Yeni modelde finansal mekanizmanın mükemmelleştirilmesine yönelik anket

BAC NINH - Bac Ninh İl Halk Konseyi Daimi Komitesi inceleme heyeti, İl Partisi Daimi Komitesi Üyesi ve İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Yoldaş Lam Thi Huong Thanh başkanlığında, 21 Ekim sabahı, Lang Giang, Hiep Hoa, Tan Yen ve Yen The (eski) bölgelerindeki 16 komünün temsilcileriyle birlikte 2025 yılı sonunda yapılacak olağan toplantı öncesinde mali ve bütçesel görevlerin uygulanması konusunda çalıştı.

Toplantıya Maliye Bakanlığı, Bac Ninh Vergi Dairesi, İl Halk Konseyi Komiteleri, Ulusal Meclis Delegasyonu Ofisi ve İl Halk Konseyi temsilcileri de katıldı.

Çalışma sahnesi.

Çalışma oturumunda, komünlerin Halk Komiteleri temsilcileri: Yen The, Bo Ha, Tam Tien, Lang Giang, Tien Luc, Kep, My Thai, Tan Yen, Phuc Hoa, Nha Nam, Ngoc Thien, Quang Trung, Hiep Hoa, Hop Thinh, Hoang Van ve Xuan Cam, bütçe gelir ve gider tahminlerinin uygulanmasının sonuçları, kamu yatırım durumu, 2025 yılındaki temel inşaat borcu, 2026 yılı bütçe tahmininin oluşturulması çalışmaları ve 2026-2030 dönemi için beklenen kamu yatırım planı hakkında rapor verdiler.

Yerel yönetimler, kaynak dengesini sağlayarak, düzenli harcama ve kalkınma yatırım görevlerini etkin bir şekilde uygulayarak, kendilerine tahsis edilen bütçe gelir ve gider hedeflerini temelde yerine getirmiştir. Birçok belediye, harcamalarını proaktif bir şekilde yeniden yapılandırmış, önemli projeler ve sosyal güvenlik projeleri için sermayeye öncelik vermiş ve mali disiplin ve düzeni sıkı bir şekilde uygulamıştır.

Tan Yen, Phuc Hoa, Lang Giang, Tien Luc ve Nha Nam belediyeleri, 2026-2030 dönemi için orta vadeli kamu yatırım planı hakkında kararlar aldı, geçiş projeleri listesini gözden geçirdi ve Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine uyumu sağlamak için yeni projeler başlattı.

Elde edilen sonuçlara ek olarak, belediyeler, özellikle idari birim düzenlemesinin hayata geçirilmesinden sonra, mali ve bütçesel görevlerin yerine getirilmesi sürecinde hâlâ birçok zorluk ve engel bildirmektedir. İlin yeni taslak kararına göre düzenli harcama tahsis normları hâlâ düşük olup, büyük ölçekli, kalabalık nüfuslu ve artan iş yüküne sahip belediyelerin operasyonel gereksinimlerini karşılamamaktadır.

Bazı belediyelerde finans ve muhasebe alanında uzman personel eksikliği var; arazi kullanım ücretlerinden elde edilen gelir istikrarsız; temel inşaat borçları hâlâ ödenmemiş; bazı geçiş projelerine ödeme için yeterli sermaye ayrılmamış. Kamu harcamaları, özellikle eğitim , milli savunma, güvenlik, sosyal güvenlik ve çevre için ayrılan fonlar, gerçek ihtiyaçların yalnızca %25-40'ını karşılıyor.

Nha Nam, Phuc Hoa, Hiep Hoa belediyelerinin temsilcileri, eyaletin yerel yönetimlerin iki düzeydeki faaliyetlerini ve tabandaki siyasi ve sosyal örgütlerin faaliyetlerini desteklemek için özel bir bütçe eklemeyi değerlendirmesini önerdi, çünkü mevcut bütçe (belediye başına yılda yaklaşık 100-115 milyon VND) birleşmeden sonra düzinelerce köy ve yerleşim alanının faaliyetlerini sürdürmeye yetmiyor.

Belediyeler ayrıca, altyapı yatırımlarında inisiyatifi artırmak amacıyla, koğuş haline gelmeyi planlayan belediyelerin bu gelirin %100'ünden yararlanmasına olanak tanıyan arazi kullanım ücreti ve arazi kira geliri paylaşımı oranının ayarlanmasını önerdi.

Yerel yönetimler, eyaletten 2026-2030 dönemi için kamu yatırım sermaye planını en kısa sürede açıklamasını, milis, polis ve taban güvenlik ve asayiş koruma ekipleri için düzenli harcama mekanizması hakkında özel talimatlar yayınlamasını; aynı zamanda ulusal savunma tatbikatları, yakma tesislerinin işletilmesi, kanalların ve saha içi yolların onarımı vb. gibi özel görevler için norm dışı kriterler eklemesini talep etti.

