Nghe An İl Halk Konseyi, yatırım ortamını iyileştirme ve PCI sıralamasını yükseltme sorumluluğunu sorguladı

Bu da seçmenlerin ve iş dünyasının merak ettiği konulardan biri.

18. Nghe An İl Halk Konseyi'nin 31. Oturumu'nun 10 Temmuz sabahı yapılan çalışma oturumundan bir kare. Fotoğraf: Thanh Cuong

10 Temmuz sabahı, Nghe An ilinin 18. dönem Halk Konseyi'nin 31. oturumu soru-cevap oturumuna girdi.

Yoldaşlar: Hoang Nghia Hieu - İl Parti Komitesi Daimi Sekreter Yardımcısı, İl Halk Konseyi Başkanı; Nguyen Nam Dinh - İl Parti Daimi Komitesi Üyesi, İl Halk Konseyi Daimi Başkan Yardımcısı; Nguyen Nhu Khoi - İl Parti Yürütme Kurulu Üyesi, İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı toplantıya başkanlık etti.

Toplantıya başkanlar başkanlık etti. Fotoğraf: Thanh Cuong

PCI neden atılım yapamıyor?

İl Halk Meclisi, yatırım ve iş ortamını iyileştirmek, işletmeler için zorlukları ortadan kaldırmak, sınırlamaları aşmak ve İl Rekabet Edebilirlik Endeksi'ni (PCI) iyileştirmek için mekanizma ve politikaların uygulanmasını sorguladı.

Davanın esas muhatabı Maliye Bakanlığı Müdürü Trinh Thanh Hai'dir. İlgili departman ve şubelerin liderleri, yetkileri dahilindeki konulardan sorumludur.

Bu, seçmenlerin ve iş dünyasının ilgilendiği konulardan biri, zira PCI'nin 2024 sonuçları olumlu yönlerin yanı sıra sınırlılıkları da ortaya koyuyor ve bu durum, tüm düzeylerdeki yetkililerin daha sert ve kapsamlı adımlar atmasını gerektiriyor.

Maliye Departmanı Müdürü Trinh Thanh Hai davanın ana katılımcısıydı. Fotoğraf: Thanh Cuong

Toplantıda sunulan rapora göre, Nghe An 2024 yılında 2023 yılına göre 0,76 puanlık ufak bir artışla 66,48 PCI puanına ulaşacak. Ancak il, ulusal sıralamada 44./63. sıradaki yerini koruyor ve bu sonuç birçok delegenin merakını uyandırıyor.

Kuzey Merkez bölgesinde Thua Thien Hue (şimdiki Hue Şehri) ve Thanh Hoa'nın ardından 3. sıradaki yerini korumuş olsa da, Nghe An ile önde gelen eyaletler arasındaki fark oldukça büyüktür. Ülkenin önde gelen yerleşim yeri olan Hai Phong ile karşılaştırıldığında Nghe An 8,36 puan geridedir; Ba Ria - Vung Tau (ilk 5) ile karşılaştırıldığında ise Nghe An 4,69 puan geridedir.

Nghe An'ın 2021-2024 dönemindeki il rekabet gücü endeksi, ülke geneliyle karşılaştırılmıştır. Grafik: Thanh Duy

10 bileşenli endeks arasında, ilde İşletme Destek Politikası ve Arazi Erişimi olmak üzere iki endeks yüksek sıralamalara sahip ve her ikisi de 7. sırada yer alıyor. Özellikle Arazi Erişimi Endeksi, Arazi Kullanım Hakkı Belgesi verme süresinin 30 günden 12 güne kısaltılması sayesinde 2023'e kıyasla 48 basamak yükselerek önemli bir sıçrama kaydetti; işletmelerin tesislerini genişletme konusunda herhangi bir engelle karşılaşmama oranı %27'den %41'e yükseldi; temiz arazi fonu eksikliği önemli ölçüde iyileşti. Bu, hükümetin yatırımcılar için altyapı darboğazlarını giderme çabalarını gösteren olumlu bir işaret.

Bununla birlikte, Hukuk Kurumları ve Güvenlik ve Düzen, Gayriresmi Maliyetler ve Piyasaya Giriş göstergelerinde de değişiklikler görüldü. İşletmelerin bazı idari işlemler için "gayriresmi" maliyet ödemek zorunda kalma oranı, ülke ortalamasına kıyasla azaldı. Bu da disiplin ve tacizle mücadele çalışmalarının başlangıçta etkili olduğunun bir işareti.

Ancak PCI'nin Nghe An'daki bu yılki görünümü hâlâ gri tonlarda. Birçok önemli gösterge hem puan hem de sıralamada düşüş yaşadı. Sağlıklı bir yatırım ortamının temeli olan Şeffaflık Endeksi 51 sıra gerileyerek 63 üzerinden 59. sırada yer aldı.

İşgücü Eğitim Endeksi de düşüşünü sürdürerek ülke genelinde 55. sırada yer aldı. İşletmelerin yalnızca %34'ü, yerel işgücünün istihdam ihtiyaçlarını iyi karşıladığını değerlendirdi; bu oran, %54 olan ulusal ortalamanın çok altında. Özellikle imalat sanayinde nitelikli işgücü eksikliği, yatırım sermayesi akışlarının önündeki en büyük engel olmaya devam ediyor.

Zaman Maliyeti Endeksi düşmeye devam ettiğinde, birçok delege idari reformun kalitesiyle ilgili endişelerini dile getirdi. 2024, Nghe An'ın bu kriterde üst üste üçüncü kez düşüş yaşadığı yıl oldu. Dijital idari prosedürlerin zaman ve maliyet tasarrufu sağladığını söyleyen işletmelerin oranı, ulusal ortalamanın altındaydı.

İl Halk Konseyi delegeleri soru-cevap oturumunda. Fotoğraf: Thanh Cuong

Daha da endişe verici olanı, politikaların uygulanmasındaki tutarsızlıktır. PCI anket sonuçlarına göre, işletmelerin yalnızca %19'u, eyaletin işletme faaliyetlerini kolaylaştırmaya yönelik politika ve yönergelerinin istikrarlı ve tutarlı olduğuna inanıyor; bu oran geçen yıl %42'ydi. İşletmelerin %68'i, ilçe ve kasaba yetkililerinin (eski) il yöneticilerinin politika ve yönergelerini gerektiği gibi uygulamadığını değerlendirdi.

Uzun vadeli bir bakış açısıyla, PCI İyileştirme Projesi'nin on yılı aşkın bir süredir uygulanmasının ardından, eyaletin puanı istikrarlı bir yükseliş eğilimi göstermiştir. Ancak, bileşen göstergeler arasındaki uyumsuzluk, son yıllarda ilerleme kaydedilememesine ve sıralamalarda düşüşe yol açmış, bu da daha acil reform gerekliliklerini gündeme getirmiştir.

İş kayıtlarını 3 akışa ayırın ve işleyin: yeşil, sarı, kırmızı

Soru-cevap bölümünde 12 delege, Nghe An eyaletinin yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi, özellikle düşük göstergelerin iyileştirilmesi üzerine odaklanarak 14 soru sordu.

Delege Grubu No. 8'den Nguyen Duc Hong'un yatırım ve iş ortamını iyileştirmeye yönelik güçlü ve zayıf yönleri ile çözümlerine ilişkin sorusuna yanıt veren Maliye Departmanı Direktörü Trinh Thanh Hai, "Nghe An, kalkınma açısından pek çok özel avantaja sahip." dedi.

Delege Nguyen Duc Hong - Delege Grubu No. 8, soru sorma oturumunda konuşuyor. Fotoğraf: Thanh Cuong

Özellikle, Merkezi Hükümet kurumsal avantaja büyük önem vermektedir. Bu durum, 2030 yılına kadar Nghe An eyaletinin inşası ve geliştirilmesine ilişkin 39 sayılı Politbüro Kararı (2045 vizyonu) ve Nghe An eyaletinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulaması ve desteklenmesine ilişkin 36 ve 137 sayılı Ulusal Meclis Kararları gibi bir dizi özel mekanizma ve politikanın yayımlanmasıyla kanıtlanmıştır. Bunlar, eyaletin yatırım çekmesi ve atılımlar geliştirmesi için geniş bir alan yaratan çok önemli yasal dayanaklar ve temellerdir.

Bunun yanı sıra Nghe An, hem Kuzey Merkez bölgesinin merkezi olması hem de havaalanı, liman, tren istasyonu ve bölgeyi birbirine bağlayan ulusal karayolu sistemi gibi her türlü altyapıyı bir araya getirmesi nedeniyle stratejik bir coğrafi konuma sahiptir.

Ancak, avantajların yanı sıra, ilin yatırım ve iş ortamının sürdürülebilir kalkınmayı engelleyen ve büyük sermaye akışlarını çeken bazı darboğazları hâlâ mevcut: Sanayi gelişimi için sınırlı arazi alanı, eksik lojistik altyapısı, senkron bağlantı eksikliği, özellikle büyük tonajlı gemileri alabilecek derin su limanının olmaması, Vinh havaalanının şu anda yenilenip yükseltilmesi; büyüme modeli gerçekten net değil; ilin dijital dönüşüm platformu, ilk adımları atmış olmasına rağmen henüz senkron olarak bağlanmadı.

İl Halk Konseyi delegeleri soru-cevap oturumunda. Fotoğraf: Thanh Cuong

Bu durum karşısında Nghe An ili, yatırım ortamını önemli ölçüde iyileştirmek için çığır açıcı yönelimler ve çözümler belirlemiş, mevcut avantajları ve üstün kurumları en üst düzeye çıkarmayı, farklı cazibe merkezleri yaratmak için özel mekanizmalardan yararlanmayı ve bölgedeki diğer yerleşim yerlerine kıyasla yatırım çekmede daha rekabetçi olmayı vurgulamıştır.

Aynı zamanda, eyalet, kamu yatırımlarını itici güç olarak alarak ve özel yatırımları harekete geçirerek temel ve hedef odaklı yatırımlara odaklanıyor; özellikle derin su limanları olmak üzere altyapı darboğazlarını ortadan kaldırıyor ve büyüme modelini yeşil büyüme ve döngüsel ekonomiye doğru dönüştürüyor, Batı Nghe An bölgesini sürdürülebilir kalkınmanın merkezi haline getiriyor. Aynı zamanda, Politbüro'nun 57 sayılı Kararı ruhuna uygun olarak kapsamlı bir dijital dönüşümü teşvik ediyor.

Delege Le Thi Kim Chung (5 Numaralı Delege Grubu) soru sorma konuşması yapıyor. Fotoğraf: Thanh Cuong

Ayrıca, Politbüro'nun özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68-NQ/TW sayılı Kararı, Ulusal Meclis'in özel ekonomik kalkınmaya ilişkin bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin 198/2025/QH15 sayılı Kararı uyarınca il, özel ekonominin geliştirilmesine odaklanmaktadır.

Konuyla ilgili olarak İl Maliye Sektörü Başkanı, Delege Grubu No. 5 Delegesi Le Thi Kim Chung'un sorusuna şu yanıtı verdi: Şu anda birim, İl Parti Yürütme Kurulu'nun 68 sayılı Kararı uygulamaya koymak üzere hazırladığı Plan taslağını tamamlamak üzere departmanlar ve şubelerle koordinasyon halinde çalışıyor ve inceleme ve onaylama sürecinde.

