İdari prosedür çözümlerinde 'darboğazların' kaldırılması

2 kademeli yerel yönetimin faaliyete geçmesinden bu yana geçen 3 ayın ardından, idari prosedür reformu ve dijital dönüşüm teşvik edildi ve birçok sonuç elde edilerek, vatandaşlara ve işletmelere hizmet verme verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunuldu. İdari kayıtların alınması ve işlenmesi giderek daha şeffaf ve zamanında hale geldi; birçok yerel yönetim, operasyonlara hizmet vermek için yeni teknolojileri (yapay zeka, büyük veri) cesurca uygulamaya başladı.

Lam Dong eyaletine bağlı Cat Tien 2 komününün idari merkezi, başvuruların çevrimiçi olarak yapılması talimatı verilmesine rağmen aşırı yükten kurtuldu. Fotoğraf: Chu Quoc Hung/VNA

Modern "tek durak" modelinin uygulanması

Hükümet Ofisi istatistiklerine göre, ülke genelinde 519 idari işlemin kaldırılması ve 2.421 işlemin basitleştirilmesi önerildi. 1 Temmuz - 30 Eylül tarihleri ​​arasında yaklaşık 7 milyon çevrimiçi kayıt alındı ​​ve zamanında ödeme oranı %91'e ulaştı. 32 il ve ilçede 3.100'den fazla belediye düzeyindeki kamu idari hizmet merkezi, modern "tek durak" modelini uygulayarak faaliyete geçirildi; birçok yerde yapay zekâ ve elektronik formlar kullanıldı (Hanoi ve Quang Ninh "tek seviye" modelini uyguluyor). Bu merkezler başlangıçta istikrarlı bir şekilde faaliyet göstererek, idari işlemlerin yürütülmesi için vatandaşlara elverişli koşullar yarattı.

Birçok yerel yönetim, iki seviyeli merkezi bir kontrol merkezini faaliyete geçirmiş, merkezi elektronik belge yönetimi ve dijital imzaları uygulamaya koymuş ve ulusal nüfus, arazi ve işletme veritabanına bağlamıştır. Bazı belediyeler ve mahalleler, veri analizi, güvenlik ve asayiş uyarıları konularında yapay zeka pilot uygulamaları gerçekleştirmiştir. Binlerce belediye düzeyindeki yetkiliye dijital beceriler konusunda eğitim verilerek yönetim verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunulmuştur.

An Giang eyaletine bağlı Tan Chau semtindeki vatandaşlar, evde oturup Zalo uygulamasındaki QR kodunu tarayarak idari işlemlerini gerçekleştirmek için sıra numarası alabilir, evrak işleme randevusu alabilir, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı üzerinden evrak işleme sürecini online olarak takip edebilirler... "Zalo uygulaması üzerinden otomatik sıra numarası alma" modelinin hayata geçirilmesiyle vatandaşlar zamandan tasarruf ediyor, uzun kuyruklarda beklemek zorunda kalmıyor, işlemlerin daha hızlı tamamlanmasına yardımcı oluyor, kamu idari hizmetlerinin kalitesini artırıyor.

Tan Chau Bölgesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, 2 kademeli yerel yönetimin 3 ay boyunca işletilmesinin ardından yaklaşık 1.100 kayıt alıp işledi; bunların yaklaşık %97'si çevrimiçi kayıtlardan oluşuyor. Zamanında veya son teslim tarihinden önce çözülüp iade edilen kayıt sayısı ise %99,02'ye ulaştı.

An Giang ilinin idari prosedür yerleşim bilgi sistemi şu anda 2.175 idari prosedürü kamuya açık olarak yayınlıyor ve idari sınırlardan bağımsız olarak uygulanıyor; kişilerin ve işletmelerin kayıtlarının %100'ü Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda alınıyor ve kamuya açık olarak çözülüyor.

Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nın değerlendirmesine göre, 8 Eylül itibarıyla An Giang eyaleti 84,76 puan (iyi sınıflandırma) alarak ülke genelinde 34 eyalet ve şehir arasında 13. sırada yer aldı. Halkın memnuniyet endeksi ise 18 puandan 17,9 puana (%99,44) ulaşarak, insanların ve işletmelerin güven ve memnuniyetini yansıtıyor.

Ca Mau'da, 2 kademeli yerel yönetimin 3 ay boyunca faaliyete geçmesinin ardından, vatandaşlara ve işletmelere hizmet verme verimliliği önemli ölçüde arttı. İdari prosedür bilgi sistemi istikrarlı bir şekilde çalışarak %95'in üzerinde bir memnuniyet oranıyla 88.429 kayıt aldı.

Bilgi arama ve doğrulamada zorluk

Ancak, İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, yerel yönetimlerle yakın zamanda düzenlenen Hükümet Çevrimiçi Konferansı'nda yaptığı konuşmada, birçok yerde idari prosedürlerin yürütülmesinde kullanılan bilgi teknolojisi altyapısının henüz senkronize olmadığını, birbirine bağlanmadığını, henüz bağlanmadığını ve özellikle yoğun nüfuslu bölgelerde hala "darboğazlar" yaşadığını söyledi.

Hükümetin her düzeydeki idari birimlerin düzenlenmesi ve 2 düzeyli bir yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulmasına ilişkin Yönlendirme Komitesi'ne göre, çevrimiçi kayıt oranı hızla artmış olsa da, uygulamada hâlâ birçok zorlukla karşılaşılmaktadır. Birçok bölgedeki idari prosedür bilgi sistemi ve özel yazılımlar hâlâ istikrarlı bir şekilde çalışmamakta, sık sık teknik hatalar yaşanmakta, bu da kayıtların alınması ve işlenmesinde kesintilere ve işlem sürelerinin uzamasına yol açmaktadır. Ulusal Nüfus Veritabanı, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ve yerel sistemler arasındaki veri bağlantısı henüz senkronize edilmemiştir ve bu durum, özellikle tapu, hanehalkı kaydı ve sosyal sigorta işlemleriyle ilgili bilgi arama ve doğrulama süreçlerinde zorluklara yol açmaktadır.

Bazı bölgesel olmayan idari prosedürlerin net koordinasyon düzenlemeleri bulunmaması, yetkililerin belgeleri kurumlar arasında doğrudan iletmek zorunda kalmasına, ilerlemenin yavaşlamasına ve iş yükünün artmasına neden olmaktadır. Ulusal Kamu Hizmeti Portalı sistemi, VneID ve özel yazılımlar sıklıkla tıkanmakta, oturum açma hataları ve senkronize olmayan veriler içermekte ve bu da vatandaşlara sunulan hizmet kalitesini etkilemektedir.

Ayrıca, özellikle uzak bölgelerde yaşayan nüfusun bir kesiminin dijital becerileri sınırlı olduğundan, çevrimiçi kamu hizmetlerine erişim ve bunları kullanmada zorluk yaşıyorlar ve bu durum iki kademeli hükümet modeli kapsamındaki idari reformun etkinliğini etkiliyor.

Başbakan, idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi, iş koşullarının iyileştirilmesi ve idari sınırların ötesinde idari prosedürlerin uygulanmasına odaklanan 187/CD-TTg sayılı Resmi Tebliğ'de, çoğu ilin idari sınırlarına bakılmaksızın uygulanan idari prosedürlerin, sağlanan idari prosedürlerin yalnızca yaklaşık %50 ila %95'ine ulaştığını ve bazı bölgelerde bu oranın yalnızca %10'un altında kaldığını belirtti. Ayrıca, iş dünyası, bazı hantal idari prosedürlerin, gereksiz iş koşullarının ve pazara giriş süresinin uzadığını dile getirmeye devam etti.

İçişleri Bakanlığı, yukarıda belirtilen darboğaz ve sınırlamaların, dijital dönüşüm için teknik koşullar ve insan kaynakları açısından yeterli hazırlık yapılmamasından kaynaklandığını belirtti. Yeni birleştirilen birçok belediye düzeyinde, yetkililere ve memurlara yönetim ve işletim sistemine giriş yapmak için dijital imza ve hesaplar tam olarak sağlanmamıştır; bilgi teknolojisi altyapısı güvence altına alınmamış olup, bu durum elektronik kayıt ve belgelerin işlenmesinde ve kamu hizmetlerinin sunumunda aksaklıklara yol açmaktadır.

Darboğazları ortadan kaldırın

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, mevcut darboğazları ortadan kaldırmak için tesislere ve bilgi teknolojisi altyapısına yatırım yapılması ve bunların iyileştirilmesi, personel, memurlar ve kamu çalışanlarının eğitilmesi ve desteklenmesi, bağlantının sağlanması, yönetim ve operasyon çalışmalarının etkili bir şekilde yürütülmesi, idari prosedürlerin yeniden düzenlenmesi ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanması gerektiğini söyledi.

Bakanlıklar ve sektörler, yönetim ve işletmede bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün uygulanmasını teşvik etmeli, ulusal ve yerel sistemler arasında veri bağlantısını sağlamalı, teknik hataları gidermeli ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sorunsuz bir şekilde sunulmasını sağlamalıdır. Hükümet Ofisi, idari prosedürleri gözden geçirip basitleştirir ve özellikle belediye düzeyinde Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin operasyonel verimliliğini denetler.

Hükümetin Yönlendirme Komitesi'nin daimi kuruluşu olan İçişleri Bakanlığı, yerel yönetimlerden, özellikle iletim hatları ve bağlantı sinyalleri için gerekli koşullar olmak üzere yeterli ekipman ve çalışma araçlarına dikkat etmelerini ve bunları sağlamalarını; merkezi ve yerel yönetim düzeyleri arasında sorunsuz bağlantı sağlamak için dijital altyapı, dijital platformlar ve dijital verileri eksiksiz hale getirmelerini; idari prosedür reformunu ve dijital dönüşümü teşvik etmelerini, iş süreçlerini standartlaştırmalarını, hızlı, kamuya açık ve şeffaf bir çözüm sağlamalarını ve vatandaşlar ve işletmeler için kolaylık sağlamalarını talep etti. Gecikmiş idari prosedür dosyaları için İçişleri Bakanlığı, yerel yönetimlerden çözümü 15 Ekim'den önce tamamlamalarını talep etti.

Başbakan ayrıca bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için bir dizi görev belirledi. Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum müdürleri, özellikle uzmanlaşmış veri tabanlarının oluşturulmasını ve kullanıma açılmasını, "doğru, yeterli, temiz, canlı, birleştirilmiş, paylaşılan" veri gereksinimlerini karşılamak için ulusal veri tabanlarına (arazi, nüfus, inşaat vb.) bağlanmayı, tüm verileri Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na gerçek zamanlı olarak bağlamayı ve paylaşmayı, bakanlık ve il düzeyindeki idari işlemlerin yönetimi için Bilgi Sistemi'ni kullanarak idari işlemlerin azaltılmasını ve basitleştirilmesini ve verilere dayalı çevrimiçi kamu hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını sağlamaya odaklanmaktadır.

İl veya şehrin Halk Komitesi Başkanı, listeyi derhal ve eksiksiz olarak kamuoyuna duyuracak ve il sınırlarına bakılmaksızın idari işlemlerin uygulanmasını organize edecek, böylece kişilerin ikamet, yaşam, eğitim ve çalışma yerlerine uygun idari işlemleri kolayca seçmelerine yardımcı olacaktır. Yerel yönetimler, kişiler ve işletmeler için idari işlemlerin yönlendirilmesini, kabulünü ve çözümlenmesini organize edecek, verimliliği ve akıcılığı sağlayacak, yerel yoğunluğu önleyecek ve 2025 yılında il sınırlarına bakılmaksızın idari işlemlerin %100'ünün gerçekleştirilmesi hedefine ulaşacaktır; birleşmeden önce illerin Bilgi Sistemlerinden, birleşmeden sonra kişilerin ve işletmelerin idari işlemlerinin çözümlenmesine hizmet edecek şekilde, birleşik ve paylaşımlı Bilgi Sistemine veri aktarımını tamamlayacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm