Maliye Bakanı Ho Duc Phoc bir rapor sunuyor. Fotoğraf: Pham Kien/VNA
Toplantıda raporu sunan Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, Kamu Yatırımları Kanunu'nun 6. maddesinin 1. fıkrasının, proje kapsamındaki varlık ve ekipmanların satın alınması da dahil olmak üzere yenileme, iyileştirme ve genişletme projelerinin kamu yatırım projeleri olduğunu öngördüğünü belirtti. Uygulama sürecinde, özellikle kurumlar arasında yukarıdaki hükümlerin tutarsız anlaşılması gibi bazı sorunlar ortaya çıkmıştır. Bu nedenle Hükümet, uygulama organizasyonunda uzlaşı sağlanması amacıyla bu hükmün değerlendirilmesi ve yazılı olarak açıklanması için Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunmuştur.

Birinci anlayış, Kamu Yatırımları Kanunu’nda Devlet bütçesinden olağan harcama ödeneklerinin kullanılacağı görev ve projelere ilişkin bir sınırlama getirilmediğidir.

İkinci anlayış ise, yatırım yapılan inşaat projelerinin (altyapı ve tesis inşaat faaliyetleri kapsamında) yeni inşa, yenileme, iyileştirme ve tevsii için inşaat bileşenlerini içeren tüm projeler ile varlık alımı, ekipman ve makine alımı ve onarımı, yükseltmesi (inşaat bileşeni içermeyen) için tüm projelerin Kamu Yatırımları Kanunu'na tabi olduğu ve bu nedenle uygulama için kamu yatırım sermayesi tahsis edilmesi gerektiğidir. Buna göre, yeni inşaat, yenileme, iyileştirme, tevsii, varlık alımı, ekipman ve makine alımı ve onarımı, yükseltmesi için tüm yatırım faaliyetleri kamu yatırım sermayesi kullanmalı, orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planına dahil edilmeli ve düzenli harcama fonları kullanılamaz.

Bakan Ho Duc Phoc, "İkinci şekilde anlaşılırsa sorunlara yol açacaktır, çünkü satın alma, yükseltme ve onarım faaliyetleri ortaya çıkan, çeşitli ve çoğu zaman öngörülemeyen faaliyetlerdir, bu nedenle 5 yıllık bir süre için planlama yapmak zordur" dedi.

Bu nedenle Hükümet, uygulamada birlik sağlanması, özellikle de kamu mallarının inşası, iyileştirilmesi, yenilenmesi, genişletilmesi, satın alınması ve onarımı için her yıl düzenli olarak tahsis edilen Devlet bütçesi kaynaklarının kullanılıp kullanılmayacağının açıklığa kavuşturulması amacıyla bu yönetmeliğin görüşülmesi ve yazılı olarak açıklanması için bu yönetmeliği Meclis Daimi Komisyonuna sunar.
Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Pham Kien/VNA

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı Le Quang Manh, denetim raporunu sunarken, denetim kurumunun Kamu Yatırımları Kanunu'nun 6. maddesinin 1. fıkrasında yer alan içeriğin, kamu yatırım projelerini sınıflandırmak amacıyla olduğunu, satın alma, küçük onarım, bakım ve onarım için diğer sermaye kaynaklarının kullanılmasını yasaklamak anlamına gelmediğini düşündüğünü söyledi.

Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı, "Yasanın hükümleri açıktır, ancak Hükümetin bu hükmü anlamakta yaşadığı zorlukları gidermek amacıyla Maliye ve Bütçe Komisyonu Daimi Komisyonu, bu içeriğin değerlendirilmesi ve yorumlanması için TBMM Daimi Komisyonuna sunulmasını kararlaştırmıştır" dedi.

Buna göre Maliye-Bütçe Komisyonu, aşağıdaki hususun açıkça belirlenmesini önermektedir: Kamu Yatırımları Kanunu'nun 6. maddesinin 1. fıkrası, kamu yatırım projelerinin sınıflandırılmasını öngörmekte olup, yatırım yapılan inşaat projelerinin yenilenmesi ve yükseltilmesi, varlık ve ekipmanların onarımı ve satın alınması için diğer sermaye kaynaklarının kullanılmasını kısıtlamamaktadır (yasaklamamaktadır).

İnceleme kurulu, biçim açısından iki seçenek önerdi. 1. Seçenek, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yukarıdaki içerikle ilgili yasayı açıklayan bir Karar yayınlamasıdır. 2. Seçenek ise, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Hükümet'in sunduğu başvuru hakkındaki nihai görüşünü bildiren bir belge yayınlamasıdır.

Projelerin iyileştirilmesi, yenilenmesi ve onarımı için düzenli fonların kullanılmasına ilişkin olarak Maliye ve Bütçe Komisyonu, denetim kurumunun, Hükümetin bakanlıklara ve birimlere, Devlet bütçesinden düzenli fonların kullanımı konusunda yönetmelik ve talimatlar çıkararak, açıklık, kesinlik, düzenlemelere uyum ve birleştirilmiş uygulama için suistimalin önlenmesi amacıyla yasal düzenlemeleri gözden geçirmeleri ve bunlara dayanmaları talimatını vermesini önerdiğini belirtti.

Daha önce, TBMM Daimi Komisyonu, Kredi Kurumları Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) açıklanması, kabulü ve revize edilmesi konusunda görüş bildirmişti.

1,5 gün sonra, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 29. Oturumu tamamlandı. Oturumu kapatan Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 2024'teki ilk olağan oturumunun, Ulusal Meclis'in 5. olağanüstü oturumuna yönelik hazırlıkların içeriği hakkında görüş bildirmeye odaklandığını belirtti. Bu içerikler temel olarak hazırlanmış olup, tamamlanıp Ulusal Meclis'e değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere sunulması için gereken şartları karşılamaktadır. Ulusal Meclis Başkanı, Genel Sekreter ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı'ndan Ulusal Meclis Daimi Komitesi Oturumu'nu sonlandıran bir Bildirim yayınlamasını talep etti.
VNA