13. Parti Merkez Komitesi'nin 14. Parti Kongresi'nde sunduğu Siyasi Rapor Taslağı'nda, bölge ve dünya ile eş düzeyde güçlü büyüme kutupları, kilit ekonomik bölgeler, kentsel alanlar ve yeni nesil ekonomik bölgeler oluşturularak yeni bir büyüme modelinin kurulmasının itici gücü olarak ortaya konulması hedefleniyor.
Ho Chi Minh Şehri'nin ekonomi , inovasyon ve bölgesel kalkınmada öncü bir rol oynaması bekleniyor. Ancak gerçekler, şehrin büyüme ivmesinin açıkça ve sürekli olarak azaldığını ve güçlü bir yeniden yapılanma, yenilenmiş bir düşünce yapısı ve üretkenlik, bilim, teknoloji ve inovasyona dayalı yeni bir büyüme modelinin erken oluşturulması için acil bir ihtiyaç olduğunu gösteriyor.
 |
Eşi benzeri görülmemiş yeni baskılar ve fırsatlar
Ekonomik gücü diğer bölgeleri geride bırakan Ho Chi Minh Şehri, hâlâ tüm ülkenin ekonomik lokomotifi konumunda, ancak bu lokomotifin teknolojisi eski ve hızı giderek düşüyor. Aslında bu lokomotif, istismar edilmiş ancak henüz üretkenlik artışı, bilim , teknoloji ve inovasyona dayalı bir büyüme modeline geçememiş olan kapsamlı büyüme modelinde "çok derine ve çok uzun süre batıyor".
Ho Chi Minh Kenti'nin en fazla yatırım fırsatına sahip olduğu, ancak kalkınmayı teşvik etmek için bunları henüz gerçekleştiremediği; en fazla kaynağa sahip olduğu, ancak kalkınma gereksinimlerini karşılamak için yeterli kaynağı harekete geçiremediği... Sonuç olarak, özellikle merkezi bölgede şehir içi trafik sıkışıklığı yaşanıyor; yüksek gelgit nedeniyle oluşan su baskınları; su, hava ve atık kirliliği... giderek ciddileşiyor; insanların yaşam kalitesini düşürüyor ve Kent'in sosyo-ekonomik gelişimini engelliyor.
Bu arada dünya, özellikle Çin-ABD jeopolitik rekabeti olmak üzere, değişim, alışılmadık dalgalanmalar ve öngörülemezlik dönemindedir; uluslararası ekonomik entegrasyon bir dönüm noktasında değişmektedir; bilim ve teknoloji eşi benzeri görülmemiş bir hızla gelişmekte, ulusların, halkların ve bireylerin kaderini daha öngörülemez ve riskli hale getirmektedir.
Kalite, verimlilik, rekabet gücü, bilim, teknoloji ve inovasyon vb. alanlarda iyileştirmelere dayalı yeni bir büyüme motoru olmadan, Ho Chi Minh Şehri ekonomisi atılım yapamaz ve yeni bir büyüme modeline başarıyla geçemez ve 2030 ve 2045 kalkınma hedeflerine ulaşılamaz. Bu durum, elbette, ülkenin genel büyüme modelinin yeniden yapılanma sürecini ve dönüşümünü olumsuz etkileyecektir.
Baskı o kadar büyük ki, Ho Chi Minh Şehri hükümeti ve liderleri için "ya şimdi ya asla" seçeneği haline geldi.
Bununla birlikte, Ho Chi Minh Şehri aynı zamanda ekonomik, finansal, bilimsel ve teknolojik bir merkez olarak eşi benzeri görülmemiş bir fırsata sahip olup, uluslararası bir finans merkezi; bir yüksek teknoloji merkezi, araştırma-geliştirme ve inovasyon merkezi; uluslararası bir lojistik ve liman merkezi; modern, yeşil ve akıllı bir megakent olma fırsatına da sahiptir. Coğrafi konum ve geliştirme alanı açısından, birleşmeden sonra Ho Chi Minh Şehri, mevcut olandan çok daha büyük yeni geliştirme alanları ve fırsatlar yaratmak için tüm koşulları bir araya getiren nadir avantajlara sahiptir.
 |
Çığır açan çözüm, özel yatırımı çekmektir.
Kentsel trafik yoğunluğu ve tıkanıklığı, zayıf bağlantı, sel, hava kirliliği, su kirliliği ve atık kirliliği gibi kalkınma darboğazlarını ve tıkanıklıkları çözmek için Ho Chi Minh Şehri yeterince büyük kaynakları harekete geçirmeli, bunları piyasa kurallarına göre makul ve etkili bir şekilde dağıtmalı ve kullanmalıdır.
Yani Ho Chi Minh Şehri, kamu ve özel sektör varlıkları (özellikle sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, eski teknoloji, düşük katma değer, kirlilik, liman alanları, uygunsuz konumlu iskeleler...) dahil olmak üzere mevcut kentsel varlıkları dönüştürme, teknolojiyi yükseltme veya taşıma sorununu çözmeli ya da bunları kent merkezinden başka yerlere veya yerleşim yerlerine taşımalıdır. Amaç, yeni endüstrilerin, yüksek teknolojinin, kültürel alanların, araştırma ve geliştirme merkezlerinin ve inovasyonun gelişimi için alan yaratmaktır.
Bununla birlikte, 4.0 sanayi devrimi döneminin sanayileri, hizmetleri ve iş modelleriyle ekonomik koridorların ve bölgelerin (Ho Chi Minh Kenti merkezinde finansal hizmetler, yüksek kaliteli hizmetler, yüksek katma değer, bilimsel ve teknolojik araştırma ve geliştirme, inovasyon ve start-up'lar; eski Binh Duong bölgesinde imalat, üretim ve inovasyon endüstrileri ve enerji sanayi kuşağı, lojistik ve limanlar, turizm...) geliştirilmesi sorunu da gündeme getirilmelidir.
Dolayısıyla Ho Chi Minh şehrinin, net kabiliyetlere sahip, yeni bir düşünce sistemine dayalı bir politika çerçevesine ihtiyacı var.
Birincisi, toplumsal kaynakların piyasa prensiplerine uygun olarak azami ölçüde harekete geçirilmesidir.
İkincisi, "yatırım çekmek"ten "kentsel bir yatırım pazarı yaratmak"a geçiş yapmak, mevcut kentsel varlıkları yeni büyüme itici güçlerine dönüştürmek (düşük değerli alanların daha yüksek katma değer yaratan varlıklara dönüştürülmesinde özel katılımı teşvik etmek).
Üçüncüsü, eski Ho Chi Minh Kenti - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau bölgesini sanayi - lojistik - hizmet - finans - turizm zincirine bağlayan bölgelerarası bir yatırım değer zinciri oluşturmak, bölgesel kaynakların kullanımındaki verimliliği en üst düzeye çıkarmak.
Dördüncüsü, sürdürülebilir kalkınmayı ve toplumsal eşitliği sağlamak, insanların ve işletmelerin dönüşüm sürecine katılmaları ve bundan faydalanmaları için fırsatlar yaratmak.
Özellikle, elverişli, dostane ve karşılıklı destekleyici bir iş ortamının oluşturulması ve uygulanması gerekmektedir. Elverişli, düşük maliyetli ve rekabetçi bir iş ortamı, özel yatırım çekmede en temel ve belirleyici faktördür.
Bununla birlikte, stratejik yatırımcıları seçmek için yalnızca sermaye ölçeğine değil, aynı zamanda teknoloji ve yönetim yayma, değer zincirlerini birbirine bağlama ve yerli işletmelerin tedarik zincirine katılımını teşvik etme kapasitesine de dayalı bir mekanizmanın kurulması gerekmektedir. Yatırım çekmek için öncelikli alanlar, akıllı kentsel altyapı, inovasyon - yüksek teknoloji, temiz enerji, yüksek kaliteli hizmetler ve yeşil ekonomi gibi Ho Chi Minh şehrinin temel kalkınma ihtiyaçlarını yakından takip etmelidir.
Gerçek kurumların sanal alan testi
Ho Chi Minh Kenti'nin kalkınması için özel mekanizmalar ve politikalar hakkında 98/2023/QH15 sayılı Karar 2 yıldan fazla bir süredir uygulanıyor ancak özellikle kentin darboğazlarını ve kalkınma sorunlarını çözme konusunda pek fazla sonuç alınamadı.
Bunun birçok nedeni var, ancak her şeyden önce, Kararname, şehrin yeni kalkınma ihtiyaçlarına artık uygun olmayan mevcut yasal çerçeve ve düşünce sistemine dayanarak tasarlandı. Sözde üstün teşvikler yalnızca mevcut yasal çerçevenin içinde yer alıyor, gerçekten üstün değil. Ayrıca, son zamanlarda, özellikle Ho Chi Minh Şehri'ndeki yetkililer ve kamu görevlileri, ortak kalkınma hedefi için belirli mekanizmaların içerikleri de dahil olmak üzere yasal politikaları uygulama konusunda yenilik yapmaya ve yaratıcı olmaya cesaret etmek yerine, kendilerini güvende tutmaya odaklanan bir çalışma biçimini tercih ettiler.
Şu anki şekliyle devam edersek, sürekli olarak belirli mekanizmalara sahip olsak bile, Ho Chi Minh şehrini yeniden yapılandıramayız, kalkınma düzeyini yükseltemeyiz ve üretkenliği, kaliteyi, verimliliği, rekabet gücünü, bilim ve teknolojiyi, inovasyonu ve dijital dönüşümü iyileştirmeye dayalı yeni bir büyüme modeline dönüştüremeyiz.
Bu nedenle Ho Chi Minh Şehri'nin gerçek bir kurumsal deneme alanına, kurumlar hakkında bilgi edinebileceği, ayrı mekanizmalar talep edebileceği bir alana ihtiyacı var. Kurumsal deneme alanıyla ilgili, öncelikle 98/2023/QH15 sayılı Kararın yerine geçecek yeni bir karar, Ho Chi Minh Şehri'nin yeni kurumlarla denemeler yapmasına olanak tanıyan yasal bir belge olacak.
Ülkenin tamamı, eşi benzeri görülmemiş elverişli ve açık reform ve kalkınma fırsatlarıyla yeni bir kalkınma dönemine giriyor. Bu bağlamda, Ho Chi Minh Şehri, Parti, Devlet ve Hükümet'ten giderek daha fazla ilgi görüyor ve şehrin tüm kaynaklarını harekete geçirip kalkınmada atılımlar yapabilmesi için elverişli koşullar yaratmaya, özel ve olağanüstü politikalar ve teşviklerle darboğazları ortadan kaldırmaya hazır.
O zaman Ho Chi Minh Şehri gerçek anlamda tüm ülkenin yeni büyüme modeline öncülük eden itici güç haline gelecektir.
(i) Devlet Mali Yatırım Ortaklığı'nın anonim şirket şeklinde Kentsel Yatırım ve Kalkınma Fonu'na dönüştürülmesi. Yatırım kapsamı: Altyapı, teknoloji, enerji, lojistik, inovasyon gibi alanlarda genişleme, özellikle işlevlerin değiştirilmesi, artık uygun olmayan ihracat işleme bölgeleri ve sanayi parklarının dönüştürülmesi, iyileştirilmesi ve taşınması.
(ii) Becamex ile Ho Chi Minh Şehri'nde sanayi parkı altyapısı geliştiren ve ticaretini yapan diğer işletmeleri, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne bağlı, arazi fonlarını, fabrikaları, sanayi parklarının altyapısını, ihracat işleme bölgelerini, yüksek teknoloji parklarını vb. yönetmekten sorumlu %100 devlet mülkiyetindeki bir birim olan Ho Chi Minh Şehri Sanayi Varlıkları Geliştirme Yatırım Şirketi'nde (veya Grubunda) birleştirmek. Mevcut (sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, fabrikalar, lojistik altyapısı) dönüşüm ve yeniden yapılandırmanın uygulanmasında odak noktası olarak hareket etmek; değer zincirini yükseltmek, yüksek teknoloji yatırımı çekmek vb. için sanayi parklarının, fabrikaların ve sanayi arazilerinin işlevlerini satın almak, satmak ve kiralamak. Sanayi parkı yeniden yapılandırma projeleri veya yenilerinin inşası için ek tohum sermayesi almak amacıyla Kentsel Kalkınma ve Yatırım Fonu ile koordinasyon sağlamak.
(iii) Sermaye yaratmak ve yatırım sermayesini dolaşıma sokmak amacıyla kamu varlıklarını satmak. Ho Chi Minh Şehri, konut projeleri, ticari hizmet yapıları, kamu işleri ve tren istasyonu alanı, tren bakım ve onarım alanlarındaki kamu işlerini işletme süresine göre satma, devretme, kiralama, kiralama-satın alma ve alt kiralama hakkına sahip olmakla kalmayıp, aynı zamanda şehrin kalkınma gereksinimlerini karşılamak üzere sermaye yaratmak ve sermayeyi dolaşıma sokmak amacıyla gerektiğinde başka yerlerde de bu hakka sahiptir.
(iv) Kentsel Varlık Ticaret ve Borsa Merkezi'nin kurulması ve işletilmesinin pilot uygulaması. Merkez, normal gayrimenkul katlarından ayrı olup, arazi kullanım haklarının, fabrikaların, depoların, endüstriyel altyapının listelenmesi, fiyatlandırılması ve ticareti gibi işlevlere sahiptir. PPP modeline (Devlet + özel kat + banka + değerleme kuruluşu) göre faaliyet göstermektedir.
Kaynak: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html
Yorum (0)