İnşaat Kanunu (Değişik) Taslağının tamamlanması için fikir alışverişinde bulunulması amacıyla düzenlenen çalıştay, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi tarafından İnşaat Bakanlığı ve Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) koordinasyonunda düzenlendi.
Bazı işlemler daha da basitleştirilebilir.
2014 İmar Kanunu’nun uygulanmasının özetlenmesi ve değerlendirilmesi yapıldığında, mevcut Kanun’un eksiklik ve yetersizliklerinden biri, Kanun’da öngörülen idari işlemlerin hâlâ hantal olması, bazı işlemlerin daha da basitleştirilebilmesi, denetim yetkisinin ilgililere devredilebilmesi ve bazı ön denetim içeriklerinin son denetime aktarılabilmesidir.
Kanun Tasarısı taslağında, inşaat meslek kuruluşu tarafından yapılacak Fizibilite Etüdü Raporu değerlendirmesinin, yatırım politikasına uygunluğun değerlendirilmesi, çevresel etki değerlendirme prosedürlerinin uygulanmasının denetlenmesi ve temel tasarımın planlama seviyelerine uygunluğunun değerlendirilmesini içerdiği belirtilmektedir. Değerlendirmeye sunulan projede hala bazı sorunlarla karşılaşılması halinde, prosedürleri tamamlamak için ara verilmeli, ardından tekrar değerlendirmeye sunulmalı ve bu da yatırım hazırlık süresini uzatmaktadır.
Bu nedenle, Tasarı Kanun, yatırım karar vericisinin denetimi için yatırım politikası ve çevre prosedürlerinin değerlendirilmesinin içeriğini daraltmış, yapı meslek kuruluşu yalnızca proje kuruluşunun dayanağı olarak kullanılan planlamaya uygunluğu dikkate almış; planlama konusunda Devlet Yönetim Ajansı ise bu planlamanın Planlama Kanunu'na göre ilgili planlamaya uygunluğundan sorumlu olmuştur.
Raporda ayrıca, taslak Kanun'un, temel tasarımdan sonra uzman inşaat kuruluşları tarafından gerçekleştirilen inşaat projelerinin değerlemesinin yapılması prosedürünü ortadan kaldırdığı ve yetkiyi, mesleki içeriklerin (dayanıklılık güvenliği, yangın önleme ve yangınla mücadele güvenliği, teknik düzenlemelere ve ilgili standartlara uygunluk) kontrolünden sorumlu olmak üzere yatırımcılara, tasarım danışmanlarına ve değerleme danışmanlarına devrettiği belirtildi. Kamu yatırım sermayesi kullanan projelerde, yatırımcılar, onaylanan toplam yatırım tutarına uygunluğu sağlamak için inşaat tahminlerini kontrol etmekten sorumludur.
Tasarı, uzman yapı denetim kuruluşları tarafından değerlemesi yapılan projeler için, yapı ruhsatı aşamasında kamu kuruluşlarının denetim kapsamını, inşaat başlama şartları ve inşaat siparişi yönetimine ilişkin yönetmelik aracılığıyla sonradan denetime aktarmıştır.
İnşaat ruhsatı gerektiren projeler (küçük ölçekli projeler) için, inşaat ruhsatı verme prosedürlerinin de gözden geçirilmesi ve basitleştirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, bir dizi küçük ölçekli kamu yatırım projesi için kabul çalışmalarının denetim konularının gözden geçirilmesi ve azaltılması, kabul çalışmalarının uzman inşaat kuruluşları tarafından denetlenmesi konularının, güvenliği ve kamu yararını (sermaye kaynakları ve yatırım biçimleri ne olursa olsun) büyük ölçüde etkileyen projeler olacak şekilde birleştirilmesi gerekmektedir.
Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Van Khai, inşaat sektöründeki idari prosedürlerin gerçekte hâlâ zahmetli ve karmaşık olduğunu belirtti. Birçok inşaat yatırım projesi çok sayıda aşama ve prosedürden geçmek zorunda kalıyor, bu da işletmeler için zaman kaybına ve maliyetlerin artmasına neden oluyor. Bazı işletmeler, bugün en zor durumun sermaye veya arazi değil, yatırım prosedürleri olduğunu düşünüyor. Para ve arazi olmasına rağmen, proje hâlâ bir dizi izin ve değerleme nedeniyle tıkanmış durumda.
“Örneğin, tek bir konut projesinin inşaat izni alması bir yıldan fazla sürüyor çünkü çok sayıda değerleme kuruluşu aracılığıyla birbiri ardına dosyaları tamamlamak zorunda. Hatta Hanoi'de sadece temel atma prosedürlerini tamamlaması birkaç yıl süren bir gayrimenkul projesi bile var.” Yukarıdaki örneği aktaran Komite Başkan Yardımcısı Tran Van Khai de, çakışan ve uzayan prosedürlerin toplum için zaman ve maliyet israfına, proje fiyatlarının artmasına ve yatırım verimliliğinin azalmasına neden olduğunu vurguladı. Bu gerçeğe dayanarak, Taslak Kanun'un ruhu, gereksiz prosedürleri "kesip en aza indirmek"tir. Buna göre, yatırıma karar veren kişi, proje hazırlama süresini kısaltmak için katı bir şablona uymaya zorlanmadan, projenin doğasına ve karmaşıklığına uygun bir tasarım planı seçme esnekliğine sahiptir.
