Devlet Denetimi öncü bir rol oynuyor
Peki "KTNN" nedir?
Uzun zamandır KTNN denince aklımıza hemen o geliyor. Kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT'ler). Bu yanlış değil, ancak eksiktir. Kamu iktisadi teşebbüsleri kavramının daha geniş bir anlamı vardır. Yani: (i) Ulusal kaynaklar (toprak, madenler, deniz kaynakları...). (ii) Devlet bütçesi ve devlet mali fonları. (iii) Devlet tarafından yatırılan ve yönetilen sosyo- ekonomik altyapı sistemi. (iv) Devlet Bankası ve makro düzenleme araçları. (v) Kamu iktisadi teşebbüsleri (özellikle büyük şirketler ve gruplar).
"Liderlik rolü" ne anlama geliyor? "Liderlik rolü", Devlet Denetimi'nin GSYİH'nin en büyük oranını oluşturması veya tüm alanlara müdahale etmesi gerektiği anlamına gelmez. Bunun yerine, liderlik rolü aşağıdaki yönlerden anlaşılır: (i) Yönlendirme ve liderlik: Devlet Denetimi, Devletin tüm ekonominin gelişimini stratejik hedeflere (zengin insanlar, güçlü ülke, demokrasi, adalet, medeniyet) göre yönlendirme ve yönlendirme işlevini yerine getirmesi için önemli bir maddi araçtır. (ii) Makroekonomik düzenleme ve istikrar: Devlet, maliye politikası, para politikası ve büyük kamu işletmelerinin gücü gibi araçlar aracılığıyla piyasayı istikrara kavuşturmak, enflasyonu kontrol altına almak ve şoklara (pandemiler, ekonomik krizler gibi) yanıt vermek için müdahale eder. (iii) Yol açma ve yaratma: Devlet Denetimi (esas olarak kamu yatırımları yoluyla), özel sektörün istemediği veya yapamadığı temel, hayati, yüksek riskli alanlara (örneğin: temel ulaşım altyapısı, enerji, savunma, güvenlik, ulusal dijital dönüşüm) odaklanır. Bu, diğer ekonomik sektörlerin gelişmesi için bir "oyun alanı" ve temel oluşturur. (iv) Sosyal politikaların uygulanması: Devlet Denetimi, Devletin sosyal güvenliği sağlaması, temel kamu hizmetlerini sunması, yoksulluğu azaltması ve eşitsizliği gidermesi (uzak bölgelerde sağlık hizmetlerine ve eğitime yatırım yapmak gibi) için bir araçtır.
Mecazi anlamda, buradaki "lider" rol, ekonomik teknenin doğru yolda olduğundan ve istikrarlı bir şekilde çalıştığından emin olan dümencinin, liderin rolüdür; mutlaka en güçlü kürekçinin değil.
KTTN en önemli itici güçtür
13. Ulusal Parti Kongresi (2021), özel sektörü "önemli bir itici güç" olarak tanımlamıştı. Ancak 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgelerde özel sektörün "en önemli itici güç" olarak tanımlanması, düşüncede gerçekten büyük bir ilerleme.
“İtici güç” ne anlama geliyor? Devlet ekonomisi “direksiyon simidi” (ana) ise, özel ekonomi aşağıdaki yönlerden ifade edilen “itici güç”tür: (-) GSYİH büyümesi yaratma: Bu, ekonomik büyümenin çoğunluğunu üreten sektördür. (-) İş yaratma: Özel ekonomi (özel işletmeler ve bireysel işletme haneleri dahil) toplumsal işgücünün çoğunluğunu çekmekte ve her yıl milyonlarca yeni iş yaratmaktadır. (-) İnovasyon: Özel sektör esnektir ve pazara karşı oldukça duyarlıdır. Başlangıç faaliyetleri, teknolojik inovasyon ve yeni iş modellerinin uygulanması burada gerçekleşir. (-) Rekabeti artırma: Özel ekonominin gelişmesi sağlıklı bir rekabet ortamı yaratır, tüm ekonominin (devlet işletmeleri sektörü dahil) verimliliği artırmak için yenilik yapmasını teşvik eder. (-) Uluslararası entegrasyon: Özel işletmeler, küresel değer zincirlerine katılarak ihracatta giderek daha büyük bir rol oynamaktadır.