Buna paralel olarak, İl Halk Komitesi'nin taslak uygulama planı da 8 temel görev ve çözüm grubuyla oluşturulmuştur. Özellikle, düşünceyi yenilemeye, özel sektörün ekonomideki rolünü ve konumunu doğru bir şekilde tanımaya, yaratıcı ve hizmet odaklı bir yönetim anlayışına yaklaşmaya, kurumsal reformları teşvik etmeye ve özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere işletmeler için daha elverişli bir ortam yaratmaya odaklanılmıştır.

Plan ayrıca, özel ekonomik sektörün inovasyon ekosistemiyle bağlantı kurmasını, küresel değer zincirine kademeli olarak katılmasını ve aynı zamanda işletmelerin sermayeye, araziye, teknolojiye ve yüksek kaliteli insan kaynaklarına erişimini artırmasını vurgulamaktadır. Bu, özel ekonomik sektörün yerel ekonominin önemli bir itici gücü haline gelmesini teşvik etmek amacıyla İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi Eylem Planı'nın temel içeriği ve dayanağı olarak belirlenmiştir.

Delege Le Thi Theu (10 Numaralı Delege Grubu) soru sorma konuşması yapıyor. Fotoğraf: Thanh Cuong

Özel sektörün gelişmesi için uygun bir ortam yaratma ve destekleme ruhuyla, Delege Grubu No. 10'dan Delege Le Thi Theu'nun, Nghe An'ın 2024 Rekabet Edebilirlik Endeksi'nde 63 il ve şehrin 58. sırada yer alması bağlamında, büyük işletmelere küçük ve orta ölçekli işletmelere kıyasla ayrıcalıklı muamele yapılıp yapılmadığı konusundaki sorusunu yanıtlayan Maliye Dairesi Müdürü Trinh Thanh Hai şunları söyledi: İlin yönetim politikası tutarlıdır, işletme türü veya büyüklüğüne göre ayrımcılık yapılmamaktadır. Küçük ve orta ölçekli işletmeler, basit muhasebe rejimi ve Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Destekleme Kanunu kapsamındaki destek politikaları gibi daha fazla teşvikten bile yararlanmaktadır.

Ancak, küçük ve orta ölçekli işletmelerin kendilerini büyük işletmelerden "aşağı" hissetmelerinin iki temel nedenini de açıkça belirtti. İlk olarak, eyalet, politikalar veya periyodik yönetim raporları tasarlarken büyük işletmeleri ve büyük projeleri isimlendirme eğilimindedir, bu nedenle küçük işletmeler kolayca dışlanmış veya gereken ilgiyi görmemiş hissederler.

İkincisi, birçok küçük işletmenin hukuk departmanı ve politika bilgilerine erişiminin olmaması, eyalet ve vilayetlerin mevcut destek politikalarını anlamamalarına veya bunlardan yararlanamamalarına yol açıyor. Bu durum, fırsatlara erişimde bir boşluk yaratmanın yanı sıra, "geride kalma" hissini de artırıyor.

İşletme türleri arasında politikalara ve kaynaklara erişimde adalet düzeyini yansıtan önemli bir gösterge olan Rekabetçi Eşitlik Endeksi'ni iyileştirmek için Bay Trinh Thanh Hai, eyaletin bir dizi temel çözüme odaklanacağını söyledi. Öncelikle, planlama, arazi, yatırım prosedürleri ve tercihli politikalar hakkındaki bilgilerin dijital platformlarda kamuoyuna duyurulması ve şeffaf hale getirilmesi, böylece tüm işletmelerin, büyüklükleri ne olursa olsun, bunları kolayca izleyip erişebilmesi hedefleniyor.

Ayrıca, ilde küçük işletmeler için arazi vergisi, finansmana erişim ve muhasebe konularında tercihli politikaların daha etkin uygulanması, küçük ve orta ölçekli işletmeler ile büyük işletmeler arasında bağlantı modellerinin teşvik edilmesi, küçük işletmelerin küresel değer zincirine daha derinlemesine katılımlarının sağlanması, rekabet gücünün artırılması ve pazarın genişletilmesi konularına odaklanılmaktadır.

Aynı açıklık, dostluk ve işletmelerin gelişmesi ve Nghe An'ın gelişmesi için en uygun koşulları yaratma ruhuyla, Maliye Departmanı Direktörü Trinh Thanh Hai, delegelerin sorularını yanıtlarken, özellikle düşük seviyelerde olan endeksler olmak üzere, PCI bileşen endekslerini iyileştirmek için belirli çözümleri açıkça belirtti.

Delege Ho Thi Thuy Trang (Delege Grubu No. 6) soru sorma konuşması yapıyor. Fotoğraf: Thanh Cuong

2024 yılında iyileştirilmesi gereken PCI bileşen göstergeleri arasında, ülke genelinde 63 il ve şehir arasında 59. sırada yer alan Zaman Maliyet Endeksi dikkat çekmektedir; bu endeks, 2023 yılına kıyasla 0,83 puan ve 7 sıra gerilemiştir. Bu içerik, özellikle 2 kademeli yerel yönetim modelinin erken faaliyet aşamasında olması bağlamında, ilgili kurumlardan nedenleri analiz etmelerini ve çözümler önermelerini talep eden delege Ho Thi Thuy Trang (Delegasyon Grubu No. 6) tarafından da özel olarak dikkate alınmıştır.

Nghe An Maliye Departmanı Müdürü Trinh Thanh Hai, PCI'daki bazı bileşen endekslerinin, özellikle de yasaya uyum maliyeti endeksinin sıralamasındaki düşüşün üç ana nedenden kaynaklandığını söyledi.

Öncelikle, mevcut hukuk sistemi hâlâ karmaşık ve tekdüzelikten yoksun; birçok prosedür birçok farklı kanun setiyle bağlantılı, bu da uygulamanın uzamasına ve işletmeler için zorluklara yol açıyor. İkinci olarak, işletmeler tarafından gönderilen belgeler eksik olduğundan, birçok kez ekleme yapmak zorunda kalınıyor, bu da işlem süresinin uzamasına ve prosedürlerin ilerleyişinin etkilenmesine neden oluyor. Üçüncü olarak, insan faktörü bir grup yetkili ve memurdan kaynaklanıyor.

Bay Trinh Thanh Hai, sektörün bu endeksi pratik ve sürdürülebilir bir şekilde iyileştirmek için eş zamanlı çözümler uyguladığını söyledi. Önemli yeniliklerden biri, işleme prosedürünün paralel ve kısaltılmış bir şekilde yeniden düzenlenmesidir; bu, önceki adımın bir sonraki adımdan önce tamamlanmaması anlamına gelir. Bunun yerine, ilgili departmanlar, işleme prosedürlerinin süresini mümkün olduğunca kısaltmak için birçok adımı eş zamanlı olarak çözmek üzere koordineli çalışacaktır.

Sektör ayrıca, giriş belgelerini kabul aşamasından itibaren sınıflandırmak için bir mekanizma uygulayacaktır: tüm gereklilikleri karşılayan belgeler (yeşil kanal) derhal işleme alınacaktır; tamamlanması gereken belgeler (sarı kanal) işletmelerin en kısa sürede tamamlamaları için özel talimatlar içerecektir; gereklilikleri karşılamayan belgeler (kırmızı kanal) ise açık bir gerekçeyle iade edilecektir. Bu sınıflandırma, sonraki aşamalardaki işlem baskısını azaltmanın yanı sıra, idari belgelerin işlenmesi sürecinde şeffaflığı ve adaleti de artıracaktır.

Buna paralel olarak, resmi kayıtların işlenmesini izlemek için bir yazılım oluşturulacak ve işletilecektir. Bu yazılım, her bir yetkilinin ilerlemesini ve belirli sorumluluklarını takip etmeyi sağlayarak, her seviyedeki liderlerin gecikme veya açıklanamayan tıkanıklıklar tespit etmeleri durumunda derhal düzeltmeler yapmalarına yardımcı olacaktır.

Finans sektörünün inceleme verilerine göre, Nghe An'da vergi incelemeleri ve denetimleri için ortalama süre şu anda seans başına 56 saat iken, ülke ortalaması seans başına 24 saattir. Bu durum, işletmelerin sıkıntı yaşamasının nedenlerinden biri olup, aynı zamanda gayrı resmi maliyetler ve eyaletin mevzuata uyum kolaylığı açısından değerlendirme puanını düşürmektedir. Nghe An Maliye Dairesi Müdürü ayrıca, inceleme ve denetimlerin sıklığının artırılması ve sürelerinin kısaltılması gerektiğini belirtmiştir.

Delege Nguyen Hong Son (17 Numaralı Delege Grubu) soru sorma oturumunda konuşuyor. Fotoğraf: Thanh Cuong

Bu içerikle ilgili olarak, Temsilci Nguyen Hong Son'a (Temsilci Grubu No. 17) yanıt veren Bay Trinh Thanh Hai, yeni 2 seviyeli yerel yönetim modelinin erken uygulama aşamalarındayken PCI Endeksi'ni iyileştirmede zorluklarla karşılaşacağını öngördüğünü söyledi. Bu nedenle, eyalet yönetimi bu zorlukların üstesinden gelmek için şu üç temel çözüme odaklandı: belediye düzeyindeki yetkililer ve memurlar için rehberlik ve eğitim; esnek bir izleme mekanizması oluşturarak başlangıçta bölgeleri ve alanları ayırıp, girdi, çıktı, uygulayıcılar ve ilerlemeyi içeren prosedür işleme sürecini izlemek için bir uygulama geliştirmeye doğru ilerleme; Departman, Şube ve Yerel Rekabet Edebilirlik Endeksi (DDCI) aracılığıyla departmanları, şubeleri ve belediyeleri değerlendirmek için ekleme ve güncelleme.

Ayrıca, Nghe An Maliye Dairesi Müdürü'ne göre çok önemli bir konu da PCI Endeksi'nin anket ve değerlendirmesinin etkinliğini artırmaktır. Zira gerçekte, 2024 yılında Nghe An'da ankete katılan işletme sayısı 1.796'dır (ülke genelindeki işletmelerin %3,8'ini, il genelinde faaliyet gösteren işletme sayısının %10,75'ini oluşturmaktadır); ankete katılan işletmelerden yalnızca 173'ü yanıt vermiştir (ankete katılan işletmelerin %9,6'sına ulaşarak ülke genelindeki işletmelerin %2'sini ve il genelinde faaliyet gösteren toplam işletme sayısının %1,03'ünü oluşturmaktadır).

Maliye Departmanı Müdürü Trinh Thanh Hai soruları yanıtlıyor. Fotoğraf: Thanh Cuong

PCI tarafından anket yapılan işletmelerin düşük yanıt oranı, hem hükümet hem de anket birimi için birçok soru ortaya çıkarmaktadır. Bu nedenle, Sayın Trinh Thanh Hai, anket sürecinde taraflar arasında daha etkili bir koordinasyon sağlanması, ancak yine de araştırmanın bağımsızlığına ve nesnelliğine saygı gösterilmesi temel ilkesinin gözetilmesi gerektiğine inanmaktadır. Özellikle, anket konularının seçimi ve uygulama zamanının işletmelerin gerçek üretim ve ticari faaliyetlerine daha uygun olacak şekilde değerlendirilmesini önermiştir. Ayrıca, Sayın Trinh Thanh Hai'nin vurguladığı önemli bir nokta, işletmelerin en fazla ve en sık temas kurduğu tabanda kamu hizmetlerinin kalitesinin artırılmasıdır.

Ayrıca Tarım ve Çevre, İçişleri ve Adalet alanlarına ilişkin görüşler, yukarıda belirtilen birimlerin müdürleri tarafından özel olarak yanıtlanmış ve açıklanmıştır.

Source: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html