Mevcut yasadaki 8 grup idari prosedüre kıyasla, taslak Kanun, 3 grup prosedürün kaldırılmasını ve kalan grupların basitleştirilmesini önermektedir. Nihai amaç, işletmeler ve vatandaşlar için düşük uyum maliyetleriyle elverişli, açık, şeffaf ve güvenli bir hukuki ortam yaratmaktır. Bu kanun değişikliği, Parti ve Devlet'in yatırım ve iş ortamını güçlü bir şekilde iyileştirme, inşaat faaliyetlerindeki idari prosedürleri basitleştirme, sınırlama ve eksiklikleri giderme ve aynı zamanda hukuk sisteminin uyumunu ve birliğini sağlama yönündeki politikasını somutlaştırmayı amaçlamaktadır.
İnşaat lisanslama prosedürlerini basitleştirin
VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Dau Anh Tuan, yasa tasarısındaki yeni noktaları çok takdir ederek, yasa tasarısının idari prosedürlerin önemli ölçüde azaltılması, yatırım, lisanslama, teftiş ve denetim süreçlerinin basitleştirilmesi ve inşaat sektöründe yatırım faaliyetleri için elverişli koşullar yaratılması ruhunu açıkça ortaya koyduğunu söyledi.
VCCI Genel Sekreter Yardımcısı, Kanun Tasarısı'nda ön denetimden son denetime, sıkı yönetim ve detaylı kontrolden yetki devrine, sorumluluk atamaya ve kurumlara özerklik artırmaya geçilmesine odaklanıldığını; aynı zamanda hayata geçirilen inşaat projelerinin son denetimlerinin de net bir şekilde düzenlenmesinin önerildiğini kaydetti.
Bazı delegeler, inşaat ruhsatlarından muaf tutulan konuların genişletilmesini öngören yasa tasarısını memnuniyetle karşıladı. Buna göre, bir projenin fizibilite raporu uzman bir kuruluş tarafından değerlendirilmişse, artık inşaat ruhsatı başvurusunda bulunmasına gerek kalmayacak. Detaylı planlaması olmayan bölgelerdeki küçük projeler ve müstakil evler için de ruhsat başvurusunda bulunulması gerekecek, ancak süreç çevrimiçi, tek elden ve eskisinden daha basit bir şekilde yürütülecek. Bu görüş, değerlemesi yapılmış projeler için inşaat ruhsatlarının muaf tutulmasını ve ruhsatlandırma sürecinin diğer projeler için yalnızca bir prosedürle ve azami ruhsatlandırma süresiyle kısaltılmasını öneriyor. Bu, mevcut düzenlemelere kıyasla çığır açıcı bir gelişme olacak ve gereksiz prosedürleri tamamen azaltma kararlılığını ortaya koyacaktır.
Öte yandan, Vietnam Karayolu Trafik İnşaat Yatırımcıları Derneği (VARSI) Başkanı Doçent Dr. Tran Chung, dünyadaki inşaat faaliyetlerinde en önemli iki tür lisans olduğunu dile getirdi: "İnşaat lisansı" ve "İnşaat kullanım lisansı". "İnşaat lisansı", "disiplin ve ulusal yasalara" uyumu garanti ederken, "İnşaat kullanım lisansı", inşaat işlerini güvenli bir şekilde kullanma konusunda insan haklarına saygı duyulmasını sağlar. Bu konuyu gündeme getiren Doçent Dr. Tran Chung, inşaat faaliyetlerinde lisanslamanın "yapılması gereken" bir şey olduğunu ve lisanslardan "korkmamamız" gerektiğini söyledi.
Son zamanlarda İnşaat Kanunu'nun uygulanmasında ruhsat verilmesiyle ilgili zorluklar ve eksiklikler esas olarak "ruhsatlandırma yöntemi"nden kaynaklanmaktadır. Bu konuyu gündeme getiren Doçent Dr. Tran Chung, Hükümetin önümüzdeki dönemde çıkaracağı yol gösterici kararnamelerde, ruhsatlandırılması gereken iş türleri, ruhsatlandırma koşulları ve ruhsatlandırma makamı hakkında derinlemesine bir araştırma yapılması gerektiğini belirtti. Kişilerin ve kurumların kanuna kolayca uyum sağlayabilmesi için içerik ve ruhsatlandırma sürecinde şeffaflığın sağlanması gerektiğini belirtti.
Bu görüşü paylaşan Avukat Le Net, inşaat ruhsatlarının tamamen kaldırılmaması, ancak ruhsatlandırma prosedürlerinin basitleştirilmesi ve küçük projeler için çevrimiçi, otomatik bir ruhsatlandırma mekanizmasının eklenmesi gerektiğini öne sürdü. Avukat Le Net ayrıca, ruhsatlandırma yönetmeliklerinin, ruhsatlandırma koşullarının azaltılması ve ön muayene yerine son muayenenin uygulanması yönünde değiştirilmesini önerdi.
Source: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-don-gian-hoa-rut-gon-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-10388144.html
Yorum (0)