Yukarıdaki içerikleri tartışıp açıklayan Bac Ninh Maliye ve Vergi Dairesi temsilcileri, özellikle 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulandığı geçiş döneminde, birleşme sonrası yerel yönetimlerin bütçe yönetiminde yaşadıkları zorlukları kabul etti ve paylaştı. Düzenli harcama normlarının oluşturulması ilkelerine ilişkin bazı içerikleri daha da açıklığa kavuşturarak, bütçe tahsisinin nüfus, alan ve her belediyenin özelliklerine göre yapılması gerektiğini vurguladı. Aynı zamanda, İl Halk Konseyi'nin yeni kararı kabul etmesinin ardından gerçekliğe uygun olarak gözden geçirme ve ayarlamalara devam etme taahhüdünde bulundu. Gelir dağılımı, kamu yatırım mekanizması ve temel inşaat borçlarının yönetimiyle ilgili öneriler konusunda Maliye Dairesi temsilcileri, Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine uyulmasını ve belediyelerin kalkınma görevlerini proaktif bir şekilde yerine getirmek için kaynakları kullanmaları için alan yaratılmasını sağlamak amacıyla, bunları sentezleyip İl Halk Komitesi'ne değerlendirme ve ayarlama için raporlayacaklarını belirtti.

Anket ekibi üyeleri, yukarıdaki içerikleri doğrudan görüşerek açıklığa kavuşturmuş ve belediye liderlerinden, 2026-2030 dönemi için gelir, gider, normu aşan harcamalar, temel inşaat borçları listesi ve kamu yatırım sermayesi ihtiyaçları ile ilgili özel istatistikleri incelemeye ve derlemeye devam etmelerini talep ederek, sentezleme ve objektif değerlendirme için bir temel oluşturmuştur. Çalışma grubu, yerel yönetimlerin öneri ve tekliflerini eksiksiz bir şekilde almış ve bunları, 2 seviyeli yerel yönetim modeline uygun olarak yeni finansal mekanizmalar ve politikaların yürürlüğe konulması için bir temel oluşturmak üzere, yıl sonu toplantısında değerlendirilmek ve yönlendirilmek üzere İl Halk Konseyi Daimi Komitesi'ne sunmuştur.

Konferansta Yen Komün Halk Komitesi liderleri konuştu.

Çalışma oturumunu sonlandıran Yoldaş Lam Thi Huong Thanh, özellikle birleşme sonrası dönemde bütçe yönetimi ve işleyişinde yerel yönetimlerin sorumluluk ve inisiyatif anlayışını, büyük ölçekli, çok sayıda görev üstlenilmesine rağmen mali disiplini koruyarak gelir-gider dengesini sağlamayı ve kalkınma hedeflerini tamamlamayı takdir etti. Komün ve mahallelerdeki Halk Komitelerinden, özellikle finans ve bütçe alanında profesyonel personel açığını kapatmak için çözümler uygulama konusunda esnek ve proaktif olmaya devam etmelerini talep etti. Kadrolu personel, memur ve kamu çalışanlarının mesleki yeterlilik ve becerilerini geliştirmek için eğitim ve teşvik çalışmalarına daha fazla önem verilmesini ve bunların kapasitelerine, güçlü yönlerine ve iş pozisyonlarına uygun olmasını sağlamalarını istedi.

İki önemli taslak Karar'ın şunları içerdiğini vurguladı: Bac Ninh ilinde gelir kaynaklarının, harcama görevlerinin ve il bütçeleri ile belediye düzeyindeki bütçeler arasındaki gelir dağılımının yüzdesinin (%) merkezden uzaklaştırılmasına ilişkin düzenlemeler ve Bac Ninh ilinin tüm düzeylerindeki yerel yönetimlerin 2026 yılı devlet bütçesinin düzenli harcama tahminlerinin tahsisine ilişkin düzenlemeler. Bu, İl Halk Konseyi'nin yıl sonu oturumunda ele alıp yayımlaması gereken önemli bir yasal dayanak olup, mali kaynakların merkezden uzaklaştırılmasının eş zamanlı, kamuya açık, şeffaf ve her bir yerelliğin gerçekleriyle uyumlu bir şekilde uygulanmasını sağlayacaktır.

Anket oturumunda delege ve belediye başkanlarının tüm görüş, öneri ve teklifleri, taslak hazırlayan kurum olan Maliye Bakanlığı ve İl Halk Konseyi Daimi Komitesi Anket Ekibi tarafından eksiksiz olarak alınacak ve sentezlenecek, 2025 yılı sonunda yapılacak olağan toplantıda görüşülüp karara bağlanması için İl Halk Konseyi'ne sunulacak taslak kararın tamamlanmasına temel teşkil edecektir. Böylece, 2025 ve sonraki yıllarda sosyo-ekonomik kalkınma görevlerinin başarıyla uygulanmasına katkıda bulunulacaktır.

Haberler ve fotoğraflar: Ngoc Anh

Kaynak: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg