinin tüm görüşlerini incelemesi, özümsemesi ve eksiksiz ve kapsamlı bir şekilde açıklaması, taslak Kararın derhal tamamlanması ve düzenlemelere uygun olarak değerlendirilmesi ve onaylanması için Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulması öncesinde yorumların alınması için raporlanması talimatını vermesini talep etti; böylece taslak Kararın kalitesi güvence altına alınmış oldu.

Source: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html