Neden "en önemli"? "En önemli" kelimesinin vurgulanması pratik bir teyittir: Özel sektör ekonomisinin dinamik gelişimi olmadan, ekonomi yüksek ve sürdürülebilir büyüme hedeflerine ulaşamaz. Bu teyit, özel sektör ekonomisinin gelişimi için tüm elverişli koşulların çözülüp yaratılmasına devam edilmesi konusunda güçlü bir politika mesajı oluşturmaktadır.
Diyalektik ilişki: “hakim” ve “en dinamik”
Bu en derin kısımdır. Bu iki kavram çelişkili değil, aksine Vietnam'ın sosyalist odaklı piyasa ekonomisi modelinde diyalektik olarak birbirini tamamlar. Özel ekonominin (itici güç) gelişmesi için bir temel oluşturan "ana" devlet ekonomisi: Devlet ekonomisinin temel rolü, adil ve şeffaf bir yasal ortam, senkronize bir altyapı sistemi ve istikrarlı bir makro temel oluşturmaktır. Bu, özel ekonominin "motorunun" kalkış pistidir. Özel ekonomi, ülkeyi zenginleştiren ve genel gücünü artıran "itici güçtür": Özel ekonomi güçlü bir şekilde geliştiğinde (servet, istihdam yaratma, vergi ödeme), ekonomi genel olarak daha da güçlenecektir. Bu, devletin "ana" rolünü (altyapıya ve sosyal güvenliğe yeniden yatırım yapma) daha iyi yerine getirmesi için (bütçeden) daha fazla kaynağa sahip olmasına yardımcı olur. (Ana) devlet ekonomisinin sürücü, direksiyon ve fren sistemi gibi olduğu anlaşılabilir. Sürücü yönü belirler (sosyalist yönelim), aracın güvenli olmasını sağlar (makroekonomik istikrar) ve yasalara uyar (yasa). En güçlü motor, arabanın motorudur. Motor ne kadar güçlüyse (ekonomi ne kadar gelişmişse), araba o kadar hızlı gider (ekonomik büyüme).
Dolayısıyla, "Kamu iktisadi teşebbüslerinin öncü rol oynadığını" iddia etmek, rejimin istikrarını ve siyasi yönelimini sağlamak anlamına gelir. "Özel teşebbüslerin en önemli itici güç olduğunu" iddia etmek ise, üretici güçleri özgürleştirmek, büyüme ve refah yaratmak anlamına gelir. Bu, siyasi-sosyal hedefler (öncü) ile ekonomik-verimlilik hedeflerinin (itici güç) tek bir bütün halinde bir araya gelmesidir.
Yabancı doğrudan yatırım sektörünün rolü hakkında
Devlet ekonomisi "direksiyon simidi" (ana) ve özel sektör "motor" (itici güç) ise, doğrudan yabancı yatırım sektörü (DYY) bir "turboşarjör" veya "katalizör" gibidir. İçsel bir bileşen değil, ekonomik makinenin hızını ve kalitesini artırmada son derece önemli bir rol oynar.
Parti belgelerinde, doğrudan yabancı yatırım sektörü genellikle ekonominin önemli bir bileşeni olarak tanımlanmaktadır. Çünkü doğrudan yabancı yatırım, büyük miktarda sosyal yatırım sermayesi getirerek Vietnam'ın altyapı geliştirme ve sanayileşme için sermaye eksikliği sorununu çözmesine yardımcı olmaktadır. Bu aynı zamanda, kaynak teknolojisini, ileri teknolojiyi ve dünyanın modern yönetim deneyimini Vietnam'a getirmenin en önemli kanalıdır. Vietnam'ın küresel tedarik zincirinde (tipik olarak elektronik sektöründe Samsung) önemli bir halka haline gelmesine önemli ölçüde katkıda bulunmaktadır. Ayrıca, son yıllarda Vietnam'ın toplam ihracat cirosuna en büyük katkıyı sağlayan sektördür. Son olarak: Yüksek ürün ve hizmet standartlarına sahip doğrudan yabancı yatırım işletmelerinin varlığı, yerli özel işletmeleri hayatta kalmak ve gelişmek için yenilik yapmaya ve rekabet güçlerini artırmaya zorlamıştır - doğrudan yabancı yatırım rekabet baskısı yaratır (pozitif taşma).
Devlet-özel-FDI ilişkisi
Bu üç bileşenin bir araya getirilmesi, genel ekonomik modelin nasıl işlediğini göstermektedir. Vietnam ekonomisinin başarısı tek bir temele değil, üçünün etkili bir şekilde etkileşimine bağlıdır.
Bu, şu şekilde işleyen "üç ayaklı" bir ilişkidir: (i) Devlet Denetimi (öncü rol - yaratıcı): Analiz edildiği gibi yalnızca "sürücü" değil, aynı zamanda Devlet Denetimi çevrenin "yaratıcısı" rolünü de oynamalıdır. Özel işletmeler için: Eşit, şeffaf, işlem maliyetlerini azaltan, küçük yolsuzluklarla mücadele eden bir yasal ortam (hukuk) yaratmalıdır, böylece özel "motor" en iyi şekilde çalışır; Devlet Denetimi ayrıca özel sektör için bir temel oluşturmak amacıyla hem zor altyapıya (yollar, limanlar, elektrik) hem de yumuşak altyapıya (eğitim, sağlık) yatırım yapar; Doğrudan yabancı yatırım için: Devlet Denetimi "bekçi" ve "halı rulosu"dur. Yüksek kaliteli doğrudan yabancı yatırım projelerini (ileri teknoloji, çevre dostu) seçmek, "kirli" veya emek yoğun doğrudan yabancı yatırımlardan kaçınmak için bekçi. Doğru konuları çekmek için tercihli mekanizmalar ve politikalarla halı rulosu. (ii) Özel sektör (en önemli itici güç - içsel güç): Bu, ekonominin içsel gücünü ve özerkliğini gösteren sütundur. Bir ülke, yalnızca doğrudan yabancı yatırıma (FDI) bel bağlarsa sürdürülebilir bir şekilde zengin ve güçlü olamaz; özel sektörün (büyük özel şirketler ve ulusal markalarla) büyümesi, ekonominin olgunluğunun bir ölçüsüdür. Günümüzdeki en büyük zorluk, özel sektörün doğrudan yabancı yatırımlardan teknolojiyi nasıl özümseyip, yalnızca işleme veya basit hizmetler sunmakla kalmayıp, doğrudan yabancı yatırım değer zincirine nasıl dahil olacağıdır. (iii) Doğrudan yabancı yatırım sektörü (katalizör - dış kaynaklar): Bu, modernizasyon sürecini desteklemek için önemli bir dış kaynaktır. Ancak, özel sektör doğrudan yabancı yatırımlara aşırı bağımlıysa ve buna uygun şekilde büyüyemezse, doğrudan yabancı yatırım sermaye akışları tersine döndüğünde ekonomi savunmasız hale gelecektir.
"Özel sektör en önemli itici güçtür" ifadesinin "Devlet sektörü öncü rol oynar" ifadesinin yanına konulması, incelikli ama çok önemli bir değişimi göstermektedir. Yani, (i) Devletin öncü rolü, doğrudan müdahaleden (idari yönetim, birçok işletmeyi elinde tutma) diğer bileşenlerin, özellikle de özel sektörün potansiyellerini tam olarak kullanabilmeleri için bir ortam yaratmaya ve oyunun kurallarını belirlemeye (dolaylı rol) kaymaktadır. (ii) Özel sektörün en önemli itici güç olarak kabul edilmesi, stratejik yönelimin, dışsal gücü (YDY) etkin bir şekilde kullanırken, içsel güce (özel sektör) dayalı özerk bir ekonomi inşa etmek olduğunu göstermektedir.
Source: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
Yorum (0)