9 yıllık zorunlu eğitimin uygulanmasını neden ertelemeyelim?

17-19 yaş arası 500.000'den fazla gencin ortaöğretimi tamamlamamış olması, zorunlu eğitimin ortaöğretim sonuna kadar dokuz yıla uzatılmamasının sonuçları konusunda alarm zillerini çaldırdı.

29-NQ/TW sayılı Kararname ile dokuz yıllık zorunlu eğitim öngörülmüştür. Ancak, Eğitim Kanunu'nun bu revizyonu sırasında, politika hala sadece ilkokul düzeyini kapsamaktadır.

C. GENİŞLEME POLİTİKASINA AÇIK, ANCAK YASA "YERİNDE DURUYOR"

Zorunlu eğitim, öğrenen bir toplum ve sürdürülebilir kalkınmanın temelidir. 4 Kasım 2013 tarihli ve 29-NQ/TW sayılı Eğitim ve Öğretimin Temel ve Kapsamlı Reformu Hakkındaki Karar, "Evrensel eğitimin kalitesinin iyileştirilmesi ve 2020'den sonra 9 yıllık zorunlu eğitimin uygulanması" hedefini teyit etmektedir. Politbüro'nun 12 Ağustos 2024 tarihli ve 91-KL/TW sayılı Sonucu da "9 yıllık zorunlu eğitimin uygulanmasını" daha da teyit etmektedir. Bu, vatandaşların işgücüne, mesleki eğitime, lise eğitimine katılabilmeleri ve modern toplumda temel becerilere erişebilmeleri için sahip olmaları gereken asgari eğitim düzeyidir.

Ortaokulun sonuna kadar süren dokuz yıllık zorunlu eğitim acil bir gerekliliktir.

FOTOĞRAF: NGOC DUONG

Ancak, uzun tartışmaların ardından, 2019 Eğitim Kanunu sadece ilkokul için zorunlu eğitimi öngörmektedir. Özellikle, bu kanunun 14. maddesi şu şekildedir: İlköğretim zorunlu eğitimdir. Devlet, 5 yaşındaki çocuklar için evrensel okul öncesi eğitimi ve evrensel ortaöğretimi uygulamaktadır. Devlet, ülke genelinde zorunlu eğitimi uygulamaktan, planı belirlemekten ve evrensel eğitimin uygulanması için gerekli koşulları sağlamaktan sorumludur.

Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından incelenmekte olan Eğitim Kanunu değişiklik taslağına göre, 14. madde ilköğretimin zorunlu eğitim olduğunu teyit etmektedir. Devlet, 3-5 yaş arası çocuklar için evrensel okul öncesi eğitimi ve evrensel ortaöğretimi uygulamaktadır. Devlet, ülke genelinde zorunlu eğitimin uygulanmasından, planın belirlenmesinden ve uygulanması için gerekli koşulların sağlanmasından sorumludur. Hükümet bu konuda ayrıntılı düzenlemeler yapacaktır.

Dolayısıyla, mevcut yasaya kıyasla, bu taslak yalnızca okul öncesi eğitimin kapsamını 3-5 yaş arası çocukları da içerecek şekilde genişleterek, Vietnamlı çocukların çoğunun okul öncesi eğitime katılmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Aynı zamanda, Hükümet evrensel okul öncesi eğitim ve zorunlu eğitimi düzenleyen bir kararname çıkaracaktır.

Ancak, GSYİH'nin "durgun" kalması, politikaya aykırıdır ve 9-12 yıldır GSYİH'yi uygulayan dünyanın genel eğilimine ayak uyduramamaktadır.

Evrensel Eğitimin Önemli Sonuçları

Belirtmek gerekir ki, son yirmi yılda Vietnam, evrensel ilköğretim ve ortaöğretim alanında birçok önemli başarıya imza atmıştır. Genel İstatistik Ofisi'nin 2024 yılında yayınladığı verilere göre, Vietnam'da ortalama okul süresi 2019-2024 döneminde 9 yıldan 9,6 yıla yükselmiş, bu da Vietnam'ın evrensel ilköğretimi tamamlamasına ve evrensel ortaöğretime yaklaşmasına yardımcı olmuştur. Ortalama ilköğretim kayıt oranı %98,7 olup, bu oran yıllar içinde neredeyse hiç değişmemiştir. Bu oran ortaöğretim için %95,6, lise için ise %79,9'dur.

Okul sistemi, köylere, kasabalara ve mezralara genişletilerek, uzak bölgelerdeki öğrencilerin rahatlıkla okula gidebilmeleri için elverişli koşullar yaratılmıştır. Okuldan ayrılma oranı düşmektedir. Bu, devletin çocukların eğitim hakkını yerine getirme konusundaki güçlü kararlılığını gösteren kayda değer bir başarıdır.

Ancak, evrensel eğitim belirli bir noktaya ulaştıktan sonraki bir sonraki gereklilik, tüm çocukların en az dokuz yıl okul eğitimi almasını, yani ortaöğretim programını tamamlamasını sağlamaktır.

9 YILLIK ZORUNLU EĞİTİMİN UYGULANMAMASININ SONUÇLARI

Vietnam, çeşitli nedenlerden dolayı henüz 9 yıllık zorunlu eğitimi uygulamaya koymadı. Birincisi, 2013 Anayasası ve mevcut Eğitim Kanunu'ndan kaynaklanan yasal engeller var; bu kanunlar sadece ilköğretimi zorunlu eğitim olarak öngörüyor ve bu da vatandaşları 9. sınıfı tamamlamaya zorlamayı zorlaştırıyor.

Dahası, eğitim koşulları eşitsizdir. Uzak bölgelerde ve etnik azınlıkların yaşadığı bölgelerde, tüm çocukların dokuz yıllık tam bir eğitim almasını sağlamak için tesisler ve öğretmen kadrosu hala yetersizdir. Gıda, barınma, ulaşım, ders kitapları ve diğer desteklerin maliyeti, birçok dezavantajlı aile için bir yük olmaya devam etmektedir. Bazı dağlık ve etnik azınlık bölgelerinde ortaöğretimi tamamlamanın önemi konusunda farkındalık sınırlıdır; birçok aile, aileyi geçindirmeye yardımcı olmak için çocuklarını erken yaşta çalışmaya gönderir veya bazı durumlarda çocuk evliliği gerçekleşir.

Ayrıca, yeterince güçlü bir yasal çerçevenin olmaması, sınırlı izleme ve uygulama önlemleriyle birlikte, zorunlu eğitim politikasının uygulanmasını da zorlaştırmaktadır.

9 yıllık Eşit Eğitim Programı'nın uygulanamaması birçok endişe verici sonuca yol açmaktadır. UNICEF Doğu Asya ve Pasifik Ofisi'nin 2022 yılında Vietnam'daki eğitim durumuna ilişkin özet raporu, Vietnam'daki çocuklar ve kadınlar için öğrenme ve eşitlik yönlerini analiz ederek, 13-15 yaş arası 70.700 çocuğun ilkokulu tamamlamadığını, 17-19 yaş arası 508.100 gencin ortaokulu tamamlamadığını ve 20-22 yaş arası 1.562.400 gencin liseyi tamamlamadığını göstermiştir.

Bazı bölgelerde, örneğin Orta Yaylalar (%32), Mekong Deltası (%25) ve Güneydoğu bölgesi (%19) gibi yerlerde, ortaöğretimi tamamlamamış gençlerin oranı yüksektir. Ortaöğretimi tamamlamayan vatandaşlar mesleki eğitime, iş fırsatlarına ve kişisel gelişime erişimde zorluk yaşayacak ve bu da ülkenin sürdürülebilir kalkınmasını etkileyecektir. Düşük eğitim seviyesine sahip gençlerin bir kısmı sosyal sorunlara bulaşma riski altındadır.

Bu durumun devam etmesine izin verilirse, Vietnam'ın sürdürülebilir kalkınma çabalarını baltalayacak ve inovasyon, dijital dönüşüm ve uluslararası entegrasyon çağında kilit bir faktör olan insan kaynaklarının kalitesini düşürecektir.

Dokuz yıllık zorunlu eğitim, sadece sağlam bir politika değil, aynı zamanda acil bir gerekliliktir. Vatandaşlarının temel eğitim altyapısından yoksun olması durumunda bir ulus sürdürülebilir kalkınmayı sağlayamaz. Bu nedenle, birçok engelle karşılaşmamıza rağmen, siyasi ve yasal bir taahhütte bulunup dokuz yıllık zorunlu eğitime eşdeğer bir eğitim politikası uygulamamızın zamanı gelmiştir. Anayasamızda değişiklik yapıldıktan sonra, dünyanın birçok ülkesinde olduğu gibi, dokuz yıllık zorunlu eğitimi resmen uygulamaya koyacağız.

Vietnam, Küresel Cinsiyet Eşitliği Programını 9 yıl içinde uygulama kapasitesine sahiptir.

Öncelikle, Parti ve Devlet, ülke genelindeki öğrenciler için öğrenim ücretlerini kaldırmak veya azaltmak ve öğrenim desteği sağlamak amacıyla birçok politika uygulamaktadır. 28 Şubat 2025'te Politbüro, 2025-2026 eğitim öğretim yılından itibaren ülke genelindeki tüm devlet anaokulu ve ilkokul öğrencilerinin öğrenim ücretlerinden muaf tutulması ve özel okullardaki öğrencilere öğrenim desteği sağlanması politikasını kararlaştırdı. Öğrenim ücreti muafiyeti, çocukların okulu bırakmalarına neden olabilecek mali baskıyı önlemek için tamamen yasallaştırılacaktır.

Ayrıca, eğitim sistemi önemli ölçüde genişlemiş, birçok yerleşim birimi okul ağını belediye ve hatta köy düzeyine kadar tamamlamıştır; öğretmen sayısı ve kalitesi artmıştır. Yenilenen genel eğitim müfredatının kalitesi ve etkinliği giderek daha fazla onaylanmaktadır.

Bunlar, 9 yıllık zorunlu eğitim sisteminin uygulanması için uygun koşullardır. Eğitim uzmanlarına göre, Anayasada değişiklik yapılmadan bile, 9 yıllık zorunlu eğitim sistemine eşdeğer taahhütleri yerine getirmek için idari ve politika önlemleri uygulanabilir. Kararnameler ve genelgeler gibi alt yasal belgeler hazırlanırken, çocukların 9. sınıfı tamamlamalarını sağlamada ebeveynlerin, velilerin ve toplumun sorumluluklarını belirlemek tamamen mümkündür.

Ayrıca, yüksek okul terk oranlarına sahip yerel bölgeler (mahalleler, belediyeler, özel bölgeler) için özel bir izleme mekanizmasına ihtiyaç vardır. Bununla birlikte, devlet ve yerel politikalar öğrencileri ilkokuldan sonra yüksek öğrenime devam etmeye teşvik etmelidir.

Medyanın güçlü bir şekilde devreye girmesi ve ortaöğretimi tamamlamayı sadece bireysel bir yükümlülük değil, toplumsal bir norm haline getirmesi gerekiyor; işletmelerin ortaöğretimi tamamlamamış işçileri işe almadığı bir duruma doğru ilerlenmeli.

Kaynak